El Senado y Cámara de Diputados...

DEL AJUSTE POR INFLACIÓN

Artículo 1º.- Agréguese un segundo párrafo al artículo 10° de la Ley 23.928, el que quedará redactado de la siguiente forma:

La disposición precedente no comprende a los estados contables, respecto de los cuales continuará siendo de aplicación lo preceptuado en el artículo 62 in fine de la Ley N° 19.550 de Sociedades Comerciales (t.o. 1984) y sus modificatorias, así como tampoco alcanzará a los sujetos comprendidos en el título VI de la Ley 20.628 (t.o. en 1997 y sus modificatorias) del Impuesto a las Ganancias, los que practicarán el ajuste por inflación impositivo prescripto en el referido título.

Artículo 2º.- Derógase el artículo 39 de la Ley 24.073.

Artículo 3º: Las disposiciones de la presente ley regirán desde el 1° de enero de 2010.

Artículo 4º.- Comuníquese al Poder ejecutivo Nacional

Señor presidente:

Por este proyecto de ley proponemos restablecer el ajuste por inflación para los estados contables y para la determinación del Impuesto a las Ganancias, otorgándole plena vigencia al Título VI de la Ley N° 20.628 de Impuesto a las Ganancias (t.o. en 1997 y sus modificatorias), el que fuera suspendido con retroactividad al 1° de abril de 1991 por aplicación de la Ley de Convertibilidad. Ello sin perjuicio de preservar la vigencia de la regla establecida en el primer párrafo del artículo 10 que establece "Deróganse con efecto a partir del 1° de abril de 1991, todas las normas legales o reglamentarias que establecen o autorizan la indexación por precios, actualización monetaria, variación de costos o cualquier otra forma de repotenciación de las deudas, impuestos, precios o tarifas de los bienes, obras o servicios. Esta derogación se aplicará aun a los efectos de las relaciones y situaciones jurídicas existentes, no pudiendo aplicarse ni esgrimirse ninguna cláusula legal, reglamentaria, contractual o convencional -inclusive convenios colectivos de trabajo- de fecha anterior, como causa de ajuste en las sumas de pesos que corresponda pagar".

La devaluación desordenada dispuesta por anteriores gobiernos, así como la crisis mundial por la cual estamos atravesando, han determinado profundos cambios en los precios relativos de numerosos bienes y servicios, trayendo como consecuencia la

reaparición del fenómeno inflacionario. Dichas circunstancias se reflejan en las actuales liquidaciones del Impuesto a las Ganancias al determinarse utilidades sobre bases ficticias y no sobre bases reales, lo que constituye una inequidad y un ataque al derecho a la propiedad.

La distorsión antes señalada, al no corregirse, produce una importante descapitalización en las empresas, así como tiene un claro efecto recesivo, afectando la creación de riqueza y de empleos.

El no contar con una metodología de ajuste torna claramente confiscatorio al tributo, afectando distintas garantías. Prueba de ello ha sido el sinnúmero de presentaciones judiciales por este tema, el que le causa mayores gastos -innecesarios- al Estado, que debemos evitar. Entre otras disposiciones, podemos mencionar la de los casos Candy - CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION. Fallo C. 866. 42. Candy S.A. c/ AFIP y otro s/ acción de amparo. De fecha 03-07-2009, Duggan Torcello - AJUSTE POR INFLACIÓN. MEDIDA CAUTELAR AUTÓNOMA. PROCEDENCIA. ILEGITIMIDAD DE LAS NORMAS QUE IMPIDEN SU APLICACIÓN. VEROSIMILITUD DEL DERECHO. Causa 32.412/2003 - "ALFAJORES JORGITO S.A - INC MED C/ EN - AFIP DGI - LEY 24073 S/ MEDIDA CAUTELAR (AUTONOMA)", Cámara Federal en lo Contencioso Administrativo, Sala V. 22-06-2004 y AJUSTE POR INFLACION. AMPARO. LEGITIMIDAD. LESION AL DERECHO DE PROPIEDAD. ACREDITACIÓN. CONDICIONES, donde, de una manera u otra, la Corte Suprema de Justicia de la Nación se ha pronunciado a favor del restablecimiento del mecanismo de ajuste contable.

Según un informe del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF) (1) , de fecha 27 de Septiembre del año 2010, la tasa efectiva del impuesto a las ganancias que paga la mayoría de las empresas va del ,40% al 60% de sus utilidades, muy por encima del 35% que establece la ley. La diferencia entre lo que se debería paga y lo que efectivamente se tributa tiene directa relación con una cuestión contable: la imposibilidad de actualizar los balances por inflación.

Durante varios años con la inflación en un dígito, los reclamos judiciales cesaron. Pero la vuelta de tasas de inflación superiores al 10% volvió a poner el asunto sobre el tapete. Pero muchas empresas desistieron del reclamo porque para acogerse a la moratoria impositiva que estableció la AFIP era necesario no tener reclamos pendientes.

Según el estudio las empresas mas solventes son las que mas sufren el impacto de la prohibición de ajustar por inflación. "Las que no tienen deudas y que se financian con fondos propios sufren más, ya que no solo se deprecia el activo sino que también las deudas", sostiene Andrés MIR, especialista en impuestos del Instituto de estudios citado.

El trabajo tomó tres casos de empresas para calcular la tasa efectiva de Ganancias. La primera, con una rentabilidad sobre sus activos de un 10% y está relativamente poco endeudada. Si se tomara la inflación que calcula el INDEC, de un 10% anual aproximadamente, la tasa efectiva del impuesto sería 42%. A medida que la inflación sea mayor, el pago también subirá, hasta llegar a un 60% con un crecimiento de precios de un 25%. Otros dos casos que se usaron para el cálculo son otras dos compañías un poco más endeudadas; la alícuota del impuesto baja, pero siempre está por encima del 35% que establece la ley.

A modo de ejemplo, como simple dato, podemos señalar que según el INDEC el índice de precios internos mayoristas (IPIM) desde diciembre de 2005 hasta julio de 2010, subió un 61% y que el índice de precios al consumidor (IPC) se incrementó en un 47%. En el mismo período, según estimaciones y estudios de consultoras privadas, los indicadores se elevan al 115% (2) , prácticamente el doble que la información oficial.

Esto nos exime de mayores comentarios. No se puede seguir tapando la realidad. Esta modificación que proponemos no soluciona en su totalidad el problema, pero viene a paliar, en parte, el daño que provocas el no contar con balances actualizados.

Por éstas consideraciones y otras que daremos en el momento de su tratamiento, solicitamos a los Señores Diputados la pronta aprobación de este proyecto.

Anexo

Inflación Real. Archivos de la temática Inflación Real

Inflación Real Acumulada Histórica 2010

Publicado por administracion - 26/07/10 a las 03:07:02 am

Sin duda, la inflación es un tema tabú en Argentina. No para las personas, que la padecen día a día, sino para el Gobierno.

Por esta razón, con un INDEC intervenido y falto de credibilidad, saber fehacientemente cuanta inflación hay en Argentina es poco menos que imposible, ya que no existe una medición creíble ciento por ciento.

Aquí le traemos la Inflación Real Acumulada Histórica desde Noviembre de 2007, que fue la fecha desde cuando la consultora inflacionverdadera.com, una de las más serias del mercado, han comenzado con sus mediciones.

El Gráfico demuestra lo que aumentó el Índice de Precios, según las mediciones de inflacionverdadera.com. También le dejamos los valores mensuales del índice por si usted quiere calcular la inflación acumulada entre dos periodos distintos. Para ello, debe dividir el índice del mes que quiere calcular por el índice del mes de origen, y restarle 1.

Fuente: www. inflacionverdadera.com.

Este cuadro como se observa mide el acumulado desde noviembre del año 2007 hasta junio del año 2010.

Por lo tanto los meses restantes del año 2007 arrojan - de acuerdo a mediciones obtenidas de otras fuentes - del 19.5%. La inflación medida por Ecolatina en el año 2006 arroja un 19.6%.

Finalmente la sumatoria para medir el período en cuestión es:

76,60 + 19,5 + 19.6 = 115,70%

La tasa de inflación acumulada desde diciembre 2005 a junio de 2010 es de 115.7%, aproximadamente.