La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Solicitar al Poder Ejecutivo de la Nación, a través del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación, que exija a la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario y/o al organismo competente, que tome las medidas necesarias para otorgar inmediatamente permisos de exportación para los productos, maíz y trigo, a fin de asegurar la libertad de comercio y el precio lleno FAS de dichos productos para los productores.

Señor presidente:

En los últimos años, el sector agroexportador de nuestro país ha experimentado una gravísima manipulación del valor de sus mercaderías por el Poder Ejecutivo Nacional. Dicha manipulación ha sido instrumentada a través de diversos mecanismos como la fijación de derechos de exportación por decisiones ajenas al Congreso de la Nación, el otorgamiento discrecional de compensaciones y/o subsidios a determinadas producciones y productores, etc. Una de las mas graves manifestaciones de este accionar es el otorgamiento discrecional de cupos de exportación para determinados productos por parte de la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario (ONCCA).

Este mecanismo perverso ha provocado cuantiosos perjuicios al sector primario de nuestra economía no solo desde lo económico, sino también desde el apecto de la seguridad jurídica, generando una incertidumbre en los mercados que ha tenido como correlato directo el desaliento absoluto a la inversión.

Asimismo, como consecuencia de esta manipulación de los mercados, se han generado vergonzosos incumplimientos a las obligaciones contraídas por nuestro país, como es el caso del incumplimiento en los envíos de la denominada Cuota Hilton, para el sector cárnico. Las consecuencias de esta torpeza a nivel internacional son inimaginables para nuestro país.

Ahora bien, recientes estudios han alertado y demostrado con datos concretos el grave perjuicio que estas políticas oficiales de control de precios han tenido para los productores de maíz y trigo. En efecto, debido al no otorgamiento de permisos de exportación en cantidades adecuadas por parte del gobierno central, aún cuando en los niveles actuales de producción el abastecimiento interno se encuentra sobradamente satisfecho, se han generado distorsiones en los mercados futuros de dichos productos, tal como surge del cuadro siguiente:

Fuente: Proyecto Tecnología Comercial. Investigación y Desarrollo del Movimiento CREA. Comunicado de prensa Nº 24, 26 de septiembre de 2010.

Tal como se desprende del cuadro presentado mas arriba, y de acuerdo al Comunicado de Prensa emitido por la Asociación Argentina de Consorcios Regionales de Experimentación Agrícola en fecha 26 de septiembre de 2010, "los precios actualmente ofrecidos al productor en el Mercado a Término de Buenos Aires, sufren grandes descuentos con relación al precio lleno (FAS Teórico). Puntualmente, en el caso del maíz, el descuento alcanza un valor de 25 u$s /t, mientras que en el trigo 44 llega a u$s/t en las posiciones futuras a cosecha para ambos casos."

Para alcanzar dicha estimación, el método utilizado fue calcular la producción de trigo y maíz para la campaña 2010/11 utilizando la superficie estimada por la Bolsa de Cereales de Buenos Aires y multiplicándola por los rendimientos promedio de los últimos cinco años, lo que arroja una producción de 11,1 y 20,3 millones de toneladas respectivamente. Dicho volumen se multiplicó por los descuentos de precios sufridos por los productores efectivamente, los cuales son consecuencia del manejo discrecional en el otorgamiento de permisos de exportación (ROE Verdes, cupos de exportación, pago de Derechos de Exportación anticipados, etc).

Continúa diciendo el comunicado de prensa: "Si se aplica dicho descuento a la producción nacional de ambos granos que aún no ha sido vendida por los productores, el valor total representa 425 millones de u$s en el caso del trigo y de 502 millones de u$s para el maíz."

Finalmente, concluye el referido informe en que: "de mantenerse los descuentos actuales en los precios a futuro ofrecidos, los productores dejarán de percibir 927 millones de dólares por dichos cultivos."

En consonancia con el comunicado emitido por AACREA, la Asociación Maíz y Sorgo Argentino (MAIZAR) ha emitido un comunicado en el mismo sentido. De acuerdo a los datos del mismo, "la apertura de las exportaciones y el normal funcionamiento de los mercados podrían hacer crecer el área de siembra de maíz en al menos un 35% en la presente campaña, lo que significaría 1 millón de hectáreas más que en el ciclo anterior". Y agrega el comunicado: "La apertura de las exportaciones así como el normal funcionamiento de los mercados permitiría la expansión del cultivo, y la de sus actividades conexas, como la producción de carne, leche, huevos, pollo, o las moliendas húmeda y seca".

Lo expuesto refleja, una vez más, lo perjudicial del manejo discrecional por parte del Poder Ejecutivo Nacional de diversos instrumentos para el control de los precios internos de los productos agropecuarios en desmedro de los productores.

Esta situación, ha generado la desaparición de una enorme cantidad de pequeños productores y en particular, ha atentado contra una adecuada y sustentable rotación de los cultivos, excluyendo de la ecuación económica a las gramíneas, indispensables para la estabilidad de cualquier sistema agrícola.

De sostenerse esta situacón en el tiempo, estaremos atentando contra la producción Nacional de alimentos, tan necesaria para nuestros habitantes y cercenando, una vez más, la enorme oportunidad que tiene nuestro país de ser líder en la producción de alimentos a nivel internacional.

Por todos los antecedentes expuestos, solicito a los señores diputados el tratamiento favorable y la aprobación del presente proyecto de resolución.