El Senado y Cámara de Diputados...

Artículo 1° - Establécese que en el Apostadero Naval de Puerto Parry, Isla de los Estados; Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sud tendrá su asiento la Administración Nacional de los Espacios Marítimos que regula la ley 23968 y se asentarán delegaciones del Servicio de Hidrografía Naval del Ministerio de Defensa y de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación.

Artículo 2° - Declárase de interés nacional el poblamiento sustentable y dirigido de la Isla de los Estados. El Poder Ejecutivo Nacional promoverá la instalación de científicos y ecólogos, brindando a los mismos la asistencia integral necesaria para el adecuado desempeño de sus actividades e investigaciones y de buena calidad de vida, protegiendo la diversidad del ecosistema del archipiélago.

Artículo 3º - Declárase LUGAR HISTÓRICO NACIONAL en los términos de la Ley 12.665 y la Ley 24.252, a la Isla de los Estados ubicada en el Atlántico Sur, al este de la Isla Grande de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur.

En virtud de los criterios de valoración y selección de los bienes patrimoniales según la actualización del concepto de Patrimonio Histórico y Artístico prescripto en el artículo 2º de la Disposición Nº 5, que resuelve incorporar nuevas tipologías al Registro Nacional de Bienes Históricos, se encuadra a la Isla de los Estados en la tipología de Sitio Arqueológico e Histórico.

Artículo 4º - Es objeto de la presente ley otorgar a la Isla de los Estados una declaratoria patrimonial superadora, relacionada con la preservación y consolidación de su patrimonio histórico, ya que fue declarada según el artículo 54 de la Constitución de la provincia de Tierra del Fuego Antártida e Islas del Atlántico Sur, como "Reserva Provincial Ecológica, Histórica y Turística".

Artículo 5º - La Comisión Nacional de Museos y de Monumentos y Lugares Históricos realizará las gestiones y procedimientos establecidos en los artículos 3º y 4º de la Ley 12.665, modificada por la Ley 24.252, notificando a las partes interesadas los alcances y contenidos de las disposiciones citadas.

Artículo 6° - En homenaje y perpetuación de memoria de los antiguos pueblos que habitaban la Isla de los Estados (onas, yámanas y haus) denomínese "Jaiwesen" al apostadero naval; "Kéoin Harri" al helipuerto y "Chuainisin" a la Estación de Comunicaciones del Apostadero Naval de Puerto Parry (Isla de los Estados) y Puesto de Vigilancia y Control de Tránsito Marítimo "Comandante Luis Piedrabuena".

Artículo 7° - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Señor presidente:

La Isla de los Estados pertenece al Departamento Ushuaia de la provincia argentina de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur, estando separada de la península Mitre por 24 kilómetros del estrecho de Le Maire. Ubicada a 54º latitud sur entre las longitudes Oeste 63º47' y 65º46'. En dirección norte- sur tiene 500 metros de ancho, alcanzando en su punto máximo 16 kilómetros. Se eleva 800 metros sobre el nivel del mar, representando la última manifestación en el continente americano de la Cordillera de Los Andes, antes de hundirse en el mar. Abarca en total 534 kilómetros cuadrados.

La Isla está rodeada por islas menores e islotes, siendo la mayor la Isla Observatorio, a 6,5 kilómetros al norte de la Isla de los Estados y tres islas menores: Elizalde, Zeballos, Goffré y el islote Gutiérrez. Otro grupo se halla al sur de la isla, las Islas Dampier, de la cual la mayor es la isla Barrionuevo y las menores los islotes Azar, Gazal, Gianotti y de Chiara. Al sur de la bahía York se hallan las islas Menzier, grupo formado por las islas Ruiz, Sánchez, Vargas, Velázquez y el islote Gatica. El grupo de los islotes 350 pies frente a punta Soria está conformado por los islotes Villegas, Peña, Rojas, Méndez y Maragliano. Forman también parte del archipiélago los: islotes los Tres García (en el estrecho de Le Maire frente a punta Cuchillo), islote Trípode, isla Mendieta (ambos en bahía Flinders), islote Gemma, islote Montegrosso, roca Ibáñez (los 3 en Puerto Hoppner), islote Colnett (en cabo Colnett), islote Pellares (en punta Álvarez), los islotes los Tres Fernández (en Puerto Año Nuevo), islote Pleamar (en Puerto Cook), islote San Juan (en punta Cicotti), roca Sapo (en punta Pequeño), roca Tévez, rocas Miretti, rocas Bordón (todas en punta Fallows), islotes Fabián, islotes Gilbert, rocas Laporte (todos en punta Gilbert), rocas Amesgaray, islotes Siri (ambos en la entrada de la Segunda bahía), rocas Amarilla, islote Martino (ambos en bahía Grant), rocas Duks, islote Zurbriggen (ambos en bahía York), islote Alexander (en punta Castro), islotes los Cáceres (en cabo Kempe), islotes Zalazar (en punta Tulis), islotes Cinco Romero, islotes Los Chaile, islote Muñoz (todos en bahía Capitán Cánepa), islotes los Bordón (en bahía Franklin).

La isla de los Estados es visible desde la costa de la isla Grande de Tierra del Fuego y se conocen leyendas onas y haush sobre ella. Los haush (ó aus) la llamaban Jaius o Jaiwesen (Región del Frío), los onas - sélknames la conocían como Kéoin Harri o Keoin Hurr (Cordillera de las Raíces) y los yámanas la llamaban Chuainisin (Región de la Abundancia).

Entre enero y febrero de 1982 la etnóloga francesa Anne Chapman realizó excavaciones en la zona de bahía Crossley hallando evidencias de presencia humana que se habría producido entre el 300 aC y el 500 dC. Es probable que esa presencia humana haya sido de los yámanas, ya que su actividad canoera se desarrollaba por los canales fueguinos (Chapman, Anne "La Isla de los Estados en los Arqueológicos Prehistoria. Primeros Datos". En: Revista de la Sociedad de Americanistas Año 1988 - Volumen 74 Edición 74 pp. 239-243)

La Isla de los Estados fue descubierta por los holandeses Willem Schouten y Jacob Le Maire el 24 de enero de 1616, con los buques "Concordia" y "Hoorn", quienes la bautizaron "Statenlant" o "País de los señores de los Estados" en homenaje a los Estados Generales de Holanda (Zelanda, Holanda, Frisia, Utrech, Drente, etc.), que en ese momento, luchaban por su independencia. Desde 1619 a 1789 navegantes de distintas nacionalidades las visitan y recorren, la isla se convirtió en recalada de loberos y cazadores de focas.

Conocedor de lo peligroso de los mares circundantes, el marino argentino Cte. Luis Piedrabuena construyó en 1862 un refugio cerca de la bahía llamado Puerto Cook, explotando durante varias décadas la extracción de aceite de foca y de pingüino en la isla.

En el año 1868, por ley N° 269 aprobada por el Congreso Nacional, se le concede a Luis Piedrabuena la propiedad de la Isla de los Estados, en reconocimiento a su labor humanitaria y de reafirmación de la soberanía argentina en tan lejanas tierras australes.

En 1869 en el puerto Bail Hall este ilustre marino y enérgico defensor de nuestra soberanía en estas latitudes, construyó una casa para náufragos, izó la bandera argentina y en 1873 estableció una fábrica de aceite de foca en bahía Crossley.

En 1884, bajo la presidencia del Teniente General Julio Argentino Roca, la División Expedicionaria del Atlántico Sur al mando del Coronel de Marina Augusto Lasserre relevó la costa norte de la isla. Como consecuencia de sus trabajos se instaló un faro en la actual punta Lasserre, extremo W del puerto San Juan del Salvamento El 25 de mayo de 1884 fué puesto en servicio, manteniendo su actividad junto al presidio de la isla por un periodo de 18 años.

Tiempo después se entendió que la ubicación del faro no era óptima (presencia de islas cercanas que obstruían su visión) y se lo puso fuera de servicio, para ser relevado por el Faro Año Nuevo, en la isla Observatorio, unos kilómetros hacia el norte. Fué declarado Monumento histórico por decreto 1388/76. El famoso escritor Julio Verne, autor de "Veinte mil leguas de Viaje Submarino", entre otros, se inspiró en las soledades de la Isla de los Estados y su faro para escribir la novela "El faro del fin del mundo", en la que tres argentinos encargados de cuidar el faro hacían frente a una banda de doce piratas. En el verano de 1998, un grupo de franceses atraídos por la historia de este faro, tan ligada a la novela de Verne, reconstruye el faro conjuntamente con el Servicio de Hidrografía Naval. En la actualidad se encuentra funcionando con paneles solares.

Más conocido como "Faro del Fin del Mundo", inspiró a Julio Verne su novela homónima. También fue construida una prisión militar, que en el año 1902, es trasladada a la ciudad de Ushuaia.

En mayo de 1909 se establece por decreto, la división administrativa de los territorios nacionales, concretando los límites del hoy extinto Departamento Isla de los Estados, que comprendía "...las islas del mismo nombre y todas las otras que se encuentren en el Atlántico bajo la soberanía de derecho de la República Argentina".

Declarada Patrimonio Intangible Permanente de todos los Fueguinos fue denominada "Reserva Provincial, Ecológica, Histórica y Turística". El acceso a la misma está restringido a los contingentes turísticos. Su flora se compone de bosques de guindos (Nothofagus betuloides) y canelos (Drimys winteri) arbustos espinosos (como el calafate) y el sotobosque de helechos, líquenes y musgos. La fauna se compone de mamíferos marinos: pingüinos, lobos, nutrias, gaviotas y variadas especies de aves como los cormoranes, patos y pájaros. En el año 1868 se introdujeron en la isla cabras y ciervos colorados.

Estas especies foráneas introducidas en un ecosistema pudo transformarse en un potencial desastre ecológico; sin embargo, las cabras han sobrevivido en la isla a lo largo de sus 136 años de existencia y se han reproducido en núcleos cerrados sin intervención del hombre.

La situación actual de los caprinos en la Isla de los Estados es excepcional, y permite estudiar desde el impacto ambiental sobre la flora y la fauna local, hasta su número actual, la proporción por categoría, status sanitario, comportamiento alimenticio y hasta su evolución genética de adaptación.

El Apostadero Naval de Puerto Parry de la Armada Argentina, se encuentra en un fiordo profundo y angosto flanqueado a ambos lados, por montañas de más de 600 metros de altura.

Puerto Parry es el Apostadero de la Armada Argentina desde donde la institución mantiene la custodia de la isla, preservando las condiciones del medio ambiente. Sus costas conforman una caleta con tres fondeaderos poco accesibles. Allí, se puede recoger agua y leña.

Este lugar constituye el único asentamiento humano en la reserva y cuenta con una dotación permanente de un oficial y tres suboficiales. Asimismo, la Armada Argentina aporta la logística para las distintas tareas, como es el caso de las investigaciones científicas y las tareas de recuperación del patrimonio histórico.

Lo dispuesto en el artículo 1º en el sentido de que en la Isla de los estados se asentará la Administración Nacional de los Espacios Marítimos es el anticipo de que en el futuro - con una Argentina con despliegue pleno de su desarrollo - será la Gobernación Marítima, como Territorio Nacional hasta que su evolución le posibilite acceder a la vigésimoquinta provincia, seguramente con sede en las islas Malvinas. Vigésimo quinta o quizás vigésimosexta si se aprueba mi proyecto de ley para que los Emigrados argentinos constituyan el distrito vigésimoquinto.

Por la importancia de lo expuesto, solicito a mis pares me acompañen en la aprobación del presente Proyecto de Ley, que es parcialmente tributario del expediente S- 2768/08 del ex senador Mario Jorge Colazo.