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PROYECTO DE TP
Expediente 7462-D-2014
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA ESTIMACION DEL BANCO MUNDIAL RESPECTO DEL NIVEL DE POBREZA DE LA ARGENTINA.
Fecha: 22/09/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 129
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional
en los términos del art. 100 inciso 11 de la Constitución Nacional, informe a esta H.
Cámara de Diputados de la Nación, a través del Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas y demás organismos competentes en la materia, acerca de los siguientes
puntos vinculados a la estimación del Banco Mundial respecto del nivel pobreza de
la Argentina en orden al 40 % de la población y su ligazón con la nueva alianza
estratégica del Grupo Banco Mundial con nuestro país para los años fiscales 2015-
2018, diseñada hipotéticamente para consolidar logros sociales y expandir la
inclusión social en nuestro país.
1.- Remitir copia del texto que
acuerda la alianza estratégica entre la República Argentina y el Directorio Ejecutivo
del Grupo Banco Mundial, para los años fiscales 2015-2018.
2.- Indicar de qué manera y mediante
qué instrumentos ha previsto el gobierno nacional dar cumplimiento a la estrategia
convenida con el Banco Mundial y promover la creación de empleo en empresas y
establecimientos agropecuarios; mejorar la disponibilidad de activos para las
personas y los hogares, reducir los riesgos ambientales y proteger los recursos
naturales.
3.-Puntualizar en qué consiste la
prestación de servicios de asesoramiento y el intercambio de conocimientos con el
Grupo Banco Mundial.
4.- Remitir un detalle, balance y
estado de los servicios financieros dispuestos por el Grupo Banco Mundial que, con
una cartera de 20 operaciones, aporta a la República Argentina asistencias por un
valor de US$4.900 millones.
5.-Estimar si es acertado el pronóstico
del Banco Mundial respecto a que la pobreza podría afectar al 40 % de la
población argentina, ya que la entidad consideró que podría alcanzarse esa cifra si
en el país se agrava la crisis económica, producto de la restricción para acceder al
financiamiento externo, la fuga de capitales, la recesión, el aumento de la inflación
y la tensión cambiaria.
6.- Precisar si existe coincidencia del
Poder Ejecutivo con las cifras del Grupo Banco Mundial, que indican que "el 33%
de los ciudadanos sufrirían severamente un shock económico debido a que
cuentan con ingresos menores de 10 dólares diarios, mientras señalan que un
10,9% del país ya vive en la pobreza" y cómo se compadecen tales estadísticas
con las que informa oficialmente el INDEC
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El Directorio Ejecutivo del Grupo
Banco Mundial (GBM) discutió una nueva alianza estratégica (CPS, por sus siglas
en inglés) con la Argentina para los años fiscales 2015-2018. Los Directores
Ejecutivos apoyaron en general, los objetivos de la estrategia diseñada para
consolidar los logros sociales y expandir la inclusión social en el país.
"Durante los últimos 10 años, la
Argentina ha vivido un proceso histórico de desarrollo basado en el empleo y la
producción. Sabemos que la reindustrialización del país es el camino para sostener
el crecimiento con inclusión social. El Gobierno ha apuntalado políticas públicas
que han dado como resultado este proceso de crecimiento. El financiamiento
internacional asociado al empleo, a la infraestructura y a las necesidades de los
sectores vulnerables es una herramienta de crecimiento con inclusión" sostuvo el
Dr. Axel Kicillof Ministro de Economía y Finanzas Públicas-
La estrategia del GBM está
estructurada selectivamente en torno a tres amplios temas: a) promover la
creación de empleo en empresas y establecimientos agropecuarios; b) mejorar la
disponibilidad de activos para las personas y los hogares, y c) reducir los riesgos
ambientales y proteger los recursos naturales. Estas áreas temáticas fueron
elegidas por su contribución clave a la reducción de la pobreza y al logro de una
prosperidad compartida.
"El Banco Mundial apoyará a la
Argentina para llegar a los más vulnerables de la sociedad, especialmente en las
áreas de bajos ingresos del norte del país", dijo Jesko Hentschel, Director del
Banco Mundial para la Argentina, Paraguay y Uruguay.
Durante el período de la estrategia
(2015-2018), el Banco Mundial (BIRF) y la Corporación Financiera Internacional
(IFC), miembro del GBM que apoya al sector privado, realizarán un esfuerzo
conjunto para asistir a la Argentina a lograr resultados específicos. Algunas
iniciativas contribuirán a reducir en un 15% el tiempo promedio de tránsito desde
barrios pobres al centro de la ciudad en dos zonas metropolitanas; a aumentar en
un 12% el valor bruto de la producción agrícola (US$/has) de 80.000 pequeños y
medianos establecimientos agropecuarios situados en las zonas de ingresos más
bajos; y apoyarán un aumento del 28 % al 50 % en la cobertura del sistema
nacional de atención de la salud.
"IFC trabajará con el sector privado
del país de forma selectiva para financiar proyectos con alto impacto en el
desarrollo, en particular en la creación de empleo, en las Pymes y en la
sostenibilidad", sostuvo Irene Arias, Directora de IFC para América Latina y el
Caribe.
La nueva alianza estratégica (CPS)
enfatiza el intercambio de conocimientos y la cooperación a través de servicios de
asesoría y productos analíticos incluidos en compromisos programáticos y
multianuales. Se prevé que los compromisos financieros del Banco Mundial durante
el período del CPS sean del orden de los US$1000 a US$1200 millones por
año.
IFC, por su parte, se centrará en los
sectores orientados a la exportación como la agroindustria, así como en los
sectores de energía, infraestructura e instituciones financieras. Se estima que las
inversiones de IFC para el período del CPS alcanzarían alrededor de US$1700
millones de dólares para respaldar al sector privado de Argentina.
La fuerte presencia del Banco Mundial
en la Argentina se refleja en la prestación de servicios de asesoramiento y el
intercambio de conocimientos, así como servicios financieros, con una cartera de
20 operaciones por un valor de US$4.900 millones. IFC tiene una cartera de
US$760 millones en 52 proyectos del sector privado.
En la página web del Banco Mundial
se informa que la Argentina tiene una cartera activa de 20 proyectos de inversión
con créditos comprometidos por un total de US$ 4.900 millones de dólares y
cuatro donaciones del Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF, por sus siglas
en inglés) por un monto de US$ 28,6 millones de dólares. La cartera se centra en
salud, medio ambiente, educación, infraestructura, mercado laboral y protección
social.
Las provincias de Catamarca, Chaco,
Corrientes, Formosa, Jujuy, Misiones, Salta, Tucumán y Santiago del Estero, donde
habitan 7,5 millones de personas, reciben el apoyo del Programa Desarrollador del
Norte Grande del Gobierno Nacional, que incluye, por parte del Banco Mundial,
financiamiento a proyectos de agua e infraestructura vial por US$800 millones de
dólares.
Las redes de protección social son el
foco de un financiamiento de US$480 millones para el Plan de Protección Social
Básica, que busca incrementar la cobertura de dos programas clave de
transferencia de recursos hacia personas desempleadas y familias con niños
menores de 18 años en Argentina: el Seguro de Capacitación y Empleo (SCE) y las
Asignaciones Familiares, incluyendo la Asignación Universal por Hijo.
El cuidado de la salud es apoyado por
el Proyecto de Desarrollo de Seguros Públicos Provinciales de Salud, que prevé
US$400 millones para mejorar el acceso a servicios de salud para casi el 70% de la
población argentina que no cuenta con un seguro médico. Esto se suma a los
logros del Plan Nacer, que prioriza la atención de la salud de los niños y madres de
escasos recursos, a través de la transferencia de recursos en base al desempeño.
Por último, el proyecto Funciones Esenciales de Salud Pública (US$461 millones)
cubre siete programas sanitarios relacionados a enfermedades crónicas, sangre
segura, VIH/SIDA, y otras.
En el área ambiental, el proyecto
Desarrollo Sostenible de la Cuenca Matanza-Riachuelo provee US$840 millones
para el saneamiento del contaminado río mediante la mejora de los servicios de
desagüe y expansión de la capacidad de tratamiento de aguas.
En la Ciudad de Buenos Aires, el
Banco apoya la obra hidráulica más importante de los últimos años, a través del
Proyecto Prevención de inundaciones y drenaje, de US$ 130 millones. Gracias a
este préstamo, se ha mejorado la capacidad de drenaje del Arroyo Maldonado para
evitar las inundaciones en varios barrios de la ciudad.
Por otro lado, el programa Promoción
de Innovación Productiva busca perfeccionar la industria del conocimiento
argentina mediante el respaldo al capital humano altamente capacitado y de
empresas basadas en el conocimiento.
A los largo del país, unos 70.000
productores medianos y pequeños -la tercera parte del total- se están
beneficiando del Segundo Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP),
el cual asegura US$300 millones para nueva infraestructura pública e inversión en
servicios en áreas rurales.
Por otra parte, el sistema vial recibió
especial atención a través de varios programas. Por ejemplo, el plan de
Infraestructura Vial Provincial que provee US$150 millones para la mejora de
caminos al nivel provincial en Chubut, Corrientes, Córdoba, Entre Ríos, Neuquén y
Santa Fe. El enfoque consiste en rehabilitar y mantener unos 2.200 km de caminos
a través de los contratos CREMA, además de rehabilitar o pavimentar 270
kilómetros a través de contratos tradicionales de asignación. También incluye un
programa de mantenimiento de unos 9.400 km.
Gracias al Proyecto de Seguridad Vial,
de US$30 millones, se ha logrado reducir la tasa de lesiones y víctimas fatales en
accidentes de tránsito mediante el fortalecimiento del marco institucional del país y
la capacidad de gestión de la seguridad vial.
Hasta allí la letra de la descripción
optimista respecto de la implementación de los 20 proyectos de inversión. No
obstante, necesitamos conocer la realidad de los mismos.
Ahora bien, la nueva estrategia antes
expuesta fue discutida el pasado 8 de setiembre. Empero diez días después el
Banco Mundial estimó que la pobreza podría afectar al 40 % de la población
argentina. La entidad consideró que podría alcanzarse esa cifra si en el país se
agrava la crisis económica, producto de la restricción para acceder al
financiamiento externo, la fuga de capitales, la recesión y la tensión
cambiaria
Las cifras del brazo financiero del
Fondo Monetario indican que "el 33% de los ciudadanos sufrirían severamente un
shock económico debido a que cuentan con ingresos menores de 10 dólares
diarios, mientras señalan que un 10,9% del país ya vive en la pobreza".
La entidad planteó ese escenario en
su último informe de perspectivas 2015-2018 sobre el país, en el cual señaló que le
preocupa la "persistente inflación" y el estancamiento en la economía.
La agencia Bloomberg adelantó los
resultados y sostuvo que sin una mejora del clima respecto de los negocios y un
aumento de confianza de los inversores, la pobreza del país podría alcanzar ese
alto porcentaje.
El Banco Mundial, que tiene créditos
otorgados a la Argentina por unos 4.900 millones de dólares para diferentes obras
de infraestructura, pronosticó un duro escenario para la Argentina y aseguró: "La
pérdida de
eservas internacionales, el déficit
fiscal, la persistente inflación y la incertidumbre política podrían seguir creando
dificultades en el corto y mediano plazo".
También destacó que las cuentas
externas "seguirán arrojando déficit, el crecimiento del PBI seguirá lento. Las
incertidumbres con el marco normativo y de negocios podrían restringir el acceso
al financiamiento, desalentar a los inversores extranjeros y tener un resultado
adverso en los resultados económicos".
El último dato sobre la pobreza
relevado por el Indec arrojó para el primer semestre de 2013 que 4,7% de la
población era pobre. Mientras que el informe del Barómetro de la Deuda Social
elaborado por la Universidad Católica Argentina, estimó que hay más de 1,3
millones de menores de 18 años que no tienen la posibilidad de acceder a bienes
básicos, unos 290.000 son indigentes y en todo el país el índice es de 38,8 por
ciento (Fuente: Infobae).
Por todo lo expuesto, solicito el
acompañamiento de mis pares a fin de aprobar el presente pedido de
informes.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| ASSEFF, ALBERTO | BUENOS AIRES | UNIR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| ACCION SOCIAL Y SALUD PUBLICA (Primera Competencia) |