La Cámara de Diputados de la Nación

DECLARA:

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Nacional, a través del Organismo que corresponda, disponga reglamentar la Ley Nacional N° 26.396 sobre "Trastornos Alimentarios", sancionada el 13 de Agosto del año 2008.

Señor presidente:

En 2010, alrededor de 40 millones de niños menores de cinco años de edad tenían sobrepeso. Si bien el sobrepeso y la obesidad tiempo atrás eran considerados un problema propio de los países de ingresos altos, actualmente ambos trastornos están aumentando en los países de ingresos bajos y medianos, en particular en los entornos urbanos. En los países en desarrollo están viviendo cerca de 35 millones de niños con sobrepeso, mientras que en los países desarrollados esa cifra es de 8 millones.

En el plano mundial, el sobrepeso y la obesidad están relacionados con un mayor número de defunciones que la insuficiencia ponderal. Por ejemplo, el 65% de la población mundial vive en países donde el sobrepeso y la obesidad se cobran más vidas que la insuficiencia ponderal (estos países incluyen a todos los de ingresos altos y la mayoría de los de ingresos medianos).

La ley 26.396, promulgada por el Poder Ejecutivo el 2 de septiembre de 2008, declara de interés nacional la prevención y control de los trastornos alimentarios, que comprenderá la investigación de sus agentes causales, el diagnóstico y tratamiento de las enfermedades vinculadas, asistencia integral y rehabilitación, incluyendo la de sus patologías derivadas y las medidas tendientes a evitar su propagación.

Crea el Programa Nacional de Prevención y Control de los trastornos alimentarios en el ámbito del Ministerio de Salud, con el fin de instrumentar campañas informativas, disminuir la morbimortalidad asociada a estas enfermedades, formular normas para la evaluación y control de los trastornos alimentarios y desarrollar actividades de investigación y de difusión, televisivas, radiales y graficas dirigidas a la población en general para concientizar sobre los riesgos en la salud que ocasionan dietas sin control

médico y de instruir a la población sobre hábitos alimentarios saludables y adecuados a cada etapa de crecimiento.

Establece como Autoridad de Aplicación de la Ley al Ministerio de Salud, para coordinar acciones en el ámbito del Consejo Federal de Salud con las demás jurisdicciones a los fines de asegurar la implementación de la ley, disponiendo las medidas necesarias para que en cada una de las jurisdicciones funcione al menos un centro especializado en trastornos alimentarios.

Incorpora la Educación Alimentaria Nutricional (EAN) en el sistema educativo en todos los niveles, como así también las medidas que fomenten la actividad física y eviten el sedentarismo, y la promoción de un ambiente escolar saludable; la capacitación de educadores, trabajadores sociales y operadores comunitarios. Involucra a los Ministerios de Educación y de Desarrollo Social para incorporar la educación alimenticia al sistema educativo. Además, obliga a los comercios de alimentos radicados en escuelas a ofrecer productos que integren una alimentación saludable y variada.

Debe también promover, especialmente entre los niños y adolescentes, conductas nutricionales saludables y espacios de reflexión y educación para contención de quienes padecen estas enfermedades y proponer acciones tendientes a eliminar la discriminación y la estigmatización en el ámbito laboral, educacional y/o social, frente al padecimiento de los trastornos alimentarios y la participación de organizaciones no gubernamentales (ONG's) en las acciones previstas por el programa.

El Art. 15, incorpora en el Programa Médico Obligatorio (PMO), la cobertura del tratamiento integral de los trastornos alimentarios. Establece que la cobertura que deberán brindar todas las obras sociales y asociaciones de obras sociales y las empresas que presten servicios de medicina prepaga, incluirá los tratamientos médicos necesarios, incluyendo los nutricionales, psicológicos, clínicos, quirúrgicos, farmacológicos y todas las prácticas médicas necesarias para una atención multidisciplinaria e integral de las enfermedades.

La resolución 742/2009 del ministerio de Salud, publicada el 1ro. de junio de 2009 en el Boletín Oficial, incorpora al Programa Médico Obligatorio (PMO) las prestaciones básicas esenciales para la cobertura de la obesidad, detallando diversos aspectos y alcances.

No obstante ante la falta de reglamentación su aplicación es parcial, algunas entidades la ponen en práctica y otras en forma relativa o nula. Es usual que obras sociales y prepagas dejen fuera de cobertura supuestos que están encuadrados en la norma, quienes a veces deben accionar judicialmente con medidas cautelares auto satisfactorias, amparos o procesos ordinarios para el ejercicio de su derecho.

Considerando que el 53,4%, es decir más de la mitad de la población sufre sobrepeso y obesidad en Argentina -de acuerdo a la Encuesta Nacional de Factores de Riesgo realizada 2005-2009 por el Ministerio de Salud-, además de miles de personas que se encuentran afectadas por bulimia y anorexia, resulta necesario reglamentar en su totalidad la norma para facilitar su implementación especialmente en materia de prevención, investigación, diagnóstico, asistencia integral, capacitación, difusión y control.

Por todo lo expuesto, le solicito a mis pares que me acompañen en la aprobación del presente proyecto.