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PROYECTO DE TP
Expediente 6891-D-2012
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO NACIONAL SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL PLAN "ARGENTINA TRABAJA".
Fecha: 01/10/2012
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 135
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional
para que, a través de las dependencias que correspondan, informe sobre diversas
cuestiones relacionadas con el Plan "Argentina Trabaja".
Describa el propósito, los objetivos y
las tareas llevadas a cabo por los distintos subprogramas que conforman el
Programa "INGRESO SOCIAL CON TRABAJO", conocido públicamente como Plan
"Argentina Trabaja", creado por Resolución MDS N° 3182/2009; y cuya Unidad
Ejecutora fuere creada por el Decreto Presidencial Nº 1067/2009, que en su
Artículo 2° facultó a la Ministra de Desarrollo Social a proceder a la conformación
de su estructura, cobertura de los cargos y dotación de personal que fuera
necesario.
Informe en detalle la cantidad de
Provincias y municipios en los que efectivamente se lleva adelante el Programa,
cuál ha sido el monto de fondos destinado a cada uno de los mismos y en razón de
que períodos desde su implementación, indicando además los criterios de selección
utilizados en dichas asignaciones.
Explique en forma detallada cuáles
son los mecanismos y criterios de selección de los beneficiarios y cooperativas.
Asimismo, diga qué organismos provinciales, nacionales y/o municipales
intervienen en dicha selección y cuáles son los mecanismos de coordinación
Nación-Provincias-Municipios que se establecieron para dicha tarea.
Mencione cuáles han sido los
mecanismos implementados para garantizar la transparencia en la implementación
de dichos programas y los medios articulados para el conocimiento público de su
funcionamiento.
Manifieste cantidad y detalle de
cooperativas que han participado del Programa aludido en el Punto 1 hasta el
momento, desagregadas por provincia y por municipio, con número de integrantes
de las mismas, antigüedad y descripción de los requisitos necesarios para su
admisión. Informe, asimismo, detalle individual de proveedores con extracto de
facturación de cada uno de ellos, con fecha de alta y categoría de inscripción ante
la Administración Federal de Ingresos Públicos.
Especifique, particularmente, la
nómina de proveedores de materiales de las cooperativas vinculadas al Municipio
de Quilmes, financiadas por el Programa, con discriminación expresa de montos de
facturación y cantidad de períodos. Detalle, también, los procedimientos
específicos que rigen en materia de compras y contrataciones, indicando la manera
en que se lleva a cabo el control y la rendición de cuentas sobre dichas
operaciones.
Informe el destino y monto de la
partida destinada a la Mutual Corondina ProFrut, con detalle específico de
proveedores y montos de facturación.
Dadas las denuncias que han
trascendido públicamente respecto a la implementación del Programa aludido en el
Punto 1, indique:
a. Cantidad de denuncias recibidas a
través de los distintos medios previstos sobre irregularidades producidas dentro del
Programa.
b. Procedimiento establecido por la
autoridad de aplicación para el trámite de la denuncia.
c. Indique la cantidad de
investigaciones administrativas y procesos judiciales iniciados, con indicación del
estado procesal de cada uno de ellos.
d. Informe si se realizaron mejoras en
el Programa a partir de denuncias y, en caso afirmativo, explique cuáles y en qué
consistieron.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Desde el año 2009, por Resolución del
Ministerio de Desarrollo Social N° 3182/09 y Decreto Presidencial N° 1067/09, se
ha puesto en funcionamiento el Programa denominado "Ingreso Social con
Trabajo", públicamente conocido como "Argentina Trabaja". Este, fue concebido
como un Programa generador de oportunidades, a través de la creación de
puestos de trabajo, capacitación y promoción de las cooperativas de Trabajo para
la ejecución de diferentes obras de infraestructura y mantenimiento; todo ello en
miras de lograr mayor inclusión de los sectores vulnerables y mejorar su calidad de
vida.
Consecuentemente, y conforme se
establece en el Anexo de la Resolución MDS N° 3182/09, Punto 6) "Método de
Ejecución", el programa "está destinado a personas en situación de vulnerabilidad,
sin ingresos formales en el grupo familiar, sin prestaciones de pensiones o
jubilaciones nacionales ni otros planes sociales, a excepción del Plan Nacional de
Seguridad Alimentaria".
De todo lo hasta aquí expuesto sobre
el Programa, se desprende con claridad que se debe evitar cualquier clase de
clientelismo en su funcionamiento y utilización.
En este sentido, motiva el presente
pedido de informes las innumerables denuncias vinculadas a la destinación real de
los fondos dirigidos a solventar el Plan Argentina Trabaja que, según lo trascendido
a través de distintos medios de comunicación, se ha vinculado dichos episodios con
la agrupación política la Kolina.
Desde el comienzo de su puesta en
vigencia, se han conocido públicamente una serie de hechos que denotan graves
irregularidades que han convertido al plan en un centro de sospecha de actos de
corrupción, como ha de ser la presunta desviación de fondos públicos destinados a
financiar a la agrupación la Kolina (Corriente de Liberación Nacional), liderada por
la actual Ministra de Desarrollo Social, Alicia Kirchner.
Es así que a raíz de diversas
investigaciones periodísticas, han salido a la luz casos particulares como el de un
indigente residente del barrio La Ribera, del Municipio de Quilmes (1) . Conforme
se ha informado, del cotejo los registros del mencionado municipio, figura el
nombre de ese vecino como un importante proveedor de materiales de una
cooperativa financiada por el Plan Argentina Trabaja. Asimismo, conforme surge de
diversa documentación relativa al último período anual, el habitante de aquella
localidad facturó al Estado la suma de $2.100.000. (2)
Es de destacar que la sola existencia
de este caso, con elementos conducentes tan contundentes para establecer
semejante sospecha, es un grave signo de alarma acerca de cómo los fondos
públicos del Plan Argentina Trabaja se desviarían debido a la total falta de control
gubernamental.
Sin perjuicio de ello, resta añadir que,
conforme han señalado diversas fuentes periodísticas (3) , este hecho es uno de
los tantos que se han detectado en las cooperativas de trabajo de Quilmes
vinculadas al Programa (4) .
Asimismo, cabe señalar que muchos
otros casos de similares características fueron denunciados en las provincias de
Santa Fé, Chaco y Tucumán (5) .
Actualmente, es ineludible afirmar
que la ausencia de una base de datos pública unificada y accesible le quita aun
más la credibilidad y transparencia que este tipo de programas deben tener. Cabe
recordar al respecto que ya han transcurrido más de tres años desde su
implementación, y por ello creemos absolutamente necesario llevar a cabo un
debido control sobre su ejecución, para así poder evaluar adecuadamente su
desarrollo, alcance logrado y metas pendientes de concreción.
Es notable que los controles
efectivamente realizados en la actualidad son inútiles, debido a la falta de
información pública sobre los índices de distribución territorial de los puestos de
trabajo generados, así como también es necesario señalar que la información
disponible hoy día se encuentra largamente desactualizada.
Es en virtud de todo lo expuesto, en
congruencia con los Derechos afectados de los sectores más vulnerables, que
estos episodios deben ser debidamente aclarados. Ello a fines de que se puedan
adecuar los mecanismos de control para que la implementación y vigencia del plan
no altere la finalidad que la norma legal y la realidad social le han demandado.
Por ello, Señor Presidente, solicito a
mis pares me acompañen con la aprobación del presente Proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| GONZALEZ, GLADYS ESTHER | BUENOS AIRES | PRO |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| ACCION SOCIAL Y SALUD PUBLICA (Primera Competencia) |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | SOLICITUD DE REPRODUCCION DEL PROYECTO PARA EL PERIODO 131 (2013), SEGUN LOS TERMINOS DEL ARTICULO 7 DE LA RESOLUCION DE LA HCD DEL 05/06/1996 |