La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional para que, a través del organismo que resulte competente, informe y, en caso de corresponder, remita copia sobre los siguientes puntos:

Contenido del Pliego de Bases y Condiciones Particulares (aprobado mediante la Resolución Nº 196/12 del MINISTERIO DE TURISMO) correspondiente a la Licitación Pública Nacional Nº 4/12 de Etapa Múltiple y Modalidad Precio de Referencia llevada a cabo por el Ministerio de Turismo, detallándose el contenido de cada una de las cláusulas habidas en todos sus puntos.

Por qué la Sindicatura General de la Nación entiende que la situación originada por las especiales características impuestas por el comitente para evaluar y seleccionar la oferta más conveniente impide el cumplimiento de los objetivos del Sistema de Precio Testigo, e inhiben su intervención en la licitación.

Detállense las especiales características, contenidas en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares, impuestas para evaluar y seleccionar la oferta económica más conveniente, informándose cuál fue el criterio utilizado para evaluar la razonabilidad de las ofertas económicas propuestas por las firmas adjudicatarias.

Acompañe copia fiel del Expediente por el cual tramitó la mencionada licitación.

Señor presidente:

Con fecha 04 de octubre de 2013 se publicó en el Boletín Oficial de la República Argentina la Decisión Administrativa 787/2013 de la Jefatura de Gabinete de Ministros, mediante la cual se aprobó la Licitación Pública Nacional Nº 4/2012, de Etapa Múltiple y Modalidad Precio de Referencia, que tuvo por objeto la concesión de la explotación de los hoteles, sus comedores, bares y locales comerciales de la Unidad Turística Embalse (Provincia de Córdoba) dependiente de la Dirección Nacional de Prestaciones Turísticas de la SECRETARIA DE TURISMO del MINISTERIO DE TURISMO.

De los considerandos de la mencionada Decisión Administrativa surge que sólo dos firmas se presentaron a concursar en la licitación involucrada, pese a que, según se desprende de los propios considerandos, se cumplieron con todos los requisitos fijados para la publicidad y difusión de un acto licitatorio (Decreto 1023/01 y normativa reglamentaria).

Abundando con ello, y como también surge de los considerandos, se cursaron invitaciones a diversas federaciones, asociaciones y cámaras relacionadas con el sector hotelero-gastronómico y a la Unión Argentina de Proveedores del Estado (UAPE).

Pese al conocimiento que se tuvo de la Licitación Pública, y al atractivo que emerge de su propuesta, sólo se presentaron dos firmas, que resultaron finalmente adjudicatarias; SERVICIOS DE ALIMENTOS SOCIEDAD ANONIMA y GENERAL DE ABASTECIMIENTO SOCIEDAD ANONIMA.

Semejante situación nos obliga de mínima a plantearnos algunos interrogantes relacionados con el posible direccionamiento de la licitación. Por ello, solicitamos que se informe detalladamente el contenido del Pliego de Bases y Condiciones Particulares (aprobado mediante la Resolución Nº 196/12 del MINISTERIO DE TURISMO), especificándose el contenido de cada una de las cláusulas habidas en todos sus puntos, con especial énfasis la cláusula 25, punto 2, del mencionado Pliego.

Asimismo, de los considerandos de la Decisión Administrativa 787/2013, surge que la Sindicatura que General de la Nación no intervino en la licitación que nos ocupa al concluir que el presente tramite "...no se encuentra alcanzado por el Sistema de Precios Testigo..." puesto que "...las especiales características que impone el comitente para evaluar y seleccionar la oferta más conveniente en función de un canon a abonar por parte de la adjudicataria, que se traduce en un ingreso para el comitente,...toda vez que no implica la sustanciación de actuaciones que conlleven erogaciones de fondos...".

En este caso, cabe entonces solicitarle a la SIGEN que explique por qué y cómo entiende que la situación arriba citada la excusa de intervenir mediante la formación de un precio testigo toda vez que la misma no se encuadra en ninguna de las excepciones previstas en el artículo 3 y 4 de la Resolución SIGEN 122/2010.

En segundo lugar, solicitamos al Ministerio de Turismo detalle "esas" especiales características, contenidas en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares, impuestas para evaluar y seleccionar la oferta económica más conveniente, informándose cuál fue el criterio utilizado para evaluar y determinar la razonabilidad de las ofertas económicas propuestas por las firmas adjudicatarias.

Dicho cuestionamiento y requerimiento se ve en parte motivado por el gran aporte que implica la participación de la SIGEN en la gestión de compras y contrataciones estatales para determinar la razonabilidad de los precios ofrecidos y para lograr una mayor eficiencia, eficacia y transparencia en los procesos licitatorios.

La intervención de la SIGEN adquiere aun mayor relevancia en la licitación que nos ocupa puesto que la misma se ampara y recurre, para conseguir viabilidad legal, a los lineamientos fijados por el artículo 25, inciso a, apartado 1 del Decreto 1023/2001, a saber; "...1 . El procedimiento de licitación pública se realizará de acuerdo con el monto que fije la reglamentación y cuando el criterio de selección del cocontratante recaiga primordialmente en factores económicos..." (El subrayado me corresponde).

Por lo tanto, y teniendo en cuenta los cuestionamientos e interrogantes planteados, es que solicitamos la aprobación del presente proyecto.