Proyectos »
PROYECTO DE TP
Expediente 7893-D-2014
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL REPARTO DE SUBSIDIOS POR PARTE DE FUNCIONARIOS DEL MINISTERIO DE INDUSTRIA DE LA NACION.
Fecha: 08/10/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 141
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional
en los términos del art. 100 inciso 11 de la C.N. para que por intermedio del
Ministerio de Industria, Universidad de Buenos Aires, Sindicatura General de la
Nación, Inspección General de Justicia (IGJ) Administración Federal de Ingresos
Públicos (AFIP) y demás organismos competentes en la materia, informen a esta
Cámara de Diputados de la Nación acerca de los siguientes puntos vinculados a
funcionarios del Ministerio de Industria que reparten subsidios a sus propias
empresas, mediante un reintegro a productores de bienes de capital, resultando
que los que asignan esos fondos son también dueños de las firmas
beneficiadas.
Explicitar la operatoria de la decisión
de pago de subsidios por la fabricación de bienes de capital, precisando quiénes
son los funcionarios que tienen facultades para asignar y abonar dichas
compensaciones.
Remitir copias fotostáticas certificadas
de la totalidad de los expedientes administrativos originados en el Ministerio de
Industria, con el objeto de pagos de subsidios por la fabricación de bienes de
capital.
Especificar las funciones que cumplen
o cumplieron en el Ministerio de Industria los señores Marcos Ricardo Coy, Sergio
Gastón Ricardo, Dante Fabián Ricardo, Juan Cruz Arce, Tomás Pandelo, Ireneo
Gonzalo Sconfietti y Alejandro Luis Favaratto.
Indicar si los ciudadanos mencionados
en el punto anterior son profesores o empleados de la Universidad de Buenos
Aires.
Remitir la totalidad de los
antecedentes societarios (incluyendo miembros del directorio y cambios operados
en los últimos 5 años) y fiscales desde 2010 a la actualidad de las empresas
Indecar Maquinarias SA, Intertec SA, Verdes del Interior SA, Indelu SA,
Construcciones Lorest SA y de los contribuyentes María José Pellegrini (presidente
de Indelu SA), Emiliano Benjamin Yacobitti, Daniel Jorge Rafael Tejerina, Santiago
Marcelo Bongiovanni, Normando Alberto Sconfietti, e Ireneo Gonzalo
Sconfietti.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Funcionarios del Ministerio de
Industria que deciden el pago de subsidios millonarios por la fabricación de bienes
de capital son, al mismo tiempo, los dueños de un conglomerado de empresas
destinatarias de esos fondos. Es decir, están ubicados a ambos lados del
mostrador. Así lo demuestran documentos comerciales, copias de expedientes
administrativos, registros informáticos y memorándum internos que el diario La
Nación cotejó durante los últimos meses. El diario publicó este informe en su
edición del 8 de octubre de 2014.
La operatoria supone una
incompatibilidad con el ejercicio de la función pública de parte de los involucrados,
todos ellos asesores o agentes vinculados con la cartera que conduce Débora
Giorgi y, al mismo tiempo, en algunos casos, profesores o autoridades de la UBA.
Es el costado más oscuro del régimen de reintegros a la producción de bienes de
capital, compensación con la que el Gobierno busca incentivar anualmente a las
empresas del sector.
Esos bonos, que el Estado ofrece
desde 2001 para saldar la desventaja que supone haber sacado los aranceles de
importación, son reintegros de 14% en las ventas de lo que fabrican las empresas.
Pero obtenerlos implica un trámite: se debe iniciar un expediente en la Secretaría
de Industria y cumplir con requisitos específicos (como mantener el personal y no
tener deudas con la AFIP). Después de seis meses y auditorías a través de
convenios con universidades, si no hay imprevistos las compañías reciben los
bonos.
En Industria negaron que haya
funcionarios dueños de empresas que cobren subsidios de esa cartera. Ante la
consulta del diario La Nación sobre varios casos, sólo admiten como empleados a
dos de ellos, dedicados a "tareas menores".
El sector neurálgico para el pago de
subsidios es la Subsecretaría de Coordinación, que conduce el contador Marcos
Ricardo Coy, área que debe aprobar a qué empresas entregárselos y en la que
proliferan asesores o colaboradores sin cargo específico. Entre ellos, los hermanos
Sergio Gastón Ricardo y Dante Fabián Ricardo. y Alejandro Luis Favaratto.
También está involucrado el director de Compras y Contrataciones de la cartera,
Juan Cruz Arce.
Allí aparece el primer punto sensible:
algunos de estos gestores son, a su vez, profesores de la UBA (o mantienen
vínculos con ella), que aporta el conocimiento para las auditorías que definen la
entrega de esos bonos.
Esos gestores integran, al mismo
tiempo, directorios de empresas que reciben los subsidios. Si se le descuenta el
IVA, el reintegro pasa de 14 al 12,5 por ciento.
La presencia de Arce es la prueba de
que el ministerio ha decidido acudir a la UBA como auditora de la mayoría de estas
operaciones. Profesor adjunto de Sistemas Administrativos de la Facultad de
Ciencias Económicas, tiene vínculos políticos con Emiliano Benjamín Yacobitti, líder
de la UCR porteña, actual secretario de Hacienda y Administración de la UBA,
histórico dirigente de Franja Morada y ahora militante de Nuevo Espacio.
Arce es contador y se presenta en
Linkedin con dos cargos relevantes que lo convierten en uno de los pocos
"kirchnermacristas" del país: es director de Compras y Contrataciones del
Ministerio de Industria y, al mismo tiempo, consultor de Recursos Humanos del
gobierno de la ciudad de Buenos Aires.
No es él, de todos modos, el que más
expuesto aparece en el sistema de pagos de bonos, sino su compañero de la UBA
Sergio Gastón Ricardo.
También contador, Ricardo se ganó el
lugar de director del Centro de Asistencia Técnica y Pasantías de la Facultad de
Ciencias Económicas y profesor adjunto de Teoría y Técnica Impositiva II; a su
vez, según los registros que pudo verse, está vinculado con unas diez empresas
privadas a través de parientes o socios que tienen el mismo domicilio.
Muchas de estas sociedades están
radicadas en Carmen de Areco, provincia de Buenos Aires, ciudad en la que tienen
domicilio tanto el subsecretario Marcos Coy como Ricardo y otros involucrados,
varios de ellos conectados también entre sí a través de Facebook.
La que resulta más emblemática es
Indecar Maquinarias SA, una fabricante de equipos agropecuarios con oficinas en
Montevideo 711, piso 2°, departamento 3, Capital Federal, cuyo directorio preside
Ricardo.
Esta firma recibió en los últimos tres
años pagos de por lo menos 5,4 millones de pesos como reintegro de bonos de
bienes de capital, según consta en los expedientes del Ministerio de Industria. He
ahí otra contradicción administrativa: como gestor, Ricardo debe decidir sobre los
bonos que va a recibir su propia compañía.
Estos cobros figuran a través de
Intertec SA, firma con la que Indecar tiene múltiples conexiones. Consultado por el
matutino porteño, Ricardo negó seguir trabajando este año para el Ministerio de
Industria y que él o su empresa, Indecar, tuvieran algo que ver con Intertec SA
(ver aparte). Sin embargo, este diario llamó a las oficinas de Indecar, domicilio
legal de Ricardo, y certificó que allí funciona Intertec.
Además, según el sitio oficial NIC
Argentina, que funciona bajo la jurisdicción de la Dirección Nacional de Registro de
Dominios, la dirección online de Indecar está anotada bajo la razón social Intertec
SA.
La página web de la compañía
tampoco deja dudas: por lo menos dos de los premios recibidos por sus máquinas
se entregan bajo la nominación Intertec SA. Y, por si faltaran coincidencias, el que
presidió Intertec hasta el año pasado, Santiago Marcelo Bongiovanni, es a su vez
director de Verdes del Interior SA, otra sociedad a nombre de Ricardo.
Con la excepción de Arce, que tiene
cargo formal, la mayoría de estos gestores multifunciones trabaja fuera del
ministerio, aunque en la práctica suele tener acceso irrestricto y autorizado a las
instalaciones.
Así, por ejemplo, según consta en un
memo interno de la cartera que obtuvo el diario mencionado, firmado el 28 de
octubre de 2013, un empleado de la Subsecretaría de Coordinación, Tomás
Pandelo, envió a la mesa de entradas del edificio una carta para que el otro de los
hermanos Ricardo, Dante Fabián, pudiera entrar sin problemas ni retrasos por la
puerta de Paseo Colón 189.
"Se solicita con carácter de urgente la
credencial de acceso para el agente que a continuación se detalla, quien
desempeña sus funciones en la Subsecretaría de Coordinación del Ministerio de
Industria", dice el texto, que le asigna al solicitante el mismo domicilio que
Indecar, Montevideo 711, aunque en el piso 1° en lugar del 2°.
El 20 de marzo de este año, el mismo
empleado de la ministra Giorgi pidió además que le dieran al funcionario más
espacio en su correo electrónico: "Por medio de la presente se solicita la
ampliación de la capacidad del mail institucional del Sr. Dante Ricardo, asesor del
subsecretario de Coordinación del Ministerio de Industria, contador Marcos Coy". Y
el 30 de mayo pasado, un texto titulado "Habilitación para ingreso por cochera"
exige esa prerrogativa tanto para Arce como para Ricardo, "con carácter de
urgente", a las entradas de Paseo Colón 157, Paseo Colón 161 y Julio A. Roca
621.
Las incompatibilidades y los vínculos
con la UBA aparecen cuando se cotejan los ejecutivos de algunas compañías. Un
ejemplo: según los registros oficiales que obtuvo el matutino fundado por don
Bartolomé Mitre, Sergio Gastón Ricardo tiene el 65% de la inmobiliaria Inmu-
Ideas, con domicilio también en Montevideo 711.
Su socio, con el 35% de las acciones,
es Emiliano Yacobitti. Y José Luis Giusti, decano de la Facultad de Ciencias
Económica de la UBA, integró durante tres años el directorio de esta
empresa.
El grupo Intertec tiene, en tanto,
otras conexiones con el ministerio. Por lo pronto, está inscripto entre los
proveedores del Estado, según el registro público Argentina Compra.
Hasta 2012, quien presidió la
sociedad fue Normando Alberto Sconfietti, otro de Carmen de Areco que es
además pariente de Ireneo Gonzalo Sconfietti, un joven de 22 años que también
ha trabajado para la cartera de Giorgi.
Al igual que con los hermanos
Ricardo, se pudo ver documentos internos que prueban su vínculo con el
ministerio. Por ejemplo, una carta del 6 de noviembre de 2013 que exige para
Sconfietti una cuenta y un usuario de correo: "Por medio de la presente se solicita
el cambio de titular de la siguiente cuenta de mail:
bienesdecapital@industria.gob.ar".
El complejo entramado no termina
ahí. El que sucedió a Normando Sconfietti como presidente de Intertec fue
Santiago Marcelo Bongiovanni, también con domicilio en Carmen de Areco y
director a su vez de Verdes del Interior SA. He aquí otro hito en la historia de las
casualidades: la empresa comparte domicilio con Indecar (Montevideo 711) y tuvo
también como director a Sergio Gastón Ricardo.
Como piezas que encajan en un
esquema sin fisuras, las conexiones entre funcionarios y cobradores de subsidios
se multiplican. Según un acta de asamblea de febrero de este año, el que preside
ahora Indecar es Daniel Jorge Rafael Tejerina, que aparece también en el
directorio de Construcciones Lorest SA, que además figura en el padrón de
proveedores del Estado de Argentina Compra y que también integran ejecutivos
que se desempeñan para el ministerio.
Por ejemplo, el director suplente de
esa constructora, Alejandro Luis Favaratto, otro de los asesores a quien, junto con
Dante Fabián Ricardo, se le facilitó el trabajo dentro de las dependencias
oficiales.
Dice un memo del 12 de noviembre
del año pasado dirigido al área informática del Ministerio de Industria: "Por medio
de la presente se solicita para los agentes que a continuación se detalla acceso a
Internet para páginas gubernamentales nacionales e internacionales, medios de
comunicación, diarios, radios, buscadores, representaciones del exterior,
embajadas, consulados en el exterior, páginas varias, hoteles, empresas privadas,
cámaras empresariales, redes sociales y videos. Cabe destacar que los mismos
desempeñan funciones como asesores en la Subsecretaría de Coordinación del
Ministerio de Industria y dicho requerimiento tiene como fin lograr el mejor
funcionamiento del área ya mencionada".
Los usuarios que se exigen son
"afavaratto_mi" y "sricardo:_mi", según consta en la copia entregada al diario La
Nación.
La red de compañías que se deslizan,
en silencio, apenas por debajo de la vista de Débora Giorgi parece poco menos
que infinita. Otra es Indelu SA, que se dedica a "la compra, venta, importación,
exportación, fabricación, industrialización, reparación, armado, pintado, teñido de
todo tipo de muebles", y también figura inscripta en Argentina Compra.
A esta altura, los directivos de Indelu
deberían ya resultar viejos conocidos: quien preside la sociedad es María José
Pellegrini, casada con Sergio Gastón Ricardo, accionista al igual que su marido y
Favaratto. (Fuente: diario La Nación).
El régimen de subsidios bien
administrado y con decisiones transparentes puede ayudar para robustecer a la
industria. Empero, si es una fuente de corrupción, el sistema se corroe y los
objetivos de diluyen. La corrupción finalmente también mata a la industria
genuina, impulsada por auténticos emprendedores. Por eso, esta cuestión es
sumamente relevante y amerita que la Cámara de Diputados se aboque de
inmediato.
Por todo lo expuesto, solicito el
acompañamiento de mis pares a fin de aprobar este pedido de informes.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| ASSEFF, ALBERTO | BUENOS AIRES | UNIR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| PRESUPUESTO Y HACIENDA (Primera Competencia) |