La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional informe a esta Cámara, a través de los organismos que correspondan, acerca de la falta de insumos y/o medicamentos que afectan a los Hospitales del país, lo siguiente:

Qué medidas y/o resoluciones aduaneras rigen respecto del ingreso de medicamentos y/o insumos hospitalarios importados.

Si se encuentran retenidos en la Aduana insumos y/o medicamentos de origen importado que han ingresado al país. Si es así, cuales son los motivos.

Qué estadísticas posee respecto de la producción nacional estatal y privada de medicamentos, materias primas para la producción de medicamentos, e insumos hospitalarios.

Qué evaluación hace el Estado Nacional para garantizar la bioequivalencia y biodisponibilidad en la producción de medicamentos.

De acuerdo a lo estatuido en la Ley N° 26.688, si posee el Registro de los Laboratorios de Producción Publica en sus distintos niveles, dedicados a la producción de medicamentos destinados a la salud pública en todo el territorio del país. En este caso, que porcentaje de la cobertura total se satisface con la producción nacional.

Cuáles y que porcentaje de los medicamentos, materia prima para la producción de medicamentos, e insumos hospitalarios, que se importan se producen en el país.

Señor presidente:

En fecha 23 de septiembre de 2014 el jefe de Gabinete, Jorge Capitanich, en su habitual ronda de prensa matutina reconoció que existe falta de insumos y medicamentos importados en los hospitales públicos de nuestro país. Acto seguido, negó que esta escasez se vincule con "cuestiones de carácter aduanero". Por último, expresó que esta carencia se debe a la falta de "financiamiento de la infraestructura hospitalaria por parte de las provincias".

Aclaró que "en caso que se trate de hospitales o centros de salud dependientes del ámbito nacional, la responsabilidad será del Estado nacional". Ignorando el jefe de Gabinete de Ministros la casi inexistencia de centros asistenciales que dependan del Estado Nacional.

Por el contrario, el presidente de la Federación de Clínicas de la Provincia de Buenos Aires, Héctor Vazzano, expresó su preocupación por la falta de insumos, principalmente jeringas. Atribuyendo la escasez a la demora en la liberación de las importaciones.

Antes de ingresar al análisis de la falta de stock de insumos en los hospitales públicos debemos dejar asentado que nuestro sistema de salud se caracteriza por la fragmentación (tres sistemas que conviven: público, seguridad social y privado), la sobreoferta y la exclusión. La salud pública hoy es un fiel reflejo de la desigualdad.

Durante la década de 1980 las obras sociales cubrían el requerimiento de casi las tres cuartas partes de la población. Por el contrario y en última instancia, los hospitales públicos satisfacían las necesidades del resto de la población que no poseía cobertura. A partir de la implementación del modelo neoliberal, la precarización laboral, el incremento de la desigualdad y la implementación de un modelo injusto se llegó a la inequidad y la pérdida en la calidad de atención de la salud para todos los ciudadanos.

Pero, no debemos dejar de considerar el gasto público en salud que realiza cada una de las provincias de nuestro país. A nivel nacional se destina el 10% del PBI en salud. Pero, la totalidad de los recursos que se encuentran dispersos y descoordinados entre nación, las provincias y los municipios, es muy superior. Pero esta fragmentación y descoordinación genera un gasto ineficiente. Esta ineficiencia se traduce muchas veces en falta de provisión de los elementos necesarios a fin de cubrir los requerimientos de la población.

Dentro de este mismos esquema de salud se encuentra la fabricación, producción e importación de medicamentos. La misma fragmentación, la misma exclusión. La Ley Pública de Medicamentos n° 26.688, sancionada de 2011 y recientemente reglamentada, que tiene por objetivo según su artículo 2° "promover la accesibilidad de medicamentos, vacunas y productos médicos y propiciar el desarrollo científico y tecnológico a través de laboratorios de producción pública." A tal fin la norma ha determinado la creación de un registro de laboratorios dependientes del estado.

Pero la misma ineficiencia que vemos en todo el sistema de salud pública lo vemos también en la provisión de medicamentos. Debemos contar con la información necesaria a fin de distinguir si la falta de insumos se debe a problemas de política aduanera o a una mala administración de los recursos. Cualquiera sea el motivo por el cual no existe aprovisionamiento de insumos en la salud debe preocuparnos en demasía. Cualquiera sea el motivo por el cual no existen jeringas en los Hospitales debe darnos la oportunidad de reflexionar a fin de aportar a la solución del problema. Visto que, si no sabemos el origen del problema poco podemos aportar a la solución.

Indagamos asimismo respecto de la injerencia del Estado Nacional en la evaluación de la producción de medicamentos e insumos. Especialmente si se contempla en dicha evaluación la bioequivalencia de los mismos. Es decir, la cualidad que demuestra que un medicamento genérico y uno de marca con el mismo principio activo son equivalentes.

Un párrafo aparte merece la situación especial que demuestran los Hospitales públicos de la Provincia de Buenos Aires respecto de la escasez de insumos, medicamentos, camas e inclusive de profesionales de la salud, sean médicos y enfermeros.

Desde la Asociación de Profesionales de la Salud (CICOP) han manifestado en reiteradas oportunidades que esta situación se origina en el año 2012 cuando comenzaron las trabas a las importaciones de insumos hospitalarios. Pero la complejidad del problema se agudizó durante el presente año debido a la carencia de insumos básicos como los guantes de látex, barbijos, sueros, la escasez de camas (por debajo de lo que recomienda la O.M.S.) en la casi totalidad de los 77 hospitales públicos dependientes del Gobernador Daniel Scioli.

Por ende y a fin de dilucidar las controversias planteadas es que requerimos al Poder Ejecutivo que a través de los órganos que regulan la importación cuales son las trabas existentes a fin del ingreso de medicamentos importados. Asimismo, se nos informe a través del Ministerio de Salud respecto de la capacidad operativa que poseen los laboratorios públicos nacionales a fin de poder lograr una mejor y eficiente provisión de medicamentos en nuestro país. Todo con la finalidad de poder sustituir las importaciones que hoy nos generan este conflicto.

Por todo lo expuesto, solicitamos el acompañamiento a los señores Diputados de esta Honorable Cámara a fin de la aprobación del presente proyecto.