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PROYECTO DE TP
Expediente 6843-D-2014
Sumario: DECLARAR DE INTERES DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION EL IMPULSO DEL "PROGRAMA SOCIAL CONSERVACIONISTA (COMADRES)", EN TODA LA CUENCA DEL RIO GRANDE, QUEBRADA DE HUMAHUACA, PROVINCIA DE JUJUY, REQUERIDO POR LA UNESCO.
Fecha: 02/09/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 114
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Declarar de interés de la Honorable
Cámara de Diputados el impulso del Programa Social Conservacionista "Comadres"
en toda la Cuenca del Río Grande, Quebrada de Humahuaca en la Provincia de
Jujuy, con el fin de cumplimentar acciones del Plan de Gestión de la Cuenca,
requeridas por UNESCO en el marco de la Declaración de Patrimonio Paisajístico y
Cultural de la Humanidad Quebrada de Humahuaca en el año 2002.-
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La Quebrada de Humahuaca,
un territorio enclavado en el sur de los Andes Centrales, con testimonios continuos
de más de diez mil años de ocupación humana y un paisaje resultado del trabajo
conjunto de una naturaleza singular y los hombres que la habitaron y la habitan,
ha sido Declarada en el año 2002 como Patrimonio Mundial (World Heritage List)
y administrada por la UNESCO.
El concepto cultural del
patrimonio: la herencia tangible e intangible de los pueblos, sus tradiciones y
costumbres, lenguas, manifestaciones artísticas, formas de trabajar y de hacer las
cosas, cosmovisiones, elementos de la cultura material, etc., es lo que hace a la
Quebrada de Humahuaca un sitio único y legitima depositaria de esa Declaración
de la Humanidad.
La justificación del valor
universal excepcional, de acuerdo con lo exigido oportunamente por UNESCO, al
momento de inscribir la postulación de Quebrada de Humahuaca como un bien en
el listado tentativo de bienes del patrimonio mundial, incluye dos aspectos. En
primer lugar, se verificó el cumplimiento de uno o más de los criterios establecidos
en la guía operativa para la implementación de la convención del patrimonio
mundial, en este caso para los bienes culturales. En segundo lugar, la existencia
de garantías de autenticidad y/o integridad, para lo cual se ha practicado un
inventario de las principales normas -incluyendo las que han declarado numerosos
lugares de la quebrada como monumentos o sitios históricos nacionales-, y de los
museos existentes en el área.
La Quebrada de Humahuaca
cumplió con los siguientes criterios establecidos en la Guía Operativa:
* Se ha erigido como un testimonio
excepcional de una tradición cultural que ha comenzado hace 10000 años y se
mantiene hasta el presente (criterio iii).
* Sus diferentes manifestaciones
culturales a lo largo del tiempo se han transformado en un ejemplo sobresaliente
de la historia en un marco natural igualmente excepcional (criterio iv).
* Es el escenario de un
establecimiento tradicional humano muy característico, sobre todo referido al uso
de la tierra, de lo cual se ha conservado evidencia arqueológica, tecnológica y
paisajística desde los albores de la domesticación hasta el presente, así como por
la pervivencia de una gran diversidad de cultivos andinos. Constituye un paisaje de
sustentabilidad en el tiempo y en el espacio (criterio v).
En efecto, la Quebrada de
Humahuaca es un sistema patrimonial resultado de la interacción continua entre
un sistema geoecológico altamente representativo de la región andina
sudamericana, y las sucesivas sociedades y culturas que se asentaron en ella
durante los últimos diez mil años, con una continuidad espacio-temporal difícil de
encontrar en otras áreas de los Andes, que se prolonga hasta el presente.
En definitiva QUEBRADA DE
HUAMAHUACA es Patrimonio de la Humanidad por su paisaje, único, divino y casi
invariable en el tiempo. Y a su gente, la cultura, por ello, el Plan de Gestión es la
herramienta fundamental para conservar el patrimonio, conservar lo ya declarado,
y conservar la titulación adquirida por la Quebrada.
El Plan de Gestión de la
Cuenca del Rio Grande en la Quebrada es una de las exigencias que plantea
UNESCO desde el mismo momento de la Declaración, y es hasta hoy una deuda de
la Argentina para con UNESCO.
La Quebrada de Humahuaca
conserva casi intacto su característico entorno natural, además de sitios
arqueológicos y arquitectónicos que testimonian su prolongada y rica historia, y
una población que mantiene sus costumbres tradicionales en un Itinerario Cultural
excepcional.
El plan de
gestión de cuencas es una de las exigencias de UNESCO para mantener esta
postulación, y es de suma importancia avanzar en una propuesta en este sentido.
Consideramos imprescindible proponer un Programa Social Conservacionista, para
la Quebrada de Humahuaca, por las siguientes razones:
La degradación del área es de gran
envergadura y es de carácter geológico, donde el efecto antrópico es mínimo.
La vulnerabilidad de zonas urbanas y
su infraestructura básica es de alta cuantía.
También la vulnerabilidad de la
infraestructura vial, eléctrica y de grandes ductos de gas, es muy alta.
Las amenazas de inundación,
torrentes de barro, derrumbes, etc. son también muy altos.
Los procesos erosivos y en la cuenca
baja, sedimentologías son los fenómenos naturales más importantes sobre los que
se deberá trabajar.
Si bien la densidad de población es
baja, el Patrimonio se sustenta en la gente, por lo que planes de relocalización son
prácticamente inviables.
Y en base a este punto se debe
diseñar una política intervencionista que sepa interpretar la conjunción entre
ambiente y sociedad, más aún en ámbitos donde el potencial de culturas
milenarias son tan altas y tangibles.
Por ello, una Consultora
Jujeña contratada por el CFI en el año 2009 planteó un Plan teniendo en cuenta
los fenómenos erosivos y sedimentológicos y la participación social, teniendo muy
presente las ventajas de las prácticas milenarias. Se propuso así un I.- Programa
de Intervención de Gran Escala y II.- un Programa Social Conservacionista,
denominado "Comadres" de escala local y con acciones para cada cuenca o
subcuenca.
O sea el Plan de Gestión
Cuenca Río Grande, en la Quebrada de Humahuaca, contendrá dos programas
perfectamente diferenciados:
a).-Bases para el Programa de
Intervención en la Quebrada- Programa de Gran Escala
b).-Propuesta de un Programa Social
conservacionista "Comadres "
En el caso que nos ocupa, la
mencionada propuesta es emprender el estudio y ejecución de obras de control
según dos etapas: la primera es concretar el control y atenuación de crecientes,
en un plazo que incluyendo el tiempo necesario para su estudio y posterior
ejecución, hasta la puesta en servicio de las mismas, no demande un tiempo
mayor de cuatro años.
La segunda etapa se orienta
al estudio integral de la cuenca y al estudio e inicio de las obras necesarias, para
controlar la erosión y transporte de sedimentos en las cuencas más críticas.
El área de acción de este
programa es la Quebrada de Humahuaca, Patrimonio Cultural y Paisajístico de la
Humanidad, coincidente con el territorio definido como Cuenca del Río Grande de
Jujuy. Este programa se inspira en otros similares en plena ejecución en el área
andina de países como Venezuela, Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia y sus
contenidos son básicamente fundados en la recuperación de prácticas ancestrales
de conservación del suelo y el agua, y la autosustentabilidad económica de las
familias que allí habitan y el nombre propio ya establecido en diferentes regiones
es COMADRES, transformándose en el primer programa en la República Argentina
de carácter conservacionista.
Este programa pretende
mejorar las condiciones de explotación de las tierras y de ocupación urbana y
rural del territorio, sobre la base de las capacidades de uso de las tierras, las
condiciones socioeconómicas de la población, la democratización y participación de
los propios beneficiarios en el diseño de las políticas sociales, trasladando para ello
aspectos de conservación y manejo de los recursos naturales y la gestión de sus
propias necesidades.
Por todo lo
expuesto, pido a mis compañeros que me acompañen en el presente
proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| RIVAROLA, RUBEN ARMANDO | JUJUY | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| CULTURA (Primera Competencia) |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 11/12/2014 | DICTAMEN | Aprobado por unanimidad con modificaciones en los términos del articulo 114 del reglamento de la H. Cámara |
Dictamen
| Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
|---|---|---|---|
| Diputados | Orden del Dia 1662/2014 | CON MODIFICACIONES; ARTICULO 114 DEL REGLAMENTO DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION | 16/12/2014 |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | APROBACION ARTICULO 114 DEL REGLAMENTO DE LA H CAMARA DE DIPUTADOS; COMUNICADO EL 09/02/2015 | APROBADO |