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PROYECTO DE TP
Expediente 7329-D-2014
Sumario: SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO NACIONAL DISPONGA GESTIONAR LA CREACION DE LAS "FUERZAS ARMADAS SUDAMERICANAS - FAS -", EN EL AMBITO DEL "CONSEJO DE DEFENSA SUDAMERICANO - CDS -" DE LA "UNION DE LAS NACIONES SURAMERICANAS - UNASUR -".
Fecha: 17/09/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 126
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Que vería con sumo agrado que el
Poder Ejecutivo Nacional, a través de las dependencias correspondientes, impulse
la creación de las Fuerzas Armadas Sudamericanas FAS-, en el ámbito del Consejo
de Defensa Sudamericano (CDS) de la Unión de Naciones Suramericanas
(UNASUR).
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
En el marco del Consejo de Defensa
Sudamericano-CDS- de la UNASUR cuyos ejes principales son: la creación de una
doctrina de seguridad para la región, la industria de la defensa y el rol de la
defensa en la protección de los recursos naturales, proponemos la creación de las
Fuerzas Armadas Sudamericanas-FAS-
El actual contexto histórico del
proceso de integración sudamericano que se ve reflejado en significativos avances
económicos del MERCOSUR y políticos en la UNASUR, brindan el marco apropiado
para que el Consejo de Defensa Sudamericano de un paso más allá de un "foro de
consulta y diálogo" y de lugar a la creación de las Fuerzas Armadas
Sudamericanas-FAS-
Se enmarca además, en lo
manifestado (septiembre 2013) por el Ministro de Defensa de Brasil Celso Amorín
"Sudamérica necesita una visión común sobre la defensa basada en la cooperación
y preservación de los recursos naturales y como actuar ante una guerra
cibernética" y en las recientes declaraciones (marzo 2014) de Alí Rodriguez,
Secretario General de la UNASUR que planteó la necesidad de "defender la
soberanía de los recursos naturales de la región".
Como antecedente internacional
tenemos a la OTAN-Organización del Tratado del Atlántico Norte- que es una
alianza militar intergubernamental creada en 1949 e integrada por Norteamérica y
28 países de Europa.
Con sede en Bruselas (Bélgica),
constituye un sistema de defensa colectivo en la cual los estados miembros
acuerdan defender a cualquiera de sus países si son atacados por una facción
externa.
Como dato ilustrativo del poder que
esta organización representa, se estima que el gasto militar combinado de los
países miembros supera el 70% del gasto militar mundial.
Los objetivos originales de la OTAN
sin duda se han "ampliado", si tenemos en cuenta las incursiones militares en los
Balcanes, Afganistán, el Mediterráneo, África e Irak.
Por ello entendemos, que están dadas
las condiciones para que el gobierno argentino proponga en el ámbito del Consejo
de Defensa Sudamericano (CDS) de la UNASUR, la creación de las Fuerzas
Armadas Sudamericanas-FAS- cuyos objetivos fundamentes - algunos ya fueron
plasmados en el ámbito del Consejo de Defensa Sudamericano- se sintetizan
en:
1- Una visión común de la Defensa
basada en el principio de cooperación y defensa de la soberanía regional.
Sin duda, esta nueva visión traerá
importantes beneficios para la región como:
La definición de nuevas hipótesis de
conflicto para la región.
La paralización de la carrera
armamentista regional.
Mayor eficiencia en el gasto de
defensa regional.
Cooperación entre las fábricas de
armamentos de la región.
Evitará la dispersión de los países de
la región. Tenemos como ejemplo el caso de Colombia que habría suscripto (junio
2013) un acuerdo de cooperación y acercamiento con la OTAN, con el objetivo de
ser miembro asociado en un futuro.
2- Política de disuasión.
La creación de la -FAS- se
transformará en una señal de disuasión hacia el resto de los países del
mundo.
3- Defensa de los Recursos Naturales
de la región.
Sudamérica posee alrededor del 25%
de las tierras cultivables del planeta, el 30% de la reserva mundial de agua, el
40% de la biodiversidad del planeta y el 25% de las reservas mundiales de
hidrocarburos. Asimismo, la región cuenta con minerales de alto valor estratégico
como el litio, donde el 85% de las reservas mundiales se encuentran en Bolivia,
Chile y Argentina.
A este escenario se suma que la
mayoría de las reservas estratégicas de la región se encuentran compartidas por
dos o más países y por lo tanto, la protección colectiva de
los mismos es compleja y se debe
estructurar un verdadero sistema de defensa corporativo.
4- Desarrollo de la Industria para la
Defensa.
Se enmarca en una de las políticas del
Consejo de Defensa Sudamericano -CDS- como es la "cooperación y la interacción
de la matriz de la industria para la defensa de los países miembros".
La fabricación conjunta de parte del
armamento que demande la región, derivará en múltiples beneficios como:
Ahorro de divisas por compra de
armamentos en la región (sustitución de importaciones).
Ampliación del mercado regional y
como consecuencia, la aparición de economías de escala para las futuras
producciones conjuntas.
Aumentará el desarrollo tecnológico
de la región, permitiendo acortar la brecha con los países centrales.
Como ejemplos podemos citar los
acuerdos entre Embraer (Brasil) y Fadea (Argentina), donde la fábrica militar de
aviones de Argentina proveerá de algunos repuestos para el avión de transporte
KC 390 que está desarrollando Embraer. Como así también, la fabricación del avión
de entrenamiento avanzado Pampa III de Fadea que se podría complementar con
otros modelos brasileros desarrollados por Embraer y abastecer al mercado
sudamericano y africano.
La construcción de submarinos a
propulsión nuclear en los astilleros de Brasil y Argentina para la defensa del
extenso mar territorial de Sudamérica.
Construcción de satélites para la
defensa y el desarrollo de la tecnología para su puesta en órbita. Tenemos como
ejemplo al INVAP de Argentina.
5- Desarrollar herramientas propias
de defensa cibernética y coordinar acciones conjuntas contra el espionaje de los
EE.UU en la región.
6- Poner en funcionamiento la Escuela
de Defensa Sudamericana
Su creación ya fue planteada por el
Consejo de Defensa Sudamericano (CDS) y tendría como finalidad la formación y
capacitación de las -FAS-
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| TOMASSI, NESTOR NICOLAS | CATAMARCA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| MOLINA, MANUEL ISAURO | CATAMARCA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| GOMEZ BULL, MAURICIO RICARDO | SANTA CRUZ | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| RELACIONES EXTERIORES Y CULTO (Primera Competencia) |