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PROYECTO DE TP
Expediente 8031-D-2012
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL CONTROL DEL TRAFICO DE MERCADERIAS POR PARTE DE LAS FUERZAS NACIONALES DE SEGURIDAD EN EL TERRITORIO DE LA PROVINCIA DE SANTA FE.
Fecha: 13/11/2012
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 165
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional
para que, a través de los organismos que corresponda, y atendiendo a que el
tráfico ilegal de estupefacientes es un delito complejo de competencia federal,
informe:
1. Si se han cursado instrucciones a
las Fuerzas Nacionales de Seguridad responsables del combate contra el
narcotráfico, tendientes a retirar o reducir su accionar en el territorio
santafesino.
2. De no ser así, que explique lo
expresado públicamente por la titular del Ministerio de Seguridad de la Nación,
Dra. Nilda Garré, relativo a que en el territorio de la Provincia de Santa Fe existe
"zona liberada" (sic) para el accionar de bandas de narcotraficantes.
En este sentido, y por la aludida
competencia federal, se indique:
3. Si existen actualmente en el
territorio santafesino acciones federales de investigación, control, fiscalización,
monitoreo, inteligencia y combate del tráfico de drogas y de precursores químicos,
además del seguimiento a transacciones financieras que pudieran indicar
existencia de delito, en cumplimiento de la responsabilidad que compete a los
organismos dependientes del Poder Ejecutivo Nacional (Gendarmería, Policía de
Seguridad Aeroportuaria, Administración Federal de Ingresos Públicos - Dirección
Nacional de Aduanas, Unidad de Investigaciones Financieras).
4. Si considera que la estructura
federal, responsable de garantizar la investigación de delitos federales y la
administración de justicia en la provincia de Santa Fe, es acorde a las
necesidades que la problemática actual requiere.
5. Si existen acciones estratégicas
coordinadas entre las Fuerzas Nacionales de Seguridad radicadas en territorio
provincial, así como con todo organismo federal con competencia en la materia,
dentro o fuera del territorio santafesino.
6. Si está previsto articular el accionar
de los organismos antes mencionados con los esfuerzos del gobierno provincial en
busca de mayor eficiencia en el abordaje de esta temática.
En mérito a la importancia que el
correcto funcionamiento de los organismos nacionales adquiere ante la
agudización del flagelo del narcotráfico, se sirva responder:
7. Cuál es la evaluación que realiza el
Estado Nacional del cumplimiento de su responsabilidad de control de las
fronteras y de las rutas nacionales en tanto que, con los dichos de la Ministra, se
reconoce que la circulación de sustancias prohibidas llega con fluidez a una
provincia que no cuenta con fronteras con países limítrofes.
8. En el mismo sentido, cuál es la
evaluación que se realiza de los controles de embarque, tránsito y desembarque
de mercaderías por las aguas del río Paraná a cargo de Prefectura Nacional.
9. Con qué tecnología y frecuencia se
controla el espacio aéreo y el movimiento de aeronaves por fuera del circuito
comercial.
10. Si considera que los
controles, que la Dirección Nacional de Aduanas y la Policía de Seguridad
Aeroportuaria realizan en puertos y aeropuertos radicados en territorios
provinciales, son suficientes para evitar el ingreso de sustancias prohibidas.
11. Si existe un organismo con
responsabilidad de coordinar las acciones de inteligencia, investigación y control
del narcotráfico en todo el territorio nacional y el cumplimiento de convenios de
investigación trasnacionales en esta materia.
12. Cuál es la valoración que
realiza el Estado Nacional de la tarea del organismo responsable de la
investigación de delitos económicos que incluye el lavado de dinero proveniente
del tráfico de drogas.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La Ministra de Seguridad de la Nación,
Nilda Garré, vertió expresiones en medios periodísticos señalando que, en la
provincia de Santa Fe, el accionar de bandas de narcotraficantes "suena a zona
liberada y algo de eso hay".
Estas declaraciones efectuadas por la
encargada de garantizar la seguridad interior de acuerdo a las funciones
asignadas por la titular del PEN (Decreto creación Ministerio de Seguridad
1993/2010), así como las que le son inherentes en el marco de la Ley de
Seguridad Interior (Ley 24.059 artículos 8.° y 19.°), no son compatibles con la
responsabilidad institucional que le cabe al Gobierno Federal en materia de delitos
complejos como el narcotráfico y toda actividad criminal organizada que en forma
conexa sostienen este ilícito (Código Penal de la Nación, Código Aduanero, Ley
23.737, etc).
Las experiencias internacionales en la
materia indican que este flagelo se profundiza y afianza cuando encuentra
condiciones de debilidad en el Estado y en sus instituciones. Lamentablemente,
las afirmaciones vertidas por la Ministra Garré, que contribuyen al malestar
general y aumentan la percepción de vulnerabilidad de la ciudadanía, dan cuenta
de una gran debilidad institucional y confunden a la opinión pública. La actitud de
eludir la responsabilidad de la cartera de Seguridad muestra la actitud contraria a
la que el combate de este delito requiere: evidencia una actitud confrontativa y no
propositiva que aumenta la distancia entre el Estado Nacional y la provincia en
cuestión, cuando es indispensable zanjar toda diferencia y trabajar en
conjunto.
Esto va de la mano con algunas
acciones verdaderamente preocupantes respecto del cumplimiento de las
responsabilidades federales. A modo de ejemplo, Gendarmería Nacional despliega
en todo el territorio santafesino un número estimado en doscientos agentes
(número impreciso y variable, ya que los efectivos son frecuentemente
reasignados a nuevos destinos), distribuidos en Escuadrones Viales a lo largo de
las rutas nacionales que atraviesan la provincia (Ver 1. anexo). La exigua cantidad
de efectivos, sumada a las dificultades operativas, atenta contra cualquier diseño
de política antinarcóticos.
El narcotráfico es un delito complejo
que se ha instalado en nuestro país y eso requiere en forma urgente de políticas
de Estado que le hagan frente. Entre ellas, el acuerdo de acciones conjuntas en el
marco del Consejo de Seguridad Interior o el avance en iniciativas como las que
este cuerpo legislativo propuso en 2009 respecto de la creación del Observatorio
de Delitos Federales, así como la Agencia Federal de Lucha contra el
Narcotráfico. Lamentablemente, estas iniciativas no han prosperado, y demoraron
inexplicablemente el abordaje de la complejidad y multidimensión de un delito que
atraviesa la trama social debilitando a la República y sus instituciones.
Por lo expuesto, y atento a las graves
expresiones públicas de la Dra. Garré que conciernen a la seguridad interior,
solicito el acompañamiento de mis pares a este pedido de informes.
ANEXO
Anexo
GENDARMERÍA NACIONAL
ESCUADRONES Y SECCIONES
DE SEGURIDAD VIAL EN LA PROVINCIA DE SANTA FE
ESCUADRÓN SEGURIDAD VIAL
"RAFAELA"
Sección Seguridad Vial
"Totoras"
Tramo Asignado: RN 34 entre el KM (s)
14 y 97
Base operativa permanente: RN 34 KM
55
Sección Seguridad Vial
"Centeno"
Tramo Asignado: RN 34 entre el KM (s)
97 y 158
Base operativa permanente: RN 34 KM
95
Sección Seguridad Vial
"Rafaela"
Tramo Asignado: RN 34 entre el KM (s)
158 y 248
Base operativa permanente: RN 34 KM
219
Sección Seguridad Vial
"Sunchales"
Tramo Asignado: RN 34 entre el KM (s)
248 y 298
Base operativa permanente: RN 34 KM
61
Sección Seguridad Vial
"Ceres"
Tramo Asignado: RN 34 entre el KM (s)
298 y 404
Base operativa permanente: RN 34 KM
387
ESCUADRÓN SEGURIDAD VIAL
"SAN JUSTO"
Sección Seguridad Vial
"Avellaneda"
Tramo Asignado: RN 11 entre el KM
721 (Acceso Sur de Vera) y el KM 930 (Florencia).
Total: 209 km lineales.
Base operativa permanente: RN 11 KM
791
Sección Seguridad Vial "San
Justo"
Tramo Asignado: RN 11 entre el KM
557 (Cruce camino Colonia Angeloni) y KM 721 (Acceso Sur de Vera)
Total: 164 km lineales.
Base operativa permanente: RN 11 KM
569,8
Sección Seguridad Vial
"Recreo"
Tramo Asignado: RN 11 entre el KM
481 (Recreo) y el KM 557 (Cruce camino Colonia Angeloni)
Total: 76 km lineales.
Base operativa permanente: RN 11 KM
483
Sección Seguridad Vial
"Colastiné"
Tramo Asignado: RN 168 entre el KM
469 (Fuente de la Cordialidad Santa Fe) y el KM 491 (Túnel Subfluvial)
Total: 22 km lineales
Base operativa permanente: RN 168
KM 581,5
ESCUADRÓN SEGURIDAD VIAL
"SANTA FE SUR"
Sección Seguridad Vial
"Coronda"
Tramo Asignado: RN 11 entre el KM
315 (Rosario) y el KM 422 (Coronda).
Total: 107 km lineales.
Base operativa permanente: RN 11 KM
349,05
Sección Seguridad Vial
"Theobald"
Tramo Asignado: RN 9 entre el KM 238
(Theobald) y KM 287 (Rosario)
Total: 49 km lineales y RN 33 entre el
KM 686,9 (Firmat) y KM 768,1 (intersección Av. 25 de Mayo)
Total: 81 km lineales.
Base operativa permanente: RN 9 KM
271 Estación de Peaje "General Lagos"
Sección Seguridad Vial
"Carcarañá"
Tramo Asignado: por RN 9 KM 357,4 y
Au Rosario Córdoba, desde KM 297 a KM 400 (límite Prov de Córdoba)
Total: 103 km lineales.
Y RN 33 entre el KM 686,9 (Firmat) y
KM 768,1 (intersección Av. 25 de Mayo)
Total: 81 km lineales.
Base operativa permanente: RN 9 KM
357 Estación de Peaje "Carcarañá)
ESCUADRÓN SEGURIDAD VIAL
"ROSARIO-VICTORIA"
Tramo Asignado: RN A-008 entre el
KM (s) 0 y el 29,6 (Rosario).
Total: 29,6 km lineales.
Base operativa permanente: Cabecera
Puente Rosario-Victoria
La Sección Vial Venado Tuerto, que
depende del Escuadrón Pergamino manifiesta al Ministerio de Seguridad de la
provincia de Santa Fe por nota escrita del 2 de noviembre del corriente, y en
respuesta a "orden documental de la superioridad institucional que durante el
transcurso del presente año los convenios en materia de Transito y Seguridad Vial
se mantendrán reservados hasta nuevo orden" NO seguir formando parte de la
coordinación de los operativos con Agencia Provincial de Seguridad Vial.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| RASINO, ELIDA ELENA | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| DUCLOS, OMAR ARNALDO | BUENOS AIRES | GEN |
| CICILIANI, ALICIA MABEL | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| ZABALZA, JUAN CARLOS | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| CUCCOVILLO, RICARDO OSCAR | BUENOS AIRES | PARTIDO SOCIALISTA |
| DONDA PEREZ, VICTORIA ANALIA | BUENOS AIRES | LIBRES DEL SUR |
| PERALTA, FABIAN FRANCISCO | SANTA FE | GEN |
| BARCHETTA, OMAR SEGUNDO | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| RIESTRA, ANTONIO SABINO | SANTA FE | UNIDAD POPULAR |
| VALINOTTO, JORGE ANSELMO | CORDOBA | FRENTE CIVICO - CORDOBA |
| CORTINA, ROY | CIUDAD de BUENOS AIRES | PARTIDO SOCIALISTA |
| ITURRASPE, NORA GRACIELA | BUENOS AIRES | UNIDAD POPULAR |
| DE GENNARO, VICTOR NORBERTO | BUENOS AIRES | UNIDAD POPULAR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| SEGURIDAD INTERIOR (Primera Competencia) |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | SOLICITUD DE SER COFIRMANTE DEL DIPUTADO DE GENNARO (A SUS ANTECEDENTES) |