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PROYECTO DE TP
Expediente 6814-D-2013
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE LA COMPRA Y DISTRIBUCION DE MEDIOS TERRESTRES, AUTOBOMBAS FORESTALES Y VEHICULOS DE APOYO PARA EL COMBATE DE INCENDIOS FORESTALES, RURALES Y DE INTERFASE, Y OTRAS CUESTIONES CONEXAS.
Fecha: 02/10/2013
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 146
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional
para que informe, respecto a lo actuado por la Jefatura de Gabinete de Ministros y
sus organismos dependientes responsables del "Plan Nacional de Manejo del
Fuego" sobre la compra y distribución de medios terrestres, autobombas forestales
y vehículos de apoyo para el combate de incendios forestales, rurales y de
interfase; lo siguiente:
Si las unidades adquiridas por
Decisión Administrativa N° 694/2011 (B.O. N° 32.204 del 02/08/2011) que
aprueba Licitación Pública N° 1/2011, fueron entregadas por las firmas
adjudicatarias IVECAM S.A. Y CMS Sudamericana S.R.L., detallando por empresa la
fecha de entrega, la cantidad, la marca, el modelo, el precio final y las
características de las mismas;
Si las unidades adquiridas por
Decisión Administrativa N° 1.325/2011 (B.O. N° 32.291 del 06/12/2011) que
aprueba la ampliación de las Órdenes de Compra N° 84/11 y 85/11 a favor de las
firmas IVECAM S.A. Y CMS Sudamericana S.R.L., respectivamente, de la Licitación
Pública N° 1/2011, fueron entregadas por las firmas adjudicatarias, detallando por
empresa la fecha de entrega, la cantidad, la marca, el modelo, el precio final y las
características de las mismas;
Si las unidades adquiridas por
Decisión Administrativa N° 1.329/2011 (B.O. N° 32.293 del 12/12/2011) que
aprueba Licitación Pública N° 28/2011, fueron entregadas por las firmas
adjudicatarias CMS Sudamericana S.R.L. Y Banco de la Nación Argentina,
detallando la fecha de entrega, la cantidad, la marca, el modelo, el precio final y
las características de las mismas;
Si las unidades adquiridas por
Decisión Administrativa N° 1.545/2012 (B.O. N° 32.291 del 29/01/2013) que
aprueba la ampliación de las Órdenes de Compra N° 169/11 y 170/11 a favor de
las firmas CMS Sudamericana S.R.L. Y Banco de la Nación Argentina,
respectivamente, de la Licitación Pública N° 28//2011, fueron entregadas por las
firmas adjudicatarias, detallando la fecha de entrega, la cantidad, la marca, el
modelo, el precio final y las características de las mismas;
El motivo por el cual las unidades
requeridas en la Licitación Pública N° 28/2011, con fecha de apertura de oferta el
26/09/2011, debían ser: TIPO AUTOBOMBAS - AÑO 2010, y no últimos modelos
de año de fabricación;
Si se encuentran adjudicadas o en
curso otras licitaciones aparte de las detalladas en los puntos anteriores;
Destino de las unidades recibidas,
adquiridas según puntos 1, 2, 3 y 4 de la presente, detallando tipo y modelo de la
unidad, organismo a cargo, fecha de entrega y fundamentos por los que se decidió
el destino asignado;
Si las unidades del TIPO
AUTOBOMBAS, amarillas y ploteadas con logos de "Presidencia de La Nación",
similares a las entregadas oportunamente en actos oficiales encabezados por la
Señora Presidente Dra. Cristina Fernández de Kirchner, en número aproximado a
SESENTA (60) que se encuentran estacionadas desde hace meses en
dependencias de la empresa CMS Sudamericana S.R.L. ubicado en calle Joaquín V.
González 445, entre República del Líbano y Jujuy, de Quilmes Oeste, Provincia de
Buenos Aires corresponden a algunas de las adquisiciones de los puntos 1, 2, 3 y 4
de la presente; detallando los motivos por los cuales las mismas no fueron
entregadas por la adjudicataria, al menos hasta el día martes 24 de Septiembre de
2013 en que se constató la ubicación de las mismas; y
Si hubo deficiencias y/o problemas de
funcionamiento en una unidad marca "IVECO", de media penetración con tracción
4x4, en momentos de participar en la lucha contra un incendio ocurrido a fines de
Julio de 2013 en el Bañado "La Estrella" en Provincia de Formosa, detallando las
causas y/o motivos que no permitieron el accionar del equipo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
En visita a la localidad de Quilmes,
Provincia de Buenos Aires, realizada el 24 de Septiembre del corriente año, en
conocimiento a través de medios locales y de vecinos de un importante número de
vehículos especiales, del tipo autobombas, que se encuentran detenidas desde
hace meses, estacionadas en un predio de la empresa CMS Sudamericana S.R.L.
ubicado en Joaquín V. González 445, entre República del Líbano y Jujuy, de
Quilmes Oeste, donde se pudo constatar la existencia de las mismas.
Las unidades detenidas son de color
amarillo y se encuentran ploteadas con logo de la "Presidencia de la Nación",
similares a las entregadas en actos oficiales por la Señora Presidente, el Jefe de
Gabinete de Ministros y otros funcionarios según publicaciones de la Agencia
Nacional de Noticias (télam):
a) La Presidenta encabeza un acto de
entrega de Autobombas Forestales: "La presidenta Cristina Fernández de Kirchner
encabezará esta tarde el acto de entrega de 32 autobombas forestales con
tecnología de avanzada para combatir incendios forestales y rurales, que serán
entregadas en el marco del Plan Nacional de Manejo del Fuego que lleva adelante
la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, según se informó. La
ceremonia se llevará a cabo a partir de las 18.30 en la plaza Colón, ubicada en la
parte posterior de la Casa de Gobierno, con la asistencia del jefe de Gabinete, Juan
Abal Medina; el secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable, Juan José Mussi y
otras autoridades e invitados especiales." Télam (10/12/2012);
b) Cristina entregará autobombas
forestales y encabezará un acto de ascenso de Jefes Militares: "[...] Cristina
presidirá a las 18.45 en la plaza Colón, ubicada en la parte posterior de la Casa de
Gobierno, la entrega de 32 autobombas con tecnología de avanzada para combatir
incendios forestales y rurales, en el marco del Plan Nacional de Manejo del Fuego
a cargo de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable. [...]" Télam
(27/12/2012); y
c) La Presidenta encabezó la entrega
de autobombas y recibe a empresarios: "[...] El acto de entrega de las unidades
para combatir el fuego y los móviles médicos se realizó en la explanada de Casa de
Gobierno, con la asistencia del jefe de Gabinete, Juan Manuel Abal Medina, y del
titular de Acumar, Juan José Mussi. [...]" Télam (17/06/2013).
Luego de una larga espera, personal
de la empresa, nos comunica que no podemos acceder al interior de la playa de
estacionamiento y que no vamos a ser atendidos por directivos o responsables de
CMS Sudamericana S.R.L., para obtener información sobre el asunto.
A pesar de haber sido sancionada en
Noviembre de 2012 y promulgada la Ley N° 26.815 - Manejo del Fuego (B.O. N°
32.563 del 16/01/2013) que crea el "Sistema Federal de Manejo del Fuego",
normativa que aún no es aplicada por el Poder Ejecutivo; estando a la fecha en
vigencia el anterior "Plan Nacional de Manejo del Fuego" (PNMF) creado, debido a
los incendios forestales ocurrido en la temporada 1995-1996, por Resolución N°
465/96 de la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente Humano (SRN), luego
de haber constituido la Unidad Ejecutora por Resolución N° 246/96 (SRN) cuya
organización interna se aprueba por Resolución N° 222/97 (SRN) (B.O. N° 28.620
del 07/04/1997), según publica en página digital la Secretaría de Ambiente y
Desarrollo Sustentable de la Jefatura de Gabinete de Ministros.
En la actualidad, los organismos
responsables del "Plan Nacional de Manejo del Fuego" (PNMF) se encuentran en la
órbita de la Jefatura de Gabinete de Ministros según Decreto N° 828/06 (B.O. N°
30.943 del 10/07/2006), pasando a depender el plan de la Secretaría de Ambiente
y Desarrollo Sustentable; la estructura orgánica de ésta Secretaría es aprobada por
Decreto N° 1.919/06 (B.O. N° 31.061 del 27/12/2006) y en el ANEXO II le asigna a
la Dirección Nacional de Ordenamiento Ambiental y Conservación de la
Biodiversidad, dependiente de la Subsecretaría de Planificación y Política
Ambiental, lo siguiente: "15) Coordinar las acciones del Plan Nacional de Manejo
del Fuego.".
En Marzo de 2007, por Resolución N°
58/2007 (JGM) (B.O. N° 31.116 del 15/03/2007) que aprueba la apertura de
niveles inferiores, según ANEXOS IV y V se crea la "Coordinación del Plan Nacional
de Manejo del Fuego" que depende directamente de la Subsecretaría de
Planificación y Política Ambiental, modificando el Decreto N° 1.919/06 rediseñando
la estructura organizativa anterior.
Durante el año 2011 la Jefatura de
Gabinete de Ministro (JGM), por Licitaciones Públicas N° 1/2011 y N° 28/2011
aprobadas por las Decisiones Administrativas N° 694/2011 (B.O. N° 32.204 del
02/08/2011) y N° 1.329/2011(B.O. N° 32.293 del 12/12/2011) de JGM
respectivamente, ampliadas las DOS (2) licitaciones por las Decisiones
Administrativas N° 1.325/2011 (B.O. N° 32.291 del 06/12/2011) y N° 1.545/2012
(B.O. N° 32.572 del 29/01/2013) adquirió medios terrestres, autobombas
forestales y vehículos de apoyo para el combate de incendios forestales, rurales y
de interfase a las empresas: IVECAM S.A., CMS Sudamericana S.R.L. y Banco de la
Nación Argentina, según consta en las mismas.
Luego de UN (1) año de aprobadas
las licitaciones, realizadas por la Jefatura de Gabinete de Ministros, se registran las
primeras entregas de unidades para combatir incendios forestales, según informa
la Agencia Nacional de Noticias (télam) y que se detallan anteriormente.
Tanto las páginas digitales de los
organismos responsables del "Plan Nacional de Manejo del Fuego" ni en la página
de la agencia oficial de noticias del estado dan cuenta, en forma fehaciente y
detallada, de la cantidad de unidades adquiridas, de las recibidas, de las asignadas
y de las aún pendiente de entrega, pese al tiempo transcurrido desde las
respectivas licitaciones y actos oficiales de presentación y entrega.
Desde finalizados los procesos
licitatorios y sus ampliaciones podemos detallar algunos de los tantos siniestros
ocurridos, incendios forestales o rurales, de gran magnitud:
Diciembre de 2011
Chancaní, Dpto. Pocho, Córdoba (+
de 5.000 has);
Enero de 2012
Zona cordillerana Noroeste, Chubut
(+ de 3.000 has);
Bahía Torito, zona Oeste, Tierra del
Fuego;
Lago Puelo, Chubut (+ de 1.000 has)
y afecto el 60% de la localidad de El Hoyo y zonas aledañas;
Agosto de 2012
Paraje Las Pencas, Córdoba;
Septiembre de 2012
Dique "La Viña", Córdoba;
Enero de 2013
Barranca de Las Loras, Córdoba;
Cerro Otto, Piedras Blancas, Bariloche
en Río Negro;
Julio de 2013
Tanti y Cabalango (seis focos),
Córdoba;
San Clemente y Valle Hermoso,
Córdoba;
Cerro Ambato, Catamarca (+ de
1.400 has);
Agosto de 2013
Virgen de Fátima, Totoral en
Córdoba;
Carlos Paz y Cabalango en
Córdoba;
Villa Rumipal en el Valle de
Calamuchita, Córdoba;
Septiembre de 2013
Falda del carmen, Alta Gracia, Ciudad
América, Villa Alpina, Yacanto, Villa Berna y Calamuchita en Córodoba (+ de
95.000 has y miles de evacuados);
Merlo, Paraje San Fernando, El Mono,
El Saladillo y otros en San Luis;
El Mono y entrada a San Miguel de
Tucumán, Tucumán;
Bandera en Santiago del Estero (+ de
5.000 has);
Plottier (cinco focos) en
Neuquén;
Peña Colorada en Salta;
Santa Bárbara, Cerro San Antonio,
Valle Colorado y Fraile Pintado (+ de 10.000 has);
Epuyén en Chubut; y
Aguas Blancas, Salta (Quema de
cañas).
Además, el 03/08/2013 el Diario "El
Comerical.com.ar", en su edición digital, publica una nota titulada: "La Estrella: la
autobomba llegó pero no funcionaba", en la que denuncian problemas en una
unidad marca IVECO de media penetración y tracción 4x4, la que solo hizo acto de
presencia en el incendio que ocurría en el Bañado La Estrella a fines de Julio del
corriente año.
La Constitución Nacional, en su
Artículo 41, estable el derecho de los habitantes "... a un ambiente sano,
equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas
satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones
futuras; ..." y que "Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la
utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio
natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación
ambientales.", mandato que compromete a éste Cuerpo Legislativo a velar por la
protección del ambiente, ya sea legislando en consecuencia o en uso de sus
facultades solicitar a los ministros información o explicaciones sobre las acciones
llevadas adelante por el Poder Ejecutivo.
Por lo expuesto, siendo la "Jefatura
de Gabinete de Ministros" y sus organismos dependientes responsables del "Plan
Nacional de Manejo del Fuego" (PNMF), de la adquisición y distribución de las
unidades equipadas para el combate de incendios forestales y rurales, es que le
corresponde informar y dar explicaciones sobre: los procesos de compra de medios
terrestres, autobombas forestales y vehículos de apoyo y de interfase; de su
asignación y funcionamiento; así también sobre los motivos por los que un número
importante de éstos vehículos se encuentran detenidos y/o depositados en
dependencias de una de las empresas adjudicatarias mientras que innumerables
siniestros ocurrían en diferentes provincias, destruyendo: la vegetación de miles y
miles de hectáreas; la vida animal y bienes de los habitantes; poniendo en peligro
la vida de pobladores, brigadistas y bomberos, es que invitamos a nuestros pares a
que acompañen el presente proyecto de resolución.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| ALFONSIN, RICARDO LUIS | BUENOS AIRES | UCR |
| BAZZE, MIGUEL ANGEL | BUENOS AIRES | UCR |
| TUNESSI, JUAN PEDRO | BUENOS AIRES | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| RECURSOS NATURALES Y CONSERVACION DEL AMBIENTE HUMANO (Primera Competencia) |