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PROYECTO DE TP
Expediente 8003-D-2012
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LOS PROGRAMAS DE BECAS UNIVERSITARIAS, QUE SE OTORGAN DESDE EL MINISTERIO DE EDUCACION DE LA NACION.
Fecha: 12/11/2012
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 164
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo para
que, a través de los organismos pertinentes, se sirva informar a la brevedad y
por escrito sobre distintos aspectos referidos a los programas de becas
universitarias, que se otorgan desde el Ministerio de Educación de la nación, a
saber:
Cantidad de becas otorgadas
durante los últimos cinco años por cada uno de los Programas ejecutados por el
Ministerio de Educación de la Nación, discriminadas por Universidad y Unidad
Académica, como así también el monto de cada una de ellas y el período por el
cual se otorga.
Indique el número de solicitudes
de becas realizadas durante los últimos cinco años, por cada uno de los
Programas ejecutados por el Ministerio de Educación de la Nación, discriminada
por convocatorias, Universidad y Unidad Académica.
Indique cuántas becas fueron
dadas de baja en las últimas tres convocatorias, y por qué razones.
Responda si se experimentó una
reducción de las solicitudes de Becas. En caso afirmativo informe si se realizó
alguna consulta o análisis de los motivos de dicha reducción y cuales fueron las
conclusiones.
En caso de rechazo de las
solicitudes de becas, indique los motivos de la misma.
Respecto de los tres programas de
becas, informe si existe un seguimiento de los becarios, metodología de
seguimiento y resultados obtenidos en los últimos años.
Informe, a partir de que
instrumento de análisis o diagnóstico de situación, se prevé, el otorgamiento
de 10.000 becas a alumnos universitarios de bajos recursos, según consta en
las Metas correspondientes al PROGRAMA 26 "DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN
SUPERIOR" de la Ley de Presupuesto para el año 2013.
Informe las razones por las cuales
en el año 2013 se reduce la cantidad de becas a otorgar a Alumnos
Universitarios de Bajos Recursos y de Carreras Prioritarias respecto al año 2012.
Según consta en las Metas
correspondientes al PROGRAMA 26 "DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN
SUPERIOR" de la Ley de Presupuesto para el año 2013, el otorgamiento de
becas para Carreras Prioritarias asciende a 12.296, por lo que solicitamos se
nos informe a partir de que diagnóstico o evaluación surge este número de
becas.
Informe si en el año 2012 se han
incorporado nuevas carreras Prioritarias y si se prevé lo mismo para el año
2013. Indique la nómina de carreras incorporadas y por incorporar, y la
población estudiantil que representan.
Informe cual es la cantidad de
alumnos universitarios incluidos en las categorías Alumnos Indígenas y Alumnos
Discapacitados.
Respecto del Subprograma para
Alumnos Indígenas, y al Subprograma para Alumnos Discapacitados, que
cantidad de becas se prevén otorgar en el año 2013 y cuantas se otorgaron en
el 2012.
Informe a partir de que
instrumento de análisis se realiza la previsión de becas a otorgar,
correspondientes al Subprograma para Alumnos Indígenas, y al Subprograma
para Alumnos Discapacitados.
Indique cuáles son las vías de
acceso a la información pública por las que los alumnos pueden tomar
conocimiento de los resultados de cada convocatoria.
Cualquier otra información que
sirva al presente.-
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La Ley de Educación Nacional (Ley
Nº 26.206) dispone en su artículo 79º la obligación del Estado Nacional a
desarrollar Políticas de promoción de la igualdad educativa. En este sentido los
Programas Nacionales de Becas Universitarias y para la Educación Superior
vienen a constituirse en una de las herramientas principales, aunque a menudo
insuficiente, de una política de promoción de la Igualdad educativa.
Los Programas de Becas se
constituyen, entonces, en mecanismos que debieran permitir alcanzar un mayor
grado de igualdad educativa, en este caso, en la educación superior. Al mismo
tiempo la legislación argentina concede al estudiante universitario el derecho a
obtener becas y otros tipos de ayuda por parte del Estado cuando las
condiciones socioeconómicas le impidieran acceder o continuar sus estudios
(artículo 13º inciso c de la Ley Nº 24521).
El artículo 61º de la Ley Nº 24.521
(Ley de Educación Superior) otorga al Congreso de la Nación la facultad de
disponer en el Presupuesto Nacional un porcentaje que deberá ser destinado
específicamente a becas y subsidios para estudiantes de Educación Superior.
Desde el año 1996 el Ministerio de
Educación viene desarrollando el Programa Nacional de Becas Universitarias
(PNBU) que anualmente otorga a estudiantes de las Universidades Públicas
becas que representan sin lugar a dudas una ayuda económica significativa
para los estudiantes.
De igual manera y con el objetivo
de promover carreras consideradas Prioritarias, se ejecutan los Programas
Becas Bicentenario orientadas a los alumnos que cursan carreras Científico
Técnicas y las Becas TICs a los alumnos de las carreras del sector de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
De este modo, los programas de
becas constituyen no sólo una herramienta tendiente a promover la igualdad
educativa, sino también en el caso del Programa Nacional de Becas
Bicentenario y el Programa Nacional de Becas Tics en un intento de orientar la
matrícula hacia carreras que se consideran prioritarias para el desarrollo
nacional.
De acuerdo a información oficial se
observa una variación del número de becas otorgadas o previstas para su
otorgamiento durante los años 2010 al 2012.
Puede observarse que del año
2010 al año 2011 hubo una disminución del número de becas correspondientes
a alumnos de bajos recursos de 4.606 mientras que en el caso de cursantes de
carreras prioritarias la reducción observada fue de 3.583.
En el año 2012 se observa un
aumento de 700 becas correspondientes a alumnos de bajos recursos y 635 a
cursantes de carreras prioritarias, pero no alcanzan los valores del año
2010.
Según el Presupuesto del año
2013 aprobado por el Congreso de la Nación de acuerdo al Proyecto enviado
oportunamente por el Poder Ejecutivo Nacional se prevé otorgar 10.000 becas
destinadas a alumnos de bajos recursos y 12.296 becas destinadas a cursantes
de carreras prioritarias. Comparando estas previsiones con el presupuesto 2012
surge una reducción de 3.000 becas para alumnos de bajos recursos y de
14.339 para cursantes de carreras prioritarias.
De este modo la reducción
acumulada desde el año 2010 sería de 6.906 becas para alumnos de bajos
recursos y de 17.242 para cursantes de carreras prioritarias.
Al respecto el Presidente de la
Federación Universitaria Argentina ha denunciado una reducción de un
importante número de becas destinadas a estudiantes de bajos recursos -
8.739-. Según esta denuncia pública, en el 2012, se habrían otorgado 18.739 lo
que representaría una reducción del 47% en el número de beneficiarios. Así
mismo, hay una reducción del 55% en el número de becas destinadas a
cursantes de carreras prioritarias.
La CONADU Histórica coincide con
los números formulados por la FUA como lo atestigua el documento de
circulación entre los Sindicatos de base denominado "ANÁLISIS DEL
PRESUPUESTO UNIVERSITARIO CONADU HISTORICA"
Por su parte el Secretario de
Políticas Universitarias, Martín Gill, habría declarado "Hay un cálculo, que no
incluyó la cantidad de becas que se renuevan, que son unas 23.000, cifra que
sumada a las 22.296 becas de estudiantes ingresantes (nuevas), da un total de
casi 45.000". Sin embargo estos dichos no parecerían corresponderse con la
información oficial brindada la ley de Presupuesto, y de todos modos, no queda
claro las razones por las cuales la mitad de las becas que se otorgaron en el
2012 no serían renovadas.
En el mismo periodo el número de
alumnos universitarios ha aumentado, como también han aumentado la nómina
de Universidades Nacionales. Al respecto el Ministro de Educación Alberto
Sileoni declaró "Estas son oportunidades únicas para nuestros jóvenes. Un
alumno que va a Florencio Varela no es uno que deja de ir a La Plata o a la
Universidad de Buenos Aires sino que es un estudiante que no hubiera podido
asistir a la universidad." (1) Se desprende de los dichos del Ministro que entre
las razones por las que estos alumnos "no hubiera podido asistir a la
universidad" se encuentran las problemáticas socioeconómicas, por lo que sería
justo reconocer la posibilidad de una mayor cantidad de solicitudes para el
otorgamiento de Becas.
La contradicción que se pone en
evidencia es que mientras la matricula Universitaria aumenta y se incorporan
alumnos que "no hubiera podido asistir a la universidad" el número de becas
previstas para otorgar en el año 2013 disminuye sensiblemente por lo que es
de esperar que en el próximo año no pueda ser satisfechas las solicitudes de
becas, ni las necesidades de los alumnos de bajos recursos.
Del mismo modo es de esperar
que al reducirse en numero de becas, se debilite la política de orientación de la
matricula hacia carreras prioritarias, carreras estas que constituyen un aporte
significativo al desarrollo Nacional.
Hemos nombrado programas y
subprogramas vigentes, trataremos de definir cada uno de ellos de acuerdo a la
información obtenida y publicada del Ministerio de Educación de la Nación.
El Programa 26, "Desarrollo de la
Educación Superior", bajo la órbita de la Secretaría de Políticas Universitarias,
tiene como objetivo financiar a las universidades nacionales, otorgar becas
universitarias, evaluar y autorizar planes de estudio y programas de incentivos
a docentes investigadores y solventar acciones en beneficio de la educación no
universitaria con la cooperación del Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), según fuentes del Ministerio de Educación de la
Nación.
La implementación en el año 1996
del Programa sobre grupos de estudiantes del nivel de Educación Superior
Universitaria, se observó la necesidad de generar acciones tendientes a
favorecer el acceso y permanencia de determinados grupos por su condición
particular de vulnerabilidad, entre ellos se encuentra:
Subprograma para Alumnos
Indígenas, la población objetivo son aquellos alumnos que provengan de la
comunidad indígena, es decir, de los conjuntos de familias que se reconozcan
como tales por el hecho de descender de poblaciones que habitaban el
territorio nacional en la época de la conquista o colonización (Ley 23.302/85,
art.2).
Subprograma para Alumnos
Discapacitados, esta dirigido a aquellas personas que a partir de una necesidad
educativa especial por alguna alteración funcional permanente o prolongada
física, que en relación a su edad y medio social implica desventajas
considerables para su integración familiar, social, educacional o laboral (Ley
22.431, art. 2).
Por todo ello solicito a los señores
diputados y las señoras diputadas me acompañen en la aprobación del presente
proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| LINARES, MARIA VIRGINIA | BUENOS AIRES | GEN |
| STORANI, MARIA LUISA | BUENOS AIRES | UCR |
| PERALTA, FABIAN FRANCISCO | SANTA FE | GEN |
| RASINO, ELIDA ELENA | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| DUCLOS, OMAR ARNALDO | BUENOS AIRES | GEN |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| EDUCACION (Primera Competencia) |