La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional, para que a través del organismo que corresponda, informe a esta Honorable Cámara sobre diversas cuestiones del Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial Participativo 2010-2016, que se detallan a continuación:

1)- INDIQUE a que organismos, actores, sectores, etc., se invitaron y planean invitarse a la participación de la formulación del PEAS 2010-2016, y cuales de ellos se encuentran participando en forma activa en el proceso.

2)- EXPLIQUE cuál fue el criterio de selección de dichos organismos, actores, sector, etc., para la participación del proyecto, y las cuotas de participación de las diferentes provincias que comprenden la nación.

3)- INDIQUE de qué manera se está instrumentando dicha participación, y como se contempla continuar con la misma.

4)- INDIQUE el estado de avance del proceso del PEA2 en las diferentes provincias y cada una de sus municipalidades y/o localidades.

5)- INDIQUE si se han asegurado los fondos y/o suministros necesarios para la implementación exitosa del PEA2 en todas las localidades del interior del país, y cuales son las acciones concretas que se han realizado al respecto.

6)- EXPLIQUE por qué no se ha instrumentado aun una invitación a la Comisión de Agricultura y Ganadería de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación y la del Senado de la Nación.

7)- INDIQUE los plazos y actividades a seguir en vistas de completar el Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial Participativo 2010- 2016.

Señor presidente:

En mi calidad de Diputado Nacional de esta Honorable Cámara manifiesto mi preocupación por la viabilidad técnica, metodológica y participativa que presenta el Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial Participativo y Federal 2010 - 2016 propuesto por el Poder Ejecutivo Nacional, por medio del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (MAGyP) lo cual encuentra su fundamento en los puntos que se detallan a continuación:

1)- El Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial Participativo y Federal 2010 - 2016, pretende ser el producto final de un proceso participativo que en teoría convocaría a todos los actores del Sector Agroalimentario y Agroindustrial Argentino para que, de manera ordenada y sistemática, siguiendo una metodología predefinida, y en ámbitos especialmente diseñados al efecto, elaboren un Plan Estratégico a partir de una visión compartida de futuro.

2)- De acuerdo a lo descritpo en sus documentos, el objetivo principal del PEA2 es construir colectivamente el Plan para un sector económico- social del país (el agroalimentario y agroindustrial), donde el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (MAGyP) como representante del Estado, convoca a la participación activa de todos los actores económicos, sociales, culturales y políticos para que en conjunto elaboren el mencionado plan.

3)- Para llevarse a cabo el PEA2 se propondría un diseño organizacional que contemple simultáneamente la existencia de dos lógicas: lógica metodológica y lógica participativa. Ambas asegurarían la conformación de un plan coherente, pero a su vez acordado por los diferentes actores y producto de un proceso de debate, intercambio y negociación.

La lógica metodológica puede ser entendida como una secuencia de pasos sujetos a reglas lógicas y conceptuales necesarios para arribar al resultado esperado, que es la elaboración del Plan Estratégico. Dicha lógica señala un camino que conducirá a la meta pretendida. La lógica metodológica es un orden que se debe sostener en los diferentes procesos participativos de manera que se pueda obtener una visión compartida y deseada de futuro colectivo. Estos pasos son 8: Dirección Estratégica: Visión / Misión / Ejes Estratégicos, Escenarios, Situación Actual, FODA, Metas, Brechas, Políticas, programas y acciones y por último el Producto final esperado Plan Estratégico".

De acuerdo con lo descripto en el Plan: "La idea central de la lógica participativa es lograr que todos los actores relevantes del sector agroalimentario y agroindustrial argentino participen en la elaboración del plan". Para esto, "la participación de los actores se realizará en ámbitos/espacios denominados Consejos Federales con normas de funcionamiento y de relaciones de interacción propias. En los mismos, se utilizará como mecanismo participativo el trabajo en mesas, en función de las características de cada uno. Estos Consejos se integrarán a través de procesos de vínculo en un Consejo General Agroalimentario y Agroindustrial a nivel nacional que tendrá a su cargo la integración horizontal de los planes elaborados por cada Consejo Federal. El Ministerio Nacional, a través de sus mesas subsectoriales irá desarrollando propuestas siguiendo el método de los 8 pasos. Dichas propuestas serán consideradas por cada uno de los Consejos quienes tendrán la posibilidad de considerarlas para mejorarlas, rechazarlas, complementarlas y/o sustituirlas por otras. Los Consejos Federales serán los siguientes: Consejo Federal Agropecuario (CFA), Consejo Federal Asesor de Ciencia y Tecnología (CFACyT), Consejo Federal del Sistema Productivo (CFSP), Consejo Federal para el Desarrollo Económico y Social (CFDSEyS) y finalmente los Consejos Provinciales (CP).

4)- Los eventos próximos y sus fechas son: el 2 y 3 de septiembre de 2010, II Seminario Nacional en noviembre de 2010 (a confirmar) y III Seminario Nacional en marzo de 2011 (a confirmar).

5)- El cronograma de instrumentos a nivel nacional es el siguiente: Dirección Estratégica: 13 de Agosto, (Instrumento N° 1: Análisis de la Visión del PEA², Instrumento N° 2: Análisis de los Ejes Estratégicos del PEA², Instrumento N° 3: Análisis de los Objetivos del PEA²), Escenarios futuros más probables: 30 de Agosto (Instrumento N° 4: Identificación de escenarios futuros más probables, Instrumento N° 5: Identificación de escenarios futuros más probables - Versión complementaria), Situación Actual: 6 de Septiembre (Instrumento N° 6: Análisis de la situación actual) F.O.D.A: 27 de septiembre (Instrumento N° 7: Matriz F.O.D.A.), Metas : 15 de octubre (Instrumento N° 8: Matriz de Metas Futuras), Brechas: 15 de octubre (Instrumento N° 9: Matriz de Brechas), Políticas, programas y acciones: 1 de Noviembre (Instrumento N° 10: Análisis de políticas, programas y acciones), Plan Estratégico: 1 de Diciembre (Instrumento N° 11: Producto final: Recopilación de todos los instrumentos anteriores).

6)- El cronograma de instrumentos a nivel provincial con sus fechas es el siguiente: Dirección Estratégica (Instrumento N° 1: Análisis de la Visión del PEA² - 19 de Julio, Instrumento N° 2: Análisis de los Ejes Estratégicos del PEA² - 19 de Julio, Instrumento N° 3: Análisis de los Objetivos del PEA² - 26 de Julio, Instrumento N° 4: Matriz Agroalimentaria y Agroindustrial - 26 de Julio), Escenarios futuros más probables (Instrumento N° 5: Identificación de escenarios futuros más probables - 16 de Agosto), Situación actual (Instrumento N° 6: Análisis de la situación actual - 30 de Septiembre), FODA (Instrumento N° 7: Matriz F.O.D.A. - 15 de Octubre), Metas (Instrumento N° 8: Matriz de metas futuras - 15 de Noviembre), Brechas (Instrumento N° 9: Matriz de brechas - 15 de Noviembre), Política, programas y acciones (Instrumento N° 10: Análisis de políticas, programas y acciones - 30 de Noviembre), Plan estratégico (Instrumento N° 11: Producto final: Recopilación de todos los instrumentos anteriores - 15 de Diciembre).

7)- Dado lo mencionado más arriba, surgen incoherencias e incompatibilidades tanto entre sus ejes metodológicos y participativos, como en las fechas propuestas y las invitaciones a formar partes de las diferentes "mesas" a los sectores de la sociedad involucrados en los temas del PEA2. Se evidencia la ambigüedad de la convocatoria a participación, una de las principales preocupaciones que despierta el tema, ya que en todo el mes de agosto de 2010 no se recibió notificación alguna dirigida a la Comisión de Agricultura y Ganadería de la honorable Cámara de Diputados de Nación, principales representantes de los intereses de las provincias.

8)- No queda claro cuál es la metodología participativa a adoptar. Si se había propuesto "mesas de trabajo" o "conferencias", no parecen coincidir con la metodología adoptada en la práctica (recomendaciones por escrito).

Por todo lo expuesto solicito a los Diputados de esta Honorables Cámara me acompañen con la aprobación de este proyecto de resolución.