El Senado y Cámara de Diputados...

Artículo 1°.- Prohíbase en todo el territorio nacional el uso, mediante inyección, de productos anabolizantes hormonales en los animales destinados a la producción de alimentos para el consumo humano.

Artículo 2°.- Definición. Se entenderá por producto anabolizante todos aquellos por los que se obtienen moléculas grandes a partir de otras más pequeñas y que promocionan el crecimiento.

Artículo 3°.- El artículo primero refiere a los anabólicos u hormonas naturales, sintéticas o semisintéticas de promoción del crecimiento.

Artículo 4°.- Prohíbase la importación, uso, distribución interna y promoción de los productos veterinarios referidos en el artículo primero de la presente ley.

Artículo 5°.- Quedan exceptuados los productos veterinarios destinados al tratamiento de patologías del aparato reproductor y al manejo reproductivo.

Artículo 6°.- Autoridad de Aplicación. Será designada por el Poder Ejecutivo.

Artículo 7°.- La Autoridad de Aplicación reglamentará los mecanismos necesarios y elaborará una lista de productos exceptuados para utilizar en los tratamientos de patologías del aparato reproductor animal y al manejo reproductivo.

Artículo 8°.- La Autoridad de Aplicación dejará acentuado, de manera fehaciente, a las personas físicas o jurídicas que utilicen y/o soliciten los productos veterinarios para tratar las patologías reproductivas.

Artículo 9°.- La Autoridad de Aplicación actuará como autoridad competente para aplicar las sanciones que considere pertinentes a las personas jurídicas o físicas, a las empresas, entidades, establecimientos u organismos que violaren lo establecido en la presente ley.

Artículo 10°.- La Autoridad de Aplicación podrá garantizar que los animales nunca fueron tratados con los productos establecidos en el artículo primero, desde el establecimiento donde éstos fueron criados.

Requerirá mediante reglamento la evidencia correspondiente, tal como declaración jurada de los productores estableciendo que no han utilizado ningún tipo de hormona anabolizante para asegurar que se cumpla lo establecido en la presente ley.

Artículo 11°.- La Autoridad de aplicación, a través de sus áreas competentes, confeccionará periódicamente un listado de los establecimientos y productos en los que el resultados de las muestras de control extraídas hubiesen tenido resultado positivo a cualquiera de las sustancias anabolizantes en virtud de la verificación prevista en el artículo anterior.

El listado deberá incluir el nombre y número de establecimiento, el residuo encontrado y el lote de producción afectado. Será publicado en el Boletín Oficial y deberá encontrarse disponible a la consulta de las asociaciones de consumidores y público en general.

Artículo 12°.- Los productos alimenticios derivados de animales que se comercialicen en el país y que cumplan con lo establecido en el artículo primero de la presente ley, deben llevar en sus envases o envoltorios, de modo claramente visible, la leyenda "producto de origen animal, libre de tratamiento con hormonas de crecimiento" y el símbolo que establezca la autoridad de aplicación.

Artículo 13°.- Practíquense las modificaciones necesarias en los Certificados de Uso y Comercialización otorgados, en el caso de que los hubiere, con relación a los productos establecidos en el artículo primero de la presente ley.

Artículo 13°.- El Poder Ejecutivo reglamentará la presente a los 90 días de haber sido aprobada.

Artículo 14°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Señor presidente:

El Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA), establece en su Resolución N° 447/2004, de producción de alimentos para consumo humano, la prohibición en todo el territorio nacional del uso de productos veterinarios anabolizantes destinados a la producción de alimentos para consumo humano.

Esta resolución es debido a que los requisitos de acceso al mercado externo son cada vez más exigentes respecto al tratamiento en origen de los animales destinados a la producción de alimentos para consumo humano; por lo que es imprescindible garantizar que las exportaciones de productos agroalimentarios tengan acceso efectivo a los principales mercados internacionales.

Por otra parte se considera que la Argentina al ser Estado miembro del Mercado Común del Sur (MERCOSUR), negocia como bloque en las negociaciones hemisféricas y birregionales en curso; por lo tanto la integración regional se ve favorecida por la adopción de normativas homólogas entre los países miembros. Los otros países integrantes del bloque, tradicionalmente han utilizado sistemas naturales de producción animal y han prohibido el uso de sustancias anabolizantes promotoras del crecimiento de animales destinados a consumo humano, bajo la premisa de asegurar el mantenimiento e incremento de la calidad de sus carnes.

Es necesario aclarar que en todos los países que comprenden la Unión Europea (uno de nuestros principales mercados para la exportación de carnes bovinas y sus derivados) está prohibida la importación de productos derivados de animales para consumo humano que hayan sido tratados con hormonas anabolizantes, debido al riesgo significa su consumo tanto para la salud animal como para la humana. Diversos estudios científicos y veterinarios reflejan las problemáticas de salud que acarrea el uso y el consumo de productos derivados de animales tratados con hormonas anabolizantes, debido a que los residuos de los medicamentos que el animal recibe a causa de las infecciones y malformaciones que le provoca la inyección de hormonas anabólicas, terminan comúnmente por encontrarse en las carnes y productos lácteos derivados. Existen informes de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, que reflejan ello.

Viene al caso comentar que para que el uso de medicamentos veterinarios no altere a los alimentos con residuos químicos que descalifiquen el producto en el comercio, el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA), a través de la Resolución 666/2011, puso en marcha el Libro de Registro de Tratamientos Medicinales en establecimientos de producción de animales para consumo, entre los que se encuentran aquellos inscriptos para la provisión de productos o subproductos de origen animal con destino a la Unión Europea.

En nuestro país existen alrededor de 30 resoluciones específicas para residuos de medicamentos, anabólicos y otras sustancias promotoras del crecimiento, siendo uno de los primeros países en prohibir el uso de hormonas sexuales femeninas con fines anabolizantes en animales de carnicería, tal como lo establece el Decreto N° 4224 de 1961.

Esta temprana preocupación está fundada en la importancia que tiene para el país la exportación y el consumo de productos agrícolas y ganaderos, base de nuestra alimentación y uno de los más importantes móviles de nuestra economía. Es por ello que no dar cumplimiento a estas resoluciones y legislaciones podría dar lugar a sanciones comerciales y pérdidas de mercados que podrían ser de difícil recuperación.

Según el Informe de Mercado Internacional de Carnes, de septiembre de 2013, a cargo del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, el quinto importador mundial de carne bovina es la Unión Europea, siendo sus proveedores principales Brasil y Argentina. En nuestro mercado de exportación los países de la Unión Europea son los principales compradores de nuestras carnes y derivados, siendo Alemania e Italia los principales compradores, según se detalla en el Informe Exportaciones de la Dirección de Análisis Económico Pecuario (diciembre, 2012) dependiente del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación.

Por otra parte, el uso de productos sintéticos para aumentar la producción de la leche o la masa corporal, tiene efectos nocivos en el ganado vacuno. La hormona proteínica denominada Somatotropina Bovina, también llamada hormona de crecimiento bovina (producida naturalmente en la glándula pituitaria del ganado) puede ser reproducida sintéticamente dando como resultado a la hormona de crecimiento bovino recombinada, en adelante rBST. Esta hormona, por ejemplo, se puede administrar a la vaca por inyección para aumentar la producción de leche. Este mecanismo es utilizado en los Estados Unidos, donde ya una parte de productores agropecuarios han decidido no utilizarla debido a las consecuencias que acarrea para la salud del ganado y la calidad de la leche. Sin ir más lejos, en los Estados Unidos los productos derivados del ganado y las carnes mismas, tiene que detallar en su envoltorio si el animal del que derivan ha sido tratado con esta hormona.

La Agencia de Drogas y Alimentos (FDA), organismo estadounidense responsable de la regulación de alimentos y medicamentos para humanos y animales ha reiterado que no existen diferencias significativas entre la leche derivada de vacas suplidas con la hormona de crecimiento bovino y la de vacas no suplidas con esta hormona.

Sin embargo, como se dijo anteriormente, existen numerosos artículos y estudios científicos que contienen evidencia sobre efectos negativos que tiene dicha hormona sobre la salud del ganado vacuno. Los resultados demuestran un aumento en la producción en la leche, un aumento del 25% en el riesgo de contraer mastitis y consecuentemente en el uso de antibióticos, una reducción del 40% de la fertilidad y un aumento en la enfermedad animal "lameness" (cualquier condición por la cual un animal deja de moverse en una manera regular y lógica en sus cuatro patas) de 55%.

Contrariamente a lo declarado por FDA, la Comisión Codex Alimentarus, un cuerpo de las Naciones Unidas que establece estándares internacionales alimenticios, en su reunión de junio de 1997 rechazó un proyecto de norma destinado a permitir la utilización de la hormona de crecimiento o somatotropina obtenida por ingeniería genética para incrementar la producción en el ganado vacuno. Sin embargo, no tiene autoridad para ´prohibir o aprobar la hormona, pero sus decisiones son consideradas como estándar.

Por otro lado, en Japón, Australia, Nueva Zelandia, y Canadá se prohíbe el uso de rBST. En 1990, todos los miembros de la Unión Europea impusieron una moratoria sobre la venta de rBST. En el 2000 dicha moratoria se convirtió en una prohibición permanente. En el 1999 se publicó un informe que analizó en detalle los diferentes riesgos a la salud de los humanos asociados con la hormona de crecimiento llamada rBST.

Finalmente, a partir de lo expuesto y teniendo en cuenta los antecedentes normativos que existen en nuestra República respecto al uso de productos anabólicos sobre animales destinados a consumo humano, considero importante entonces que se establezca una ley que explicite estas resoluciones; ya que sabemos que es conveniente resguardar las normativas que preserven el bienestar de nuestro pueblo bajo leyes y no resoluciones, que son más susceptibles de derogar. Las Resoluciones son idóneas para reforzar leyes, tienen un grado de flexibilidad que la ley no y es en este sentido que la complementa. Por su parte, la ley garantiza la permanencia, la obligatoriedad - ya que nadie puede invocar su desconocimiento o ignorancia para dejar de cumplirla- y la generalidad, ya que su alcance llega a todos los individuos del territorio sobre el cual ejerce su fuerza.

Es por estas razones, que solicito a mis pares que acompañen el presente proyecto de ley.