El Senado y Cámara de Diputados...

Artículo 1°: La presente Ley tiene por objeto establecer, con el carácter de política de salud pública en todo el territorio de la Republica Argentina, acciones tendientes a la promoción del juego responsable.

Artículo 2°: Se dispondrá la obligatoriedad del cobro de un valor por persona en concepto de entrada en todos los establecimientos en donde se practiquen juegos de azar, equivalente al importe de una apuesta minima de la mesa de ruleta y, en caso de no poseer, a 50 veces el importe de una apuesta minima de una maquina tragamonedas. Los Fondos recaudados en este concepto no podrán ser canjeados por fichas utilizables en las salas de juego sino que tendrán que ser asignados a programas de juego responsable que serán utilizados en la misma jurisdicción de donde provengan.

Artículo 3º: La Subsecretaria de Políticas, Regulación y Fiscalización dependiente del Ministerio de Salud de la Nación, será la autoridad encargada de controlar que los fondos y el destino mencionados en el artículo 2 sean efectivamente cumplidos.

Artículo 4º: El Poder ejecutivo reglamentará la presente Ley en los aspectos que resulten necesarios dentro de los treinta (30) días de su promulgación, a efectos de su inmediata aplicación.

Articulo 5º: Invítase a las Provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a adherir a la presente ley.

Articulo 6º: Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Señor presidente:

La adicción a los juegos es un trastorno del comportamiento humano que consiste en la necesidad compulsiva de participar en juegos de azar. Este trastorno llamado ludopatía alude a una alteración progresiva de la conducta del individuo, el cual siente una incontrolable necesidad de apostar, ignorando cualquier consecuencia negativa que dicha actividad pudiera producirle. Por esta razón, el objetivo de toda política tendiente a fomentar la implementación de programas destinados al juego responsable, es intervenir para que estos perjuicios que el juego en exceso trae aparejado puedan ser controlados. Diferenciando a su vez a aquellas personas que convierten el placer en vicio de aquellas otras que practican estos juegos de manera sensata y equilibrada.

Consideramos esta problemática de la ludopatía como central, debido a que no solo afecta a la persona que sufre la adicción sino también a su entorno más cercano. En la pagina de la Lotería de la provincia de Buenos Aires (1) podemos observar una serie de recomendaciones de cómo podría manifestarse el juego compulsivo en un individuo. Según allí se explica, se puede notar en la persona la necesidad de jugar con cantidades crecientes de dinero para conseguir el grado de excitación deseado; inquietud o irritabilidad cuando intenta interrumpir o detener el juego; la utilización del juego como estrategia para escapar de los problemas; la práctica de reiteradas mentiras a los miembros de la familia, terapeutas u otras personas para ocultar el grado de implicación con el juego, etc.

Dos de los grandes organismos centralizadores de juegos de azar como lo son la Lotería Nacional y la Lotería de la Provincia de Buenos Aires reconocen esta problemática y en

su pagina web indican recomendaciones de juego responsable que implican: jugar solo para entretenerse, no por las posibles "ganancias"; complementar el juego con otras actividades de entretenimiento; jugar en grupo, no jugar solo; aceptar las perdidas económicas como parte del juego; dedicar un monto de dinero para jugar y no gastar mas de lo previsto; no pedir prestado dinero para jugar; ponerse un tiempo limite para jugar y respetarlo (2) .

Por esta razón, con este proyecto nos proponemos regular la actividad con un criterio de razonabilidad atendiendo a que se encuentran en juego intereses trascendentales como la protección de la salud de las personas que manifiestan tendencias hacia el juego compulsivo.

Creemos que dada la creciente proliferación en nuestro país de imponentes casinos y bingos, muchos de ellos inmersos en suntuosos complejos hoteleros que ofrecen servicio de estadía pensado "para toda la familia" y que a su vez, se promocionan por los distintos medios de comunicación con slogans tales como la "diversión asegurada" o "viví todo en un solo lugar"; hace necesario que se implementen medidas urgentes orientadas a proteger la salud del adicto y por consecuencia, de su familia y entorno mas cercano.

Pensamos que en tanto no se tomen medidas concretas que tengan que ver con la prevención de esta creciente y poco difundida enfermedad, encontraremos cada vez más casos de desintegración de familias, de problemas en el ámbito laboral, y angustias recurrentes por parte de estos sujetos que no solo engañan a sus seres queridos sino que, quizás sin darse cuenta, se engañan a ellos mismos.

Asimismo, consideramos que resulta imperiosa la necesidad de establecer un medio legal, inexistente hasta el momento, por el cual se le obligue a los establecimientos de juegos de azar a derivar parte de sus ingresos al tratamiento de políticas destinadas al juego responsable. Esta necesidad surge de dos cuestiones fundamentales. Por un lado, para evitar que estas impactantes gratuitas salas de juego, con sus luces y comodidades, atraigan a todas aquellas personas que decidan visitarlas tan solo por el hecho de "pasar el tiempo" y como consecuencia, terminen gastando dinero que estaba destinado a cubrir sus necesidades básicas y de su familia. Y por el otro, teniendo en cuenta que la enfermedad de la ludopatía esta creciendo cada vez más, el cobro de esta entrada podría generar los fondos necesarios para que su prevención pueda ser tratada de manera más responsable y eficiente a lo largo y ancho del territorio nacional.

Señores Diputados, por las razones aquí expresadas, y por las que se darán oportunamente, es que se solicita la aprobación del presente Proyecto de Ley.