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PROYECTO DE TP
Expediente 7627-D-2010
Sumario: CREACION DEL PROGRAMA NACIONAL DE USO DE LA MADERA ARGENTINA EN LA CONSTRUCCION.
Fecha: 19/10/2010
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 157
El Senado y Cámara de Diputados...
CREACION DEL PROGRAMA NACIONAL DE USO DE LA
MADERA ARGENTINA EN LA CONSTRUCCIÓN
De su creación
Artículo 1º - Créase el Programa
Nacional de uso de la Madera Argentina en la construcción, que se desarrollará de
conformidad a lo establecido en la presente ley y sus disposiciones
reglamentarias.
Objetivo, misión y
funciones
Artículo 2º - Serán tareas prioritarias
del Programa promover el aumento del consumo local de productos madereros,
contribuyendo a aumentar la competitividad de los integrantes de la cadena de
valor, a través de la;
a) Construcción de estructuras
de viviendas y piezas de aberturas en general;
b) Fabricación de mobiliario
escolar o partes de los mismos destinados a la comercialización;
c) Fabricación del mobiliario o
partes de los mismos, cabreadas, entrepisos, cielorrasos, tiranterías en general,
molduras de zócalos, cornisas, aberturas interiores y exteriores, amoblamientos de
cocinas que se destinen a los complejos habitacionales construidos con fondos del
Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI); y demás planes públicos de construcción de
viviendas o de complejos habitacionales realizados en todo el País
El Programa no podrá, en el
cumplimiento de su objetivo, comercializar directa o indirectamente productos o
subproductos de madera.
Artículo 3º - El Programa Nacional de
uso de la Madera Argentina en la Construcción administrará el Fondo de Promoción
de la Madera Argentina en la Construcción que se crea en la presente ley,
mediante el cual financiará las acciones necesarias para cumplir su misión. A tal
efecto podrá:
a) Promover y celebrar convenios
o asociaciones para el desarrollo e impulso del consumo local de productos o
subproductos de madera;
b) Llevar a cabo estudios e
investigaciones que tiendan a difundir las ventajas de la utilización de productos de
madera en la construcción de viviendas y diferentes tipos de mobiliarios;
c) Promover inversiones en
investigación, desarrollo, transferencia de las últimas tecnologías relacionadas con
la actividad forestal;
d) Dictar y organizar cursos de
formación y perfeccionamiento, y realizar conferencias, congresos, reuniones,
seminarios o eventos similares, relativos a los productos de madera, utilizados en la
construcción de viviendas y mobiliarios;
e) Identificar y gestionar
recursos de fuente local o externa para apoyar la ejecución de las actividades del
programa;
f) Promocionar y fomentar el
uso de la madera en la construcción y trabajar coordinadamente con otros
organismos públicos para identificar y derogar todas las normativas que
actualmente dificultan su uso;
g) El dictado de cursos para
lograr el mejoramiento de las técnicas de elaboración y optimización de resultados
en cuanto a la calidad en la producción de la materia prima maderera. La
capacitación y especialización de recursos humanos en carpintería de obra para
lograr el progresivo uso de la madera en la construcción y el desarrollo de esta
actividad;
h) Elaborar programas de
consorcios y/o asociaciones de empresas madereras para concentrar la oferta y
mejorar la competitividad, calidad y precio del producto
i) Incentivar y promocionar el
desarrollo de la industrialización local de la madera en la fabricación de artículos
diversos, muebles y partes de los mismos;
j) Desarrollar cualquier actividad
que tienda al mejor cumplimiento de los objetivos establecidos.
Autoridades
Artículo 4º - El Poder Ejecutivo
determinará las modalidades de participación y coordinación en el Programa de
organismos públicos con actuación en el sector; teniendo en cuenta que el
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, el FO.NA.VI. - Fondo Nacional de la
Vivienda los Organismos Ejecutores Provinciales y de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, y el Consejo Nacional de la Vivienda serán responsables de la
aplicación de la Ley
Artículo 5º - El Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Pesca convocará a las distintas entidades privadas
vinculadas con el quehacer del sector a incorporarse al Programa.
Fondo de de uso de la
Madera Argentina en la construcción
Artículo 6º - Créase el Fondo de
Promoción de la Madera Argentina en la Construcción para financiar el Programa
Nacional el cual se integrará con los siguientes recursos:
a) Entre un 0,5 % y un 1 % de
los fondos destinados a solventar el apoyo económico establecido en el artículo 17
de la ley 25.080;
b) Los aportes que realicen las
organizaciones privadas del sector;
c) Los legados,
donaciones y contribuciones estatales o privadas que acepte el Fondo.
Artículo 7º - El Poder Ejecutivo
reglamentará la presente ley dentro de los 60 días de su promulgación.
Artículo 8º - Comuníquese al Poder
Ejecutivo
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El sector forestal argentino ingresó al
nuevo milenio dentro de un escenario mundial marcado por cambios significativos,
y una realidad local dinámica y al mismo tiempo paradójica; con la presencia
simultánea de indicadores que entusiasman y de aquellos que requieren la máxima
atención.
El mundo pierde 13.7 millones de
hectáreas de bosques por año. La Argentina es uno de los países con mayor
potencial para compensar ese déficit por tener una excepcional conjunción de
condiciones ambientales que permiten implantar tanto especies de rápido
crecimiento de uso industrial como maderas de alta calidad, con una amplia
dotación de tierras aptas para bosques implantados.
Efectivamente, la Argentina tiene 20
millones de hectáreas aptas para la forestación sin competir con otras actividades
agropecuarias. A esto debe agregarse el excepcional potencial para generar nuevos
bosques, de alta eficiencia y con ritmos de crecimiento difíciles de igualar en otras
partes del mundo.
Adicionalmente, el comercio mundial
de productos forestales está creciendo con un simultáneo incremento de los déficit
regionales de madera. Por otro lado, las restricciones al aumento de la producción
que hoy predomina entre la mayoría de los países productores contribuyen a
otorgar a la Argentina una oportunidad única para recibir inversiones millonarias en
el sector sistema productivo forestal.
Debemos aclarar que el consumo
interno de productos forestales es muy bajo. Existe una estrecha vinculación entre
el consumo de productos madereros y el desarrollo económico. Se advierte una
gran diferencia en el consumo por habitante por año entre los países
industrializados y los países en desarrollo. Estados Unidos consume 3.2 metros
cúbicos de madera por año, Chile 1.40, el promedio mundial es de 0.73 y la
Argentina sólo consume 0.39 metro cúbico anual por habitante.
Estos números son ilustrativos del
bajísimo nivel de consumo de productos forestales en nuestro país. Representa la
cuarta parte de lo que consume Chile que a su vez es menos de la mitad de lo que
consume Estados Unidos.
Señor presidente, entendemos que el
escenario mundial y las condiciones de nuestro país plantean excelentes
perspectivas para el despegue del sistema foresto-industrial y su ubicación en una
senda de desarrollo autosostenido. Pero para consolidar esta oportunidad
entendemos que no basta con promocionar el aumento de las plantaciones
Si bien el esfuerzo presupuestario que
está haciendo nuestro país para promocionar la implantación de bosques cultivados
es muy importante, ello constituye sólo un primer paso si se lo compara con el
accionar de otros países.
En forma simultánea, el escaso
consumo de productos forestales en el mercado interno argentino requiere de una
estrategia de fomento del consumo y su integración con los
destinos de exportación. La vocación
forestal del país sólo se podrá mantener en la medida que exista una activa y
creciente demanda por los productos que nuestros bosques entregan. Para ello se
requiere aumentar continuamente la eficiencia en la utilización y elaboración de los
productos del bosque, mejorar su competitividad en el mercado externo y su
aceptación en el mercado interno frente a otros materiales sustitutos.
Este proyecto fue trata de lograr que
se pueda integrar el mayor valor agregado posible con la intervención del Estado
que permita la mejor eficiencia técnica en todo el proceso. Siendo actividad forestal
un factor destacado de desarrollo y crecimiento. Queremos el aprovechamiento de
las maderas regionales, y es en la construcción de viviendas donde el aumento de
su consumo se logrará cristalizar. No solo como parte de la estructura, sino en las
terminaciones a existencia de la ley en tal sentido, podrá lograr el mayor y mejor
uso, con nuevos diseños y prácticas ingenieriles modernas, buscando la
participación en este proceso muchas asociaciones que estudian el mejor manejo
de la madera Argentina.
Por ello, en este proyecto de ley
proponemos la creación de un Programa Nacional de Promoción de la Madera en la
Construcción cuyas acciones promoverán el aumento del consumo local de
productos forestales, buscando el beneficio de toda la cadena de este sector tan
importante para nuestro País.
Por lo expuesto y entendiendo que en
la búsqueda del desarrollo de nuestro País no debe estar exento bajo ningún punto
de vista este sector económico, es que solicitamos la aprobación del presente
Proyecto de Ley.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| FERNANDEZ, RODOLFO ALFREDO | CORRIENTES | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| INDUSTRIA (Primera Competencia) |
| VIVIENDA Y ORDENAMIENTO URBANO |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |