Señor presidente:

Este proyecto tiene por finalidad eliminar la práctica extendida en el Estado y en las Convenciones Colectivas de Trabajo de pactar como parte del salario sumas no remunerativas que no pagan ninguna de las contribuciones a la seguridad social. Esto perjudica enormemente a los trabajadores, que deben recurrir sistemáticamente a la justicia para hacer valer sus derechos a la hora de retirarse. Es además causal habitual de importantes y recurrentes conflictos gremiales por la persistencia de la práctica, especialmente en el Estado.

Esta práctica por parte del sector público nacional es especialmente nociva. El sector público nacional es el perceptor de la mayoría de las cargas sociales; el costo directo de eliminar las sumas no remunerativas es reducido para el mismo y evitaría el desfinanciamiento del sistema de seguridad social que resulta de cumplir (por la via judicial) las obligaciones previsionales sobre las que los activos no aportan. Por otro lado, el ejemplo dado por el sector público nacional al resto de los organismos oficiales y al sector privado es pésimo y debilita el pacto fiscal, a la vez que genera en mayor escala los mismos efectos de desfinanciamiento del sistema de seguridad social.

Además, la práctica tiene implicancias respecto de la preminencia del Congreso para fijar la política tributaria, toda vez que el esquema vigente delega a los privados, a través de las convenciones Colectivas de Trabajo, la determinación mediante esa negociación entre privados la tasa impositiva efectiva sobre el salario. Es inadmisible la delegación de la facultad del Congreso de fijar la política tributaria, sobre todo en el sector privado.

El proyecto permitiría finalmente disminuir la litigiosidad del fuero laboral que resulta de la situación actual.

Por todas las razones expuestas, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de ley.