La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que informe; a través del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios; este último en su condición de accionista de la Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico SA (CAMMESA); sobre la situación actual del mercado eléctrico en Argentina; y en particular que:

1. Informe los subsidios que por todo concepto ha percibido durante 2012 la Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico SA, por parte del Estado Nacional, organismos descentralizados y/o fondos fiduciarios, hasta la fecha de presentación del presente proyecto.

2. Informe las sumas devengadas y cobradas por la Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico SA a las empresas distribuidoras de energía eléctrica durante 2012.

3. Informe las sumas devengadas y las sumas pagadas por la Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico SA a las empresas generadoras y transportadoras de energía eléctrica durante 2012,

4. Informe las deudas y los pasivos en situación de mora que a la fecha registran las empresas distribuidoras de energía eléctrica con la Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico SA.

5. Informe las deudas y los pasivos en situación de mora que a la fecha registra la Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico SA con las empresas de transporte y generación de energía eléctrica.

6. Informe los subsidios que por todo concepto se espera destinar en el transcurso del año 2013 a la Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico SA, por parte del Estado Nacional, organismos descentralizados y/o fondos fiduciarios.

7. Informe si existe riesgo operativo y/o financiero respecto del cese de operaciones, total o parcial, de alguna de las empresas de distribución, transporte y/o generación de energía eléctrica bajo la órbita de la Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico SA.

8. En caso de que existan riesgos del cese total o parcial de las actividades de distribución, transporte y/o generación de energía eléctrica por parte de las empresas a las que se refiere el punto 7 de la presente, informe las medidas previstas conducentes a la normalización de las actividades de cada uno de los actores participantes de la cadena de valor del sector.

Señor presidente:

A lo largo de la última década la Argentina ha asistido a un proceso inflacionario. En particular, el mismo se ha profundizado desde el año 2006, lo que significa que desde ese momento el aumento en los niveles de precios se ha acelerado. El actual partido de Gobierno, en el poder desde el año 2003, asimismo ha implementado una política de freno al aumento de las tarifas de los servicios públicos de diversa índole (principalmente electricidad, gas de red, y transporte) de forma tal que las mismas no se han modificado o lo han hecho sensiblemente por debajo del incremento de precios promedio de nuestra economía. Esta política ha sido posible gracias a transferencias de subsidios por parte del Estado Nacional a las empresas prestadoras de servicios, vehiculizadas a través de distintos canales: transferencias directas, condonaciones y exenciones impositivas, y giros a través de organismos descentralizados y fondos fiduciarios.

Con respecto al mercado eléctrico en particular, es dable destacar que, de manera esquematizada, en el mismo intervienen tres clases de actores. En primer lugar se ubican las compañías generadoras de electricidad. En segundo lugar se encuentran las compañías transportadoras, cuya función principal consiste precisamente en transportar la energía desde las centrales productoras a los núcleos urbanos. Finalmente, se ubican las empresas distribuidoras, que se encargan de repartir la energía en forma minorista a los diferentes consumidores (ya sean residenciales, comerciales o industriales). Al considerar el mercado eléctrico, no podemos obviar la crucial función que cumple la Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico SA (CAMMESA), en tanto intermediaria entre las distintas clases de empresas mencionadas y, como su nombre lo indica, administradora del mercado eléctrico en términos generales.

Cuando consideramos la política particular de subsidios que se ha implementado en el mercado eléctrico, lo que observamos es hace años un virtual congelamiento de tarifas (aunque en el último tiempo ha habido ciertas relajaciones en este punto). De esta forma, las empresas distribuidoras perciben tarifas por la energía que efectivamente distribuyen muy por debajo de su verdadero costo. De acuerdo a los mecanismos y regulaciones vigentes, son las empresas distribuidoras las que deben abonar a CAMMESA por el costo de la energía que distribuyen, absorbiendo esta última por lo menos una parte del diferencial de costos entre las tarifas que cobran las distribuidoras y las tarifas de transporte y generación. La absorción de estos costos ha sido posible gracias a subsidios erogados a CAMMESA por el Estado Nacional, de forma creciente a lo largo de los últimos años.

El miércoles 24 de octubre, de acuerdo a información de prensa, la Asociación de Generadores de Energía Eléctrica de la República Argentina (AGEERA), que agrupa las principales empresas generadoras, remitió una carta a CAMMESA dando cuenta de la situación de urgencia que atraviesa el sector. En la misiva se detalla que la última registra moras con respecto a los pagos a las empresas generadoras de energía. Dado que esta situación llevaría ya varios meses, se manifiesta entonces que los recursos para continuar con sus operaciones se están agotando, y que por lo tanto existen riesgos de interrupción en su actividad de generación de energía eléctrica.

De acuerdo también a información de prensa, puede considerarse que la mora en los pagos se debe a subsidios insuficientes en el presente año por parte del Tesoro a CAMMESA, como así también a la cesación de pagos parcial por parte de empresas distribuidoras de energía. Dada la importancia que reviste la energía eléctrica como insumo fundamental para el desarrollo normal del proceso económico en nuestro país como así en el bienestar y condiciones de vida de la población en general, realizamos el presente pedido de informes exhortando al Poder Ejecutivo Nacional a dar cuenta de las situaciones irregulares que se registran y a implementar las medidas conducentes a la normalización de la cadena de valor del sector eléctrico.