El Senado y Cámara de Diputados...

ARTÍCULO 1º.- Transfiérase a la Universidad Nacional de La Plata, en forma gratuita, la propiedad de dos fracciones de terreno, actualmente propiedad del Estado Nacional Argentino, ubicadas en la ciudad de La Plata, Partido de La Plata (55), ex sede del Comando en Jefe de la X Brigada de Infantería Mecanizada del Ejército Argentino, según se detalla en la fotografía satelital que, como anexo I, es parte integrante de la presente ley cuyos datos catastrales son los siguientes:

1. Matrícula 234457 / Nomenclatura Catastral I; B; Manzana 80, Parcela 3 a. / Designación según plano 55-257-79 Parcela 3 a. Manzana 80 / Ubicación: con frente a la calle Diagonal 80 entre calles 41 y 116 / Superficie: 4299,69 metros cuadrados / Medidas: 143,24 metros de frente al O; 2,30 metros al SE; al SSO en 2 tramos que miden sucesivamente 60,54 metros y 24,50 metros; y al ENE 102,38 metros. / Linderos: Linda por su frente al O con Diagonal 80; al SE con calle 42; al SSO con calle 42 y al ENE con parcela 1. a. / con antecedente dominial Folio 743 año 1882 - La Plata; y

2. Matrícula 234458 / Nomenclatura Catastral I; A; Manzana 43, Parcela 7 b. / Designación según plano 55-428-79 Parcela 7 b. Manzana 43 / Ubicación: con frente a la calle 41 esquina calle 116 / Superficie: 3418,92 metros cuadrados / Medidas: en su frente al SE 57,03 metros; 4,24 metros de ochava; 54,26 metros en su otro frente al SO; en su costado al NE 57,44 metros y en su otro costado al NO 56,03 metros. / Linderos: Linda en su frente con calle 41; en otro frente al SO con calle 116; en su costado al NE con parcela 7. a. y en su otro costado al NO con parcela 8. a. / con antecedente dominial bajo N° 29991, Folio 1826 vta. Serie A, año 1890.

ARTÍCULO 2º.- La transferencia que se dispone en el artículo precedente se efectúa con cargo de que la beneficiaria destine el inmueble al funcionamiento de dependencias de Investigación surgidas del convenio con el Centro de Ex Combatientes Islas Malvinas (CECIM) de La Plata. En caso de incumplimiento del cargo fijado, el dominio del terreno se revertirá a favor del Estado nacional.

ARTÍCULO 3º.- La escritura traslativa de dominio se realizará por ante la Escribanía General de la Nación, quien dejará constancia de lo establecido en los artículos 1º, 2º y 4º de la presente.

ARTÍCULO 4º.- Los gastos que demande la presente transferencia serán a exclusivo cargo de la Universidad Nacional de La Plata.

ARTÍCULO 5º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.

Señor presidente:

El Proyecto de Ley dispone la transferencia, a título gratuito, de dos terrenos de pertenencia dominial del Estado Nacional Argentino a favor de la Universidad Nacional de La Plata sitos en la ciudad de La Plata, provincia de Buenos Aires.

Actualmente cuenta con 17 Facultades, donde estudian 100 mil alumnos. En los últimos años se registra un promedio de inscripciones cercano a los 23.000 aspirantes, de los cuales ingresan efectivamente 18.500. De sus aulas egresan anualmente alrededor 4.500 estudiantes. La oferta académica de la UNLP incluye 118 carreras de grado -155 títulos- y 166 de posgrado (el 85% están acreditadas o en trámite, por la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria -CONEAU-), además de unos 500 cursos de posgrado. Además cuenta con 49 cátedras libres dependientes de la Presidencia, que se suman a las muchas que funcionan en las Facultades. En el pregrado, la oferta académica incluye cinco Colegios Preuniversitarios con una matrícula cercana a los 5 mil alumnos. La planta de trabajadores de la UNLP está compuesta por unos 10.900 docentes de grado y pregrado, y 2.900 no docentes. La universidad tiene también 141 Centros de Investigación y Desarrollo donde desempeñan su actividad unos 3.500 Investigadores. Además cuenta con un Museo de Ciencias Naturales (y una red de 12 museos temáticos), un Observatorio Astronómico, una Biblioteca Pública (y una red de 21 bibliotecas), una Editorial, una Radio AM-FM, un Instituto de Educación Física con un Campo de Deportes, cuatro sedes del Comedor Universitario, donde comen diariamente unos 4.500 alumnos y un albergue universitario con capacidad para 400 profesores y alumnos.

La Universidad de La Plata quedó inaugurada públicamente como Universidad Provincial el 18 de abril de 1897, teniendo como primer Rector al Dr. Dardo Rocha, que además fue el fundador de la ciudad; y fue nacionalizada por la ley nacional 4699 del 19 de septiembre de 1905, por iniciativa del Ministro de Justicia e Instrucción Pública de la Nación, Joaquín Víctor González, quien asumiría como el primer Presidente de la Universidad Nacional, el 17 de marzo de 1906.

El perfil académico de la UNLP, en función de los rasgos institucionales que la integraban, reflejó en su período inicial el desarrollo de las ciencias o la producción de conocimientos acompañando a la enseñanza, en un Museo de Ciencias Naturales y en un Observatorio Astronómico de relevancia internacional. Por su parte, la vinculación con el medio productivo y el desarrollo tecnológico, se plasmó en la Escuela Práctica de Agricultura y Ganadería, en la Facultad de Agronomía y Veterinaria y en las carreras de Ingeniería.

En este período, se dio respuesta a la necesidad de la educación continua, con la existencia de una escuela primaria y otra secundaria, ambas de carácter experimental; perspectiva que se reforzó luego, con la creación de la Facultad de Ciencias de la Educación. Por último, la vinculación con el campo político y social quedó reflejada en la fundación de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, cuyo desarrollo puede vincularse también con los procesos más globales de institucionalización del país en general y de la provincia en particular, derivados de la federalización de la ciudad de Buenos Aires.

El hecho político que se transformó en el corolario de ese primer período de conformación de la UNLP, fue la Asamblea de Profesores de 1918, en la que se debatió el perfil de la universidad concebida como un ámbito de desarrollo y/o aplicación de conocimientos centrado en la formación científica, por encima de un perfil institucional centrado en la formación de profesionales.

Del resultado de estas discusiones provinieron la creación de la Escuela Preparatoria de Ciencias Médicas en 1919, la Facultad de Ingeniería en 1920, la Escuela de Artes en 1921 y la creación de la Facultad de Química y Farmacia. El perfil de la Universidad como formadora de profesionales comenzó a acentuarse con la creación de la Escuela de Periodismo en 1934 y se fortaleció en la segunda mitad del siglo con la institucionalización en Facultades, de carreras como Ciencias Económicas, Arquitectura y Odontología. Finalmente, a las Facultades que se consolidaron como centros de investigación y a las que se estructuraron en el campo del conocimiento aplicado, se sumaron aquellas provenientes de una demanda social, en sentido amplio, con uno u otro perfil, como las Facultades de Periodismo, Informática, Psicología y Trabajo Social, todas creadas en la última fase del proceso democrático iniciado en 1983.

La evolución de su perfil académico fue acompañada, desde la perspectiva del desarrollo político institucional de la UNLP, por un proceso que guarda estrecha relación con los hechos que signaron la educación universitaria en el país: En el período que va de 1966 a 1983, signado por gobiernos militares, salvo un breve lapso democrático entre 1973 y 1976, el incipiente proceso de avance de la UNLP se transformó en retroceso. La Ley limitó otra vez la autonomía universitaria y el Estatuto de 1968 eliminó la representación estudiantil y de graduados. No obstante, la violencia y la represión creciente, adquirieron su perfil más dramático en la UNLP a partir de 1976, registrando más de 750 detenidos - desaparecidos entre docentes, no-docentes y alumnos. En ese período se vació su comunidad científica y se instauró el examen de ingreso eliminatorio y el arancel; y como consecuencia de ello, los ingresantes inscriptos en la UNLP pasaron de 14.872 en 1974 a 4.379 en 1983. Se cerraron las carreras de Psicología y de Cinematografía, y se clausuró entre 1976 y 1977 la Escuela Superior de Periodismo.

Por fin, el período democrático iniciado en 1983 y que continúa hasta nuestros días, supuso la normalización definitiva de la UNLP, la que volvió a desenvolverse bajo el espíritu de la Reforma de 1918, caracterizada básicamente por el co-gobierno, la autonomía, la provisión de cargos por concurso, la eliminación de los cupos y el arancelamiento, y la participación estudiantil protagónica. En 1986 se aprobó el primer Estatuto de este período democrático, en 1996 el segundo y en octubre de 2008 el tercero. El proceso, siempre turbulento y condicionado por el contexto nacional, muestra, a partir del año 2004, una lenta recuperación presupuestaria reflejada en el mejoramiento de los salarios y en el presupuesto de funcionamiento. Entre tantas medidas, se reabre el Comedor Universitario, se establece el boleto estudiantil, se pone en funcionamiento el Albergue Universitario y se pone en marcha un servicio de salud de cobertura total.

También se inicia un proceso de gestión e inversión inédito en la recuperación y construcción de obras de infraestructura indispensables y se dan los primeros pasos para contar con un Plan Estratégico Institucional, formulado a partir de la participación constante de los claustros.

En cuanto a su composición y tamaño, actualmente cuenta con 17 Facultades, donde estudian en el grado unos 92.000 alumnos entre reinscriptos e ingresantes, y en el posgrado unos 16.000 alumnos -7.200 en carreras y casi 9.000 en cursos- y cinco colegios que abarcan la educación inicial, primaria y secundaria, donde estudian en el pregrado unos 5.000 alumnos.

En los últimos años registró en el grado, un promedio de ingresantes cercano a los 19.000 estudiantes, mientras que de sus aulas egresan anualmente alrededor de 4.500 nuevos profesionales. Unos 100.000 graduados viven en la región. La oferta académica de la UNLP incluye 105 carreras de grado -154 títulos- y 167 de posgrado (35 Doctorados, 64 Maestrías y 68 Especializaciones, de las cuales, el 88% están acreditadas o en trámite, por la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria -CONEAU-), además de unos 500 cursos de posgrado. Además cuenta con 50 cátedras libres dependientes de la Presidencia, que se suman a las muchas similares que funcionan en las Facultades.

La planta de trabajadores de la UNLP está compuesta por unos 11.000 docentes universitarios (12% con dedicación exclusiva, 22% con semi dedicación y 66% con dedicación simple), unos 470 docentes preuniversitarios y unos 3.000 no docentes.

La Universidad tiene también 144 Centros de Investigación y Desarrollo -42 Institutos, 42 Centros y 60 Laboratorios- (18 compartidos con el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas -CONICET- y 5 compartidos con la Comisión de Investigaciones Científicas de la Provincia de Buenos Aires -CIC-), de muy variada conformación, donde desempeñan su actividad unos 4.000 Investigadores categorizados (de los cuales, 1.916 están activos en el Programa de Incentivos a la Investigación; 924 son de dependencia compartida con otros organismos, con lugar de trabajo en la UNLP; y 144 son becarios de la UNLP, a los que se suman muchos más de otros organismos o de dependencia compartida) que trabajan en unos 640 proyectos.

Además cuenta con un Museo de Ciencias Naturales (que encabeza una red de 12 museos temáticos), un Observatorio Astronómico, una Biblioteca Pública (que encabeza una red de 22 bibliotecas), una Editorial, una Radio AM-FM, un Canal de Televisión, un Instituto de Educación Física con un Campo de Deportes, cuatro sedes del Comedor Universitario, donde comen diariamente unos 4.500 alumnos y un albergue universitario con capacidad para 400 profesores y alumnos. A estas dependencias locales se suman otras en distintos puntos del país, todas con uso académico, como la Casa de Descanso Samay Huasi en Chilecito -La Rioja-, la reserva del Valle de Kuña Pirú en Misiones (6.000 has.), las Estancias de Santa Catalina en Lomas de Zamora (650 has.) y de Inchausti en 25 de Mayo (4.700 has.), ambas en la Provincia de Buenos Aires, las Estaciones de la Facultad de Ciencias Astronómicas y Geofísicas en Río Grande -Tierra del Fuego- y Trelew -Chubut-, los campos El Amanecer (260 has.) en Magdalena -Buenos Aires- y otro próximo a éste de reciente adquisición (426 has.) de las Facultades de Agronomía y Veterinaria, entre otras.

La superficie cubierta de sus instalaciones supera los 348.000 m2 (unos 288.000 m2 son de sus Facultades, unos 36.000 m2 son de sus Colegios y unos 24.000 m2 son de sus dependencias).

En el período se construyeron y recuperaron unos 50.000m2, equivalentes al 20% de la superficie que hasta ese momento tenía la UNLP. Se destacan los edificios nuevos de las Facultades de Informática y Periodismo, las bibliotecas de Arquitectura, Agronomía, Veterinaria, Ciencias Naturales y Ciencias Exactas, el Hospital Universitario Integrado de la Facultad de Medicina y el Hospital Escuela de la Facultad de Odontología, la recuperación total del Liceo Víctor Mercante y del Colegio Nacional, los Departamentos de Química y Agrimensura de la Facultad de Ingeniería, la recuperación del Instituto de Física y del Museo de Ciencias Naturales, aulas nuevas en Trabajo Social, Bellas Artes, Observatorio, Ciencias Exactas, Económicas, Humanidades, Psicología y Derecho, laboratorios e institutos de investigación en Ciencias Naturales y Ciencias Exactas y la recuperación del edificio del Rectorado como sede administrativa.

Por su tamaño y antigüedad es la tercer universidad del país (después de la UBA y muy cerca de la de Córdoba) y la más importante de la provincia de Buenos Aires -de hecho, el 90% de su matrícula son alumnos de la región y de las distintas localidades de la Provincia-. Sin embargo, por la diversidad en la oferta educativa -tanto en el grado como en el posgrado- y de sus actividades de investigación, transferencia, extensión e integración social es una de las más complejas de América Latina. De hecho, el Centro Interuniversitario de Desarrollo, en el Informe 2007 de Educación Superior en Iberoamérica, en el período 1990-2004, ubica a la producción científico-técnica de la Universidad de La Plata tercera en el país, detrás de la UBA y muy cerca del CONICET

La Universidad Nacional de La Plata, en su planteo institucional viene desarrollando Planes Estratégicos tetraanuales que representan el sentido que como organización se da para el cumplimiento de los mandatos constitucionales y normativos nacionales.

El Plan Estratégico vigente (2010 - 2014), por caso, tiene 5 líneas estratégicas, conformadas por un conjunto de 21 programas generales, a su vez integrados por 63 programas específicos, 164 subprogramas y 445 subprogramas operativos o proyectos institucionales (transitorios), además de 141 obras de infraestructura edilicia que se renuevan con diversa frecuencia, en función de haber alcanzado su objetivo particular.

El contenido del plan puede resumirse de la siguiente manera: Objetivo General: "Desarrollar a la Universidad Nacional de La Plata como una universidad pública, gratuita en el grado, autónoma y cogobernada, con la misión específica de crear, preservar y transmitir el conocimiento y la cultura universal, vinculada con su región y el mundo, transparente, eficiente y moderna en su gestión, comprometida, integrada y solidaria con la comunidad a la que pertenece, con líneas de investigación básica y aplicada de excelencia, con desarrollos tecnológicos al servicio de la innovación, la producción y el trabajo en armonía con el medio ambiente, con políticas de formación de profesionales de calidad en el grado y de científicos, tecnólogos y especialistas en el posgrado, capaces de dar las respuestas que demanda el desarrollo socio-económico de nuestro país en el nuevo contexto internacional, facilitando la transferencia a las organizaciones sociales y comunitarias, al Estado y a la empresa, pertinentes y orientadas a las demandas de conocimiento al servicio integral de la Sociedad."

Estrategia 1

Objetivo: Responder a la demanda de la sociedad por educación superior, promoviendo la equidad social, custodiando la igualdad de oportunidades y mejorando la calidad de la oferta pública. Producto: Formación universitaria generalizada.

Estrategia 2

Objetivo: Apoyar y estimular la investigación y creación científica, tecnológica y artística, preservando su calidad. Producto: Nuevos conocimientos científicos, tecnológicos y artísticos. Recursos humanos de calidad formados. Difusión nacional e internacional de la producción científica, tecnológica y artística de la UNLP. Generación de patentes y registros de propiedad intelectual a nombre de la UNLP.

Estrategia 3

Objetivo: Promover la utilidad social del conocimiento y la práctica solidaria y formativa, contribuyendo a la mejora de la calidad de vida de la población, la reconstrucción del tejido social, el desarrollo económico sustentable y el fortalecimiento de la identidad cultural. Producto: Acciones de extensión universitaria a la sociedad y sus instituciones.

Estrategia 4

Objetivo: Incentivar las vinculaciones con los Estados y sus organizaciones gubernamentales, las empresas, los sectores sociales y las Universidades, promoviendo la internacionalización de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP) y transfiriendo los conocimientos generados por ella para el bienestar de la sociedad. Producto: La UNLP participando plenamente en los temas prioritarios de la comunidad - incluido el sistema universitario -, en el ámbito regional, nacional y mundial, aportando desarrollos e innovaciones tecnológicas y culturales para los emprendimientos orientados a mejorar la calidad de vida de las personas.

Estrategia 5

Objetivo: La modernización continua de la administración y la gestión permanente para sustentar con calidad y eficiencia las transformaciones de la Universidad Nacional de La Plata. Producto: Gestión académica, científica, institucional, técnico-administrativa y edilicia competitiva y eficaz.

En esta síntesis del desarrollo, el presente y las perspectivas autoimpuestas a partir del cogobierno, en la UNLP, puede advertirse una voluntad de integración muy marcada respecto del entorno social e histórico, con posibilidades fundadas en sus capacidades humanas y profesionales, más una tradición de transformaciones basadas en fundamentos científicos y solidarios.

En este caso, el proyecto que venimos a proponer, contribuye a ampliar la infraestructura edilicia que, como ya expresamos, es muy importante pero siempre insuficiente para las potencialidades del desarrollo perspectivo planteado. Pero, además, esta cesión no es genérica sino que tiene como destino el asiento físico del Instituto de Estudios e Investigaciones en Políticas Soberanas que la UNLP está creando producto del Convenio firmado con el Centro de Ex Combatientes Islas Malvinas (CECIM) de La Plata.

Al respecto, y para completar la propuesta, aportamos algunos datos que la contextualizan pero también le dan solidez y destino:

La Plata ha sido una de las ciudades más afectadas por el conflicto bélico que Argentino mantuvo con el Reino Unido de la Gran Bretaña en 1982.

La presencia del Regimiento de Infantería N°7 Coronel Conde y el asiento del Comando en Jefe de la X Brigada de Infantería Mecanizada del Ejército, siempre significaron e impactaron sobre el conjunto de los miembros de la comunidad platense, sobre sus instituciones y su desarrollo. Fue en sus calabozos que estuvieron presos muchos de los militares patriotas que al mando del General Valle intentaron oponerse al Golpe Militar de la autodenominada Revolución Libertadora, en sus patios fue fusilado el Teniente Coronel Oscar Cogorno, en sus oficinas firmaron la renuncia como Presidentes Hipólito Irigoyen y Ramón Castillo, y de sus portones salieron los jóvenes conscriptos en abril de 1982 hacia Malvinas, más precisamente al Monte London, la Península de Cambers y Wireless Ridge, volviendo diezmados, ocultos por la misma Fuerza, abandonados hacia el encuentro con las familias propias y las de los caídos que se irían enterando por ellos del destino de los suyos.

Fue en La Plata, apenas terminado la guerra de Malvinas, donde estos ya ex soldados conscriptos decidieron reunirse para intentar comprender qué les había pasado, qué había sido eso de la guerra, cómo había sido posible, y comenzar a desandar un camino de ocultamiento que desde el mismo 14 de junio de 1982 fue construido por el poder político de entonces como la única alternativa aparentemente posible. A finales mismos de 1982 las reuniones de los ex soldados fructificaron en lo que desde entonces es el único Centro de Ex Combatientes que ha desarrollado sus actividades en forma continua en todo el país: el CECIM-La Plata.

Este Centro tiene como objetivos estatutarios: a) Honrar permanentemente la memoria de los caídos en las acciones bélicas del Atlántico Sur. b) Desarrollar un ambiente de cordialidad y solidaridad entre los ex-soldados conscriptos combatientes y/o civiles, que participaron en el conflicto bélico del Atlántico Sur, desarrollado entre el 2 de Abril y el 14 de Junio de 1982, quienes gozarán de todos los beneficios sociales posibles, propender al mejoramiento intelectual y cultural de los mismos. c) Defender los derechos soberanos en el Atlántico Sur, Malvinas, Georgias y Sándwich del Sur de todo dominio colonialista e imperialista. d) Promover el mejoramiento en la recuperación física, psíquica y social de los ex-soldados conscriptos combatientes y/o civiles. e) Defender permanentemente los derechos humanos. f) Mantener vigente la idea malvinizadora en el pueblo. g) Colaborar en el esclarecimiento total de los hechos y responsabilidades en el conflicto bélico del Atlántico Sur. Y así ha sido a lo largo de estos 30 años pasados.

Entre sus actividades más cotidianas, el vínculo con la Universidad Nacional de La Plata ha sido permanente y continuo. Muchos de sus integrantes fueron estudiantes y hoy son profesionales, docentes, investigadores, algunos de los cuales integran los planteles de la propia UNLP. En este sentido es que se ha firmado un Convenio interinstitucional que da cuenta de estos antecedentes y propone acciones hacia el futuro que hacen confluir los objetivos de ambas instituciones. Entre otras, la creación de un Instituto de Estudios e Investigaciones en Políticas Soberanas que concentre muchas voluntades, recursos y prácticas que hoy están desperdigadas bajo otros nucleamientos o destinos.

Este proyecto plantea colaborar con la iniciativa, aportando el edificio para el desarrollo de esa unidad de Estudios e Investigación.

Como ya planteamos, la presencia del Regimiento de Infantería Mecanizada N°7 y el Comando en Jefe de la X Brigada de Infantería Mecanizada del Ejército Argentino en La Plata no fue pacífica ni inocua, sino que constituyeron parte importante del aparato represivo estatal de la última Dictadura. Estas dos dependencias protagonizaron las más activas y terribles acciones del Terrorismo de Estado desplegado en la Dictadura cívico-eclesiástico-militar entre 1976 y 1983. Sus portones se abrían para apoyar logísticamente a las fuerzas paramilitares de la CNU (Concentración Nacional Universitaria) y de la Triple A (Alianza Anticomunista Argentina), pero también para que sus miembros militares profesionales protagonizaran operativos de asesinatos, secuestros, desapariciones, robos y violaciones. Los relatos de los sobrevivientes son estremecedores y contundentes, tanto en sus antecedentes más remotos como en los más recientes: los emplazamientos céntricos de estas dos instituciones no sólo eran el símbolo de la centralidad del poder que representaban sino que era lo que les permitía también materializar los más aberrantes delitos con la impunidad efectiva y propagandística que eligieron como método de imposición del Terror.

Por supuesto que, como es público y notorio, no fueron éstas las únicas referencias de las acciones y estructuras de la Dictadura en La Plata. Ahí está la Comisión Provincial de la Memoria ocupando, resignificando y construyendo otra realidad, en el mismo edificio donde funcionó la sede de la Secretaría de Investigaciones del Estado, como ejemplo.

En el caso del antiguo asiento del RI Mec.7, la ciudad de La Plata dispuso la creación de una Plaza que lleva el nombre Islas Malvinas, pero el edificio del Comando de la X Brigada está hoy en estado de abandono y con muestras crecientes de deterioro e intrusiones ocasionales.

En este mismo sentido, este proyecto de Ley, plantea al mismo tiempo que la cesión, una acción de intervención creativa, material, que dé cuenta de los procesos de Memoria sobre lo que alojó y permitió, en diálogo con las organizaciones defensoras de los Derechos Humanos de la región y la ciudad de La Plata.

Por todo ello, solicitamos a los Miembros de esta Honorable Cámara que acompañen con su aprobación el presente Proyecto de Ley.-