La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Declarar de interés de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación la trayectoria académica y la obra del Dr. Juan Carlos Puig, Primer Director de la Escuela de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la actual Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Rosario.

Señor presidente:

El Dr. Puig fue el Primer Director de la Escuela de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la actual Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Rosario. Tuvo una destacada labor como Organizador de la División de Publicaciones, fomentando investigaciones e intercambio de publicaciones con otros centros de especialidad.

A su vez es considerado uno de los referentes argentinos más destacados en la producción académica de las relaciones internacionales. Al hacer un recorrido sobre su obra se puede resaltar no solo su profundo conocimiento sobre la lógica y el funcionamiento del sistema internacional y de la realidad de la región latinoamericana, sino también la relevancia y originalidad de su producción.

Su incesante esfuerzo en la construcción de conocimiento se vio reflejado en su prolífica actividad docente y de investigación en importantes universidades y organismos de alto nivel académico de Argentina, de la región y del mundo. Preocupado por la situación de estancamiento socio-económico de Argentina y de los demás países latinoamericanos durante las décadas de 1960 y 1970, el Dr. Juan Carlos Puig diseñó una nueva estrategia de inserción internacional, basada en la importancia del análisis de los condicionantes existentes para conseguir una mayor autonomía de estas naciones.

Sus enfoques procuraron dar una mirada diferente sobre cuestiones del sistema internacional que respondiera a las propias necesidades y atributos de poder de los países de América Latina y en particular de nuestro país. Su pensamiento produjo ideas novedosas en torno a la política internacional, la política exterior argentina, el derecho internacional y la ciencia política, marco en el cual se deben destacar sus trabajos sobre la Teoría de la Autonomía propia de la política internacional y la Teoría Trialista desde una óptica del derecho internacional.

El Dr. Puig fue autor de 12 libros, compilador de una obra colectiva seminal, participó en publicaciones conjuntas contribuyendo con capítulos de su autoría y publicó artículos en numerosas revistas especializadas del país y del exterior. Además de haber dejado una importante cantidad de trabajos inéditos.

Como labor académica y política encontramos que el Dr. Juan Carlos Puig cursó sus estudios universitarios en la Universidad Nacional del Litoral obteniendo el título de Licenciado para el Servicio Consular (1950). Realizó estudios de posgrado graduándose como Doctor en Derecho en la Universidad de París (1954), Máster of Law en la Universidad de Pensylvania (1957) y Doctor en Diplomacia en la Universidad Nacional del Litoral (1959).

A lo largo de su carrera profesional se desempeñó en el ámbito de la Universidad Nacional del Litoral, la Universidad Nacional de Rosario, la Universidad Católica de Santa Fe y de Rosario, la Universidad Nacional de Buenos Aires, la Universidad del Salvador, la Escuela Superior de Guerra, la Escuela de Defensa Nacional, la Universidad Santa María de los Buenos Aires y la Escuela de Comando y Estado Mayor de la Fuerza Aérea Argentina.

En el extranjero, fue docente e investigador de la Universidad Simón Bolívar y la Universidad Central de Venezuela. Dictó cursos en las Universidades de París, Bruselas y Londres, entre otras, y en distintos organismos de alto nivel académico de Ginebra, Río de Janeiro, La Haya, Argentina y Estados Unidos.

Entre las actividades que desarrolló merece destacarse su nombramiento como Primer Director de la Escuela Superior de Ciencia Política y Relaciones Internacionales creada en la Facultad de Ciencias Económicas, Comerciales y Políticas según Res. C D 6062 del 23 de marzo de 1968, que surgió como respuesta a las nuevas orientaciones tomadas por los estudios políticos y de relaciones internacionales. En ese año la Escuela de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales se incorpora a la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, que integraría a partir del 29 de noviembre de 1968 la recientemente creada Universidad Nacional de Rosario.

Fue investigador del Instituto de Altos Estudios de la Universidad Simón Bolívar, asesor permanente de la Secretaria General del Sistema Económico Latinoamericano (SELA), consultor jurídico de la Subsecretaria de Asuntos Jurídicos de la Organización de Estados Americanos (OEA) y fundador de la Asociación Argentina de Derecho Internacional (AADI). Fundador y primer Director del Centro de Estudios Internacionales Argentinos (CEINAR), primera institución académica que abordara específicamente cuestiones de política internacional.

Uno de los aspectos más destacados de la personalidad del Dr. Puig lo constituye su tarea político-diplomática. Fue Director Nacional de Política Fluvial Internacional y participó en dicho carácter de numerosas reuniones multilaterales referidas a la Cuenca del Plata como asesor de las delegaciones argentinas de Yaciretá - Apipé. En 1973 fue nombrado Ministro de Relaciones Exteriores y Culto durante el gobierno del Presidente José Cámpora. En el tiempo de su gestión al frente del Palacio San Martín como Canciller de la República Argentina puso en práctica su enfoque de "autonomía heterodoxa".

Para Puig, la autonomía de un Estado es "la máxima capacidad de decisión propia que se puede lograr, teniendo en cuenta los condicionamientos objetivos del mundo real", es decir que la autonomía de las decisiones de un Estado está en relación a la situación internacional imperante. De acuerdo al destacado académico se pueden detectar distintos grados de dependencia-autonomía en los países de la periferia. En el caso de América Latina, considera que se pueden dar cuatro estadios: dependencia para colonial, dependencia nacional, autonomía heterodoxa y autonomía secesionista.

Uno de sus principales aportes a la teoría de las Relaciones Internacionales es el concepto de "autonomía heterodoxa", el cual consiste "en un estadio en el que los grupos internos de poder buscan capitalizar al máximo los espacios que, por debilidades o errores, deja el país o conjunto de países dominantes. En este contexto, los grupos de poder han vivido un proceso de "funcionalización" progresiva que les permite identificarse como relativamente independientes respecto al centro de poder y por lo tanto tienen la capacidad de trazarse objetivos propios".

En este sentido, Juan Carlos Puig representó la Tercera Posición aggiornada a la época. La Guerra Fría atravesaba la etapa de la 'détente', la política mundial se caracterizaba en ese momento por una mayor transnacionalización económica y política, una erosión en cuanto a la hegemonía de las grandes potencias y la emergencia de nuevos actores. Teniendo en cuenta este escenario, los postulados de la Tercera Posición eran: no alineamiento con Estados Unidos, relaciones poligonales basadas en la búsqueda de ejes compensadores como China, Japón, Corea del Norte, Alemania del Este, Cuba, Latinoamérica, Europa, entre otros.

Tras su paso por la Cancillería argentina, Puig debió exiliarse y en 1975 se radicó en Caracas, Venezuela, donde continuó con su actividad académica hasta su fallecimiento, ocurrido en marzo de 1989.

Por ello solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.