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PROYECTO DE TP
Expediente 7091-D-2013
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LOS PASIVOS AMBIENTALES DE LAS EMPRESAS "YPF S.A.", "REPSOL YPF S.A." Y/O "REPSOL YPF GAS S.A."
Fecha: 17/10/2013
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 156
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo
Nacional para que, a través de los organismos que correspondan, se sirva
informar sobre los puntos que abajo se detallan relativos a los pasivos
ambientales de la empresa YPF S.A., REPSOL YPF S.A. y/o REPSOL YPF GAS
S.A.
1. Si se han realizado auditorías
ambientales o de gestión de YPF S.A. y/o REPSOL YPF GAS. S.A. que hayan
tenido como finalidad o resultado la detección de pasivos ambientales
producidos por la actividad de dichas empresas. En caso afirmativo, detalle
cuáles son los pasivos ambientales identificados.
2. En qué áreas de concesión
hidrocarburífera se encuentra cada uno de los pasivos ambientales
identificados.
3. Detalle los daños ambientales
producidos en cada caso en los ecosistemas afectados y si los mismos
constituyen un riesgo para la salud de las poblaciones cercanas.
4. En caso de que se hayan
determinado las causas que generaron esos pasivos ambientales brinde dicha
información.
5. Existen pasivos ambientales
que estén afectando territorios ocupados por comunidades indígenas? En caso
afirmativo, brinde toda la información al respecto.
6. Se ha instrumentado algún
plan integral de remediación, saneamiento o recomposición? En caso
afirmativo, detalle en qué consiste dicho plan, costos y formas de financiación.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El 3 de Mayo de 2013 se cumplió
un año de la sanción de la Ley N° 26.741, llamada de soberanía
Hidrocarburífera. En la reunión plenaria de las Comisiones de Presupuesto y
Hacienda, de Asuntos Constitucionales y de Energía y Combustibles, el 17 de
abril de 2012, en el Honorable Senado de la Nación, el viceministro de
Economía y Finanzas Axel Kicilofff y el Ministro de Planificación Federal e
Inversión Pública y Servicios Julio de Vido reconocieron la existencia de pasivos
ambientales.
El concepto de pasivo ambiental
es sinónimo de "deuda". Una deuda que se tiene por efecto de una
determinada degradación en alguno de los componentes del ambiente -suelo,
agua, aire, flora y fauna- y que en algún momento se debe erogar.
En la Cuenca del Golfo San Jorge
y luego de más de cien años de intensa actividad, actualmente se producen
impactos en el ambiente que alteran la estructura y función de los recursos y
ecosistemas naturales. Pero esto no es exclusivo de esta región: los daños al
ambiente ocurren en las provincias de las cinco cuencas petroleras del país.
Las decisiones políticas tomadas
respecto a la estatización de YPF representan para nuestro país un desafío para
abrir el debate hacia la discusión respecto al modelo de desarrollo que
deseamos. La implementación de un plan de transición energética hacia una
matriz ambiental y socialmente sustentable, sostenido con aportes de la
potencial recuperación de la renta hidrocarburífera, deberían ser parte del
debate. No debería encerrarse únicamente en si el Estado debe intervenir o no
en el control de los hidrocarburos o la recuperación de la renta petrolera, como
condición excluyente de cualquier otra medida. La amplitud e integralidad de
aristas, por sus profundas implicancias sociales y ambientales, debería
aunarnos en este debate. Esto no solamente mejoraría considerablemente el
modelo energético que tenemos y queremos, sino que también apuntalaría qué
país aspiramos construir para nuestra generación y las venideras; este sería
efectivamente un ejercicio de soberanía energética.
En los últimos meses hubo
graves accidentes en Neuquén, el diario Página 12 da cuenta el 2-2-13, de
"cuatro derrames en sólo once días y, en dos casos, el hidrocarburo llegó hasta
el río Colorado (cuenca compartida por cinco provincias), que involucran a
Petrobras y a YPF" indicando que, según un informe oficial, sólo en la cuenca
del río Colorado, las petroleras produjeron 1982 "incidentes ambientales"
durante 2011 y derramaron 429.000 litros de petróleo, a los cuales hay que
añadir la explosión e incendio de un pozo de gas en el ejido urbano de la
localidad de Plottier en Neuquén (empresa Pluspetrol); por último, un derrame
petrolero que produjo mortandad de peces en Catriel (Río Negro), que es
motivo de una protesta de comunidades indígenas.
En 1998 el Programa de Naciones
Unidas (PNUD) publicó un informe ambiental sobre la contaminación petrolera
en Añelo y Pehuenches, cercanas a Loma La Lata. Se evaluaba en casi mil
millones de pesos/dólares el pasivo ambiental generado por la actividad
petrolera. El estudio titulado "Emergencia ambiental, hidrocarburos,
compensación y desarrollo sustentable en la provincia de Neuquén" analizaba
el daño ecológico producido por las petrolerasYPF SA, San Jorge y Pérez
Companc en una extensión de 550.280 Has., correspondientes los yacimientos
Huantraico, Chihuido de la Sierra Negra y Puesto Hernández, ubicados en el
Departamento Confluencia. El relevamiento había sido pedido tras los
derrames de crudo producidos en marzo de 1997 en Rincón de los Sauces, que
contaminaron el Río Colorado, dejando a la población sin abastecimiento de
agua potable y obligando a interrumpir el riego de áreas cultivadas.
En 2001 se publicó un estudio
pedido por las comunidades Paynemil y Kaxipayiñ y la Confederación Mapuche
de Neuquén donde se cuantificaban los daños ambientales: 630 mil m³ de
suelo contaminado con altas concentraciones de cromo, plomo, arsénico,
naftaleno, pireno y compuestos aromáticos en capas de hasta seis metros de
profundidad. En tanto las aguas registraron valores de metales pesados,
hidrocarburos y fenoles que superaban los valores legales. Los resultados de
los estudios clínicos realizados a 42 personas, sobre un total de 98, detectaron
síntomas de intoxicación crónica por hidrocarburos: vértigo, debilidad,
nerviosismo, dolor de extremidades y dermatitis. También reflejaban
manifestaciones e intoxicación con metales pesados como: irritabilidad,
cefalea, insomnio, fatiga e interrupciones de embarazos.
Otro caso complejo es el del
Parque Nacional Calilegua, en Ledesma, Jujuy. Desde la creación del Parque
hasta el presente, diversas autoridades han tratado, sin éxito, de controlar y
regular la actividad hidrocarburífera. Allí, el "Pozo 3", que se encuentra a
escasos 100 metros fuera de la jurisdicción del Parque, permanece inactivo
desde hace tres décadas y presenta una fuga de agua de formación que
escurre hacia el arroyo Yuto y, a través de este, al interior del área
protegida.
Estudios realizados por el equipo
de fiscalización determinaron que por cada 100 litros de agua vertida, llegan al
arroyo Yuto 10 kilogramos de aguas de formación a elevadas temperaturas
(Baldo y Nicolossi, 2009). Al respecto Baldo alerta que el "efecto ecotóxico es
muy grande sobre la biota acuática y terrestre del Parque por la acción misma
de la sal y de metales pesados que contiene, además de los gases tóxicos y las
elevadas temperaturas con la que surge. El impacto se extiende a un área
mucho más amplia, ya que el arroyo Yuto continúa más allá de la jurisdicción
del PN Calilegua y tributa la Alta Cuenca del Río Bermejo.
Son varios los casos de
contaminación producida por la actividad hidrocarburífera de REPSOL -YPF y
la responsabilidad por el saneamiento de los mismos podría extenderse al
Estado Nacional al expropiar el 51 % de las acciones de dicha empresa.
Consideramos de gran
importancia contar con la información requerida, por lo que solicito a mis pares
acompañen con su voto afirmativo esta iniciativa.
Firmante | Distrito | Bloque |
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RIESTRA, ANTONIO SABINO | SANTA FE | UNIDAD POPULAR |
CARDELLI, JORGE JUSTO | CIUDAD de BUENOS AIRES | MOVIMIENTO PROYECTO SUR |
ALONSO, GUMERSINDO FEDERICO | CORDOBA | FRENTE CIVICO - CORDOBA |
BARCHETTA, OMAR SEGUNDO | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
RASINO, ELIDA ELENA | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
PERALTA, FABIAN FRANCISCO | SANTA FE | GEN |
ITURRASPE, NORA GRACIELA | BUENOS AIRES | UNIDAD POPULAR |
PARADA, LILIANA BEATRIZ | CIUDAD de BUENOS AIRES | UNIDAD POPULAR |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
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ENERGIA Y COMBUSTIBLES (Primera Competencia) |