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PROYECTO DE TP
Expediente 7023-D-2013
Sumario: DECRETO 779/95 ,REGLAMENTARIO DE LA LEY 24449, NACIONAL DE TRANSITO: MODIFICACION DEL ARTICULO 27 DEL ANEXO "S", SOBRE FORMACION PROFESIONAL PARA LOS CONDUCTORES DE VEHICULOS QUE TRANSPORTEN MERCADERIAS PELIGROSAS.
Fecha: 15/10/2013
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 154
El Senado y Cámara de Diputados...
ARTÍCULO 1º: Modifícase el artículo
27 del anexo ´S´ (Cap. II, Sección IV) correspondiente al artículo 1, del decreto
779/95, el cual quedará redactado de la siguiente manera:
"ARTICULO 27.- Los conductores de
vehículos que transporten mercancías peligrosas, deben poseer además de las
habilitaciones exigidas por las normas de tránsito, un certificado de formación
profesional expedido por la autoridad competente o la institución sobre la que ella
delegue estas funciones y deben haber tenido una experiencia en el transporte de
carga general no menor a 5 Años."
"Para la obtención de dicho certificado
deberá aprobar un curso de capacitación básico obligatorio, y para prorrogarlo un
curso de actualización periódico."
"Cuando la tripulación de un vehículo
estuviera constituida por más de una persona los eventuales acompañantes deben
haber recibido la formación básica obligatoria para actuar en casos de
emergencia."
ARTÍCULO 2º: Comuníquese al Poder
Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Aunque en los últimos años se
lograron importantes avances en materia legislativa, sobre todo en lo que respecta
a derechos civiles, hecho que nos coloca en una posición de avanzada con
respecto al resto del mundo, quedan materias pendientes, aun teniendo en cuenta
enmiendas y agregados. Por lo pronto, un nuevo Código Civil está en marcha y se
espera que los cambios sean apropiados para la dinámica de los tiempos que
corren.
Las leyes que enmarcan la actividad
del transporte se ha vuelto obsoleta, especialmente en materia de seguridad. Un
caso concreto es el permitir que trasportistas sin experiencia en el manejo de
vehículos de cargas, realicen un viaje de 8 hs con sustancias peligrosas.
Las mercancías peligrosas son
materias u objetos que presentan riesgo para la salud, para la seguridad o que
pueden producir daños en el medio ambiente, en las propiedades o a las personas.
El término mercancía peligrosa se utiliza en el ámbito del transporte; en los
ámbitos de seguridad para la salud o etiquetado se utiliza el término sustancia
peligroso.
Con el fin de realizar un transporte
seguro y de eliminar o minimizar los riesgos derivados de estas materias las
diversas legislaciones establecen una serie de condiciones mínimas que deben
cumplirse en cualquier operación de carga, descarga o transporte.
En general todas las legislaciones
establecen las mercancías que se pueden, o no, transportar y las cantidades
máximas; las características y homologaciones requeridas a los embalajes y a los
vehículos; la formación de las personas intervinientes; el etiquetado y la
documentación y las condiciones de seguridad requeridas. Entre los mismos se
encuentran los vehículos cisterna o las unidades de transporte que consten de una
o varias cisternas de capacidad unitaria superior a 3.000 l. que transporten
materias peligrosas, las cuales pueden ser un peligro para la sociedad si no se
manejan con cuidado.
Además los transportista de
mercancías peligrosas posee unas condiciones de trabajo específicas que pueden
generar diversas patologías, accidentes laborales y enfermedades profesionales,
también tienen La necesidad de estar en un permanente estado de concentración
y tensión debido a la conducción y circulación con el vehículo. Es un trabajo
sedentario, lo cual puede producir, a la larga, patologías en la columna
vertebral.
Las tareas que realizan los
conductores implican ciertos riesgos de accidentes que pueden afectar a quienes
las llevan a cabo. Entre los riesgos más comunes podemos mencionar los
siguientes:
* Volcamientos.
* Choques.
* Atropellamientos.
* Atrapamientos.
* Caídas al mismo y distinto
nivel.
* Sobreesfuerzos.
La inexperiencia o los malos hábitos
de conducción pueden ser causa de volcamientos. A lo anterior podemos agregar
el deterioro de los neumáticos y la condición en la que se encuentra la vía por la
cual se transita. Con el fin de evitar estos riesgos es muy necesario que el personal
encargado de la conducción de vehículos reciba la capacitación adecuada y que se
revisen y modifiquen los comportamientos incorrectos en el manejo.
Si su visión está desgastada y
requiere usar lentes, hágalo; no deje que un comportamiento permisivo de su
parte lo exponga a usted y a los otros al riesgo de sufrir un choque. A su vez,
antes de comenzar cualquier viaje se debe verificar que el vehículo está en buenas
condiciones para su utilización; además nunca pierda la concentración en el
manejo y siempre tiene que estar atento a las condiciones del entorno, como por
ejemplo, un piso resbaladizo.
La circulación inadecuada de los
vehículos a velocidad excesiva y el mal estado de los frenos, así como la falta de
experiencia del conductor o la desconcentración debido a un estrés, son posibles
causas de atropellamientos. En virtud de lo anterior, para evitar estos riesgos,
conduzca a velocidad moderada, realice una revisión rutinaria de su vehículo y
capacítese, con el fin de tener más herramientas para efectuar un manejo seguro.
Un conductor puede verse expuesto al
riesgo de quedar atrapado, por ejemplo, cuando choca con otro vehículo o al
volcarse. No obstante, también puede estar expuesto al riesgo de atrapamientos
por una caída de materiales desde alguna estantería en su trabajo. Por lo mismo,
la concentración y la capacitación que se tengan son fundamentales para evitar los
riesgos de accidentes que impliquen la posibilidad de atrapamientos para los
conductores.
Un derrame de aceite o herramientas
botadas en el piso pueden hacer que la superficie por la cual usted camina no esté
en las mejores condiciones. Evite los riesgos de caídas usando un calzado
adecuado, limpiando las superficies de tránsito y manteniendo un correcto orden
de las herramientas que utiliza.
Manejar prolongadamente por
muchas horas, mantener posturas forzadas en la conducción o levantar cargas
pesadas que excedan su capacidad física pueden exponerlo al riesgo de
sobreesfuerzos. Para evitar este tipo de riesgos, realice pausas durante su viaje y
en lo posible haga estiramiento de músculos que se han esforzado en demasía.
Asimismo, con el fin de apoyar la región lumbar, use almohadas o cojines.
Por lo mencionado anteriormente el
chofer de un vehículo de mercancías peligrosas, para no poner en riesgo su vida y
la de los demás, el mismo debe estar acostumbrado al trabajo de transportista y
debe poseer una experiencia para actuar adecuadamente en momento de
riesgo.
Por todo lo expuesto solicito a mis
pares que me acompañen en la aprobación del presente proyecto de ley.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| CURRILEN, OSCAR RUBEN | CHUBUT | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| TRANSPORTES (Primera Competencia) |
| SEGURIDAD INTERIOR |