El Senado y Cámara de Diputados...

Artículo 1.- Modificase el Artículo 177 de la ley 20744, Título VII Capítulo II, el que quedará redactado de la siguiente manera:

Articulo 177: Queda prohibido el trabajo del personal femenino durante los cuarenta y cinco (45) días anteriores al parto y hasta cuarenta y cinco (45) días después del mismo. Sin embargo, la interesada podrá optar por que se le reduzca la licencia anterior al parto, que en tal caso no podrá ser inferior a treinta (30) días; el resto del período total de licencia se acumulará al período de descanso posterior al parto.

En caso de nacimiento pretérmino se acumulará al descanso posterior todo el lapso de licencia que no se hubiere gozado antes del parto, de modo de completar los noventa (90) días y se acrecentará con el número de semanas equivalentes a la diferencia entre el nacimiento a término (37 semanas) y la edad gestacional del recién nacido, debidamente comprobada. Dichos plazos se computarán desde el día en que se determine el alta médica definitiva del recién nacido. Las condiciones establecidas anteriormente deberán ser acreditadas mediante certificado médico a los efectos de su otorgamiento.

En caso de nacimiento postérmino (42 semanas) el descanso anterior al parto deberá ser prolongado hasta la fecha de parto, no reduciéndose el descanso puerperal.

La trabajadora deberá comunicar fehacientemente su embarazo al empleador con presentación de certificado médico en el que conste la fecha presunta del parto, o requerir su comprobación por el empleador. La trabajadora

conservará su empleo durante los períodos indicados, y gozará de las asignaciones que le confieren los sistemas de seguridad social, que garantizarán a la misma la percepción de una suma igual a la retribución que corresponda al período de licencia legal, todo de conformidad con las exigencias y demás requisitos que prevean las reglamentaciones respectivas.

Garantízase a toda mujer durante la gestación el derecho a la estabilidad en el empleo.

El mismo tendrá carácter de derecho adquirido a partir del momento en que la trabajadora practique la notificación a que se refiere el párrafo anterior. En caso de permanecer ausente de su trabajo durante un tiempo mayor a consecuencia de enfermedad que según certificación médica deba su origen al embarazo o parto y la incapacite para reanudarlo vencidos aquellos plazos, la mujer será acreedora a los beneficios previstos en el Artículo 208 de esta ley.

Artículo 2.-: Comuníquese al Poder Ejecutivo.-

Señor presidente:

El objetivo que persigue la aprobación del presente Proyecto de Ley es dar cabal cumplimiento a la demanda y protección de los derechos de la mujer, del niño y de los trabajadores. A tal fin debemos recordar que la Constitución de la Nación Argentina en su artículo 14 bis dice "El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de integral e irrenunciable". Y en su artículo 75 (punto 23) encomienda al Estado: "Legislar y promover medidas de acción positiva que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicios de los derechos reconocidos por esta Constitución y por los tratados internacionales vigentes sobre derechos humanos en particular respecto de los niños, las mujeres, los ancianos y las personas con discapacidad".

" Dictar un régimen de seguridad social especial integral en protección del niño en situación de desamparo desde el embarazo hasta la finalización del período de enseñanza elemental y de la madre durante el embarazo y el tiempo de lactancia.

En referido sentido la Organización Internacional del Trabajo (OIT) dio nacimiento en el año 1952 el Convenio sobre la Protección de la Maternidad (C-103) y Recomendación de la protección sobre la maternidad (R-191) tomando en consideración la situación de las mujeres trabajadoras y la necesidad de brindar protección al embarazo, como responsabilidad compartida de gobierno y sociedad. En el año 2000 revisando los documentos citados adopta el Convenio sobre la protección de la maternidad, 2000 (C-183).

La República Argentina como Estado Miembro de la OIT cumple a través de la Ley 20.744, Ley de Contrato de Trabajo, con los convenios internacionales donde se establece las responsabilidades del empleador

respecto a la Protección de la Maternidad, siendo en efecto en los artículos 177 al 186 de la referida Ley el marco normativo especifico, que dio lugar a incluir los derechos protegidos por el sistema internacional. Sin perjuicio de tal recepción, es necesario aggiornar los derechos a los tiempos, al avance de la ciencia y tecnología y a las diferentes situaciones por las que debe padecer una madre y un niño al momento de dar a luz. La ley prevé una Licencia por maternidad de 13 semanas (90 días), siendo lo mínimo establecido por el Convenio sobre la protección de la maternidad (C-103) (R- 191) y (C-183) de la OIT, 12 semanas.

También se prevé en el artículo 177 de la mencionada ley que "en caso de nacimiento pretérmino se acumulará al descanso posterior todo el lapso de licencia que no se hubiere gozado antes del parto, de modo de completar los 90 días" La definición para el nacimiento pretérmino dada en 1961 por el Comité de Expertos de la Organización Mundial de la Salud es la de "recién nacido de peso inferior a 2500 grs. y nacido antes de 37 semana de gestación". Se debe estar a la definición de semanas y no de peso respecto a pretérmino y prematuros ya que la maduración mental es respecto a las semanas de gestación y no al peso específicamente. Entonces se considera prematuro a todo niño cuyo nacimiento ocurre antes de las 37 semanas de gestación, teniendo en cuenta que la duración del embarazo normalmente es de 37 a 42 semanas. La adaptación a la vida extrauterina conlleva importantes cambios fisiológicos muy bien tolerados por los recién nacidos a término, pero no por los bebes prematuros.

La ciencia y la Tecnología como se sabe reducen sensiblemente la mortalidad neonatal. Sin embargo: "...Estos niños aún presentan elevadas Tasas de Mortalidad en la Argentina, lo que se corrobora al comprobar que nada menos que el 29% de la Mortalidad Infantil (menores de un año) está

producida por los niños que pesaron menos de 1.500 g al nacer, que son sólo el 1% de los nacidos vivos. Casi el 50% de esta misma mortalidad está producida por niños de Bajo Peso al Nacer (menores de 2.500 g), que son el 7% de todos los nacidos vivos.

La primera causa de las muertes infantiles son las perinatales, responsables de casi la mitad de las mismas, que no sólo afectan al período neonatal, sino que se extienden a todo el año de vida.", -extraído del prólogo de Guía de Seguimiento de Recién Nacidos de Alto riesgo, del Ministerio de Salud de la Nación-. Estos niños requieren de una estancia prolongada en la UCIN que puede llegar en casos extremos a 120 o más días.

Al obtener el alta hospitalaria, que se otorga cuando el niño observa un peso igual o mayor a los 2.000 gramos, mantiene su temperatura corporal fuera de incubadora y puede ser amamantado al pecho o artificialmente, entre otras consideraciones, debe proporcionarse al prematuro un seguimiento y /o cuidados especiales, controles más estrictos que los de un recién nacido a término. Sobre todo durante el primer año de vida estos recién nacidos de riesgo tienen tres veces o más posibilidades de reinternaciones por patologías múltiples y pueden presentar secuelas de difícil tratamiento que en muchos casos pueden prevenirse con la valoración permanente y un seguimiento adecuado. El momento del alta permite a los padres establecer una nueva relación con su hijo, similar a la que está presente en el momento del nacimiento. Una vez de alta la mamá debe reparar el vínculo afectivo madre-hijo interrumpido por el de bebé-incubadora durante el tiempo que el bebé estuvo internado Ello hace al estado de salud físico y psíquico de salud conforme la definición de Salud que da OMS, de manera que no solo el vinculo madre e hijo se ve perturbado, sino que también el estado de saludo general del niño y

la madre de manera independiente. En tal sentido concibe y así define a la SALUD no como una mera ausencia de enfermedad, sino como un estado de bienestar Físico, psiquico y social.

Debemos destacar que el período neonatal implica una situación de vulnerabilidad respecto de cualquier otro período de la vida. Aún más si el recién nacido es prematuro.

La mejor calidad de vida, la mayor garantía de cuidados en el inicio de la vida evitaría, con seguridad, disfunciones en el futuro desarrollo de la persona, dando así una posibilidad real de evitar los daños irreparables e irreversibles respecto de la vida del recién nacido y de su vida en relación, asimismo mejora la relación del núcleo familiar, célula principal de las sociedades civilizadas del mundo moderno. En el sentido fundamentado, la diversidad de legislaciones se orientan a la protección tal como en este Proyecto se intenta.

Actualmente algunos países están trabajando en la ampliación de la Licencia por Maternidad cuando ocurre el parto prematuramente, tal el caso de Brasil.

En Brasil se propone que una vez definido el nacimiento a término (37 semanas de edad gestacional) o pretérmino (menor a 37 semanas) la licencia por maternidad sea acrecentada con el número de semanas equivalentes a la diferencia entre el nacimiento a término y la edad gestacional del recién nacido pretérmino. De esta forma un bebé que nació con 30 semanas tendrá la oportunidad de estar con su mamá 7 semanas más. En Colombia esta misma propuesta está en trámite en el Congreso Colombiano. Los datos que se citan a fin de dar fundamento al presente proyecto son recabados en diferentes asociaciones entre las que públicamente se encuentra APRAPEM, asimismo se ha tomado citas y referencias en el Tratado de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, de Julio Armando Grisolia.

Debemos considerar como punto relevantes, algunos de los citados por la ASOCIACION ARGENTINA DE PADRES DE NIÑOS PREMATUROS en su página Web:

1.Impedir que la licencia por maternidad finalice antes que se haya otorgado el alta hospitalaria del niño.

2. Afianzar el vínculo afectivo entre madre e hijo, tan necesario para éste en su futura vida, cubriendo las necesidades psicológicas y físicas del bebé. 3.Contemplar la imposibilidad de estos niños de concurrir, al menos hasta los 6 meses o año de vida, a un jardín maternal para no ser expuestos al contagio de infecciones y enfermedades lo que agregaría más riesgos a los ya existentes, según recomendación del Ministerio de Salud. 4. Que los padres puedan realizar los controles obligatorios de seguimiento para niños nacidos de alto riesgo, cuya periodicidad es más frecuente que la de un recién nacido a término.

5. Contemplar la particularidad de los nacimientos múltiples, en la mayoría de los casos con más riesgo de padecer parto prematuro cuyos bebés de igual edad gestacional pero diferente peso implica diferentes momentos de alta para cada uno de los recién nacidos.

Respecto del parto postérmino los elementos y fundamentos son similares al del parto pretérmino por cuanto existe una situación irregular en el nacimiento que debe ser contemplada por la norma, y de manera de no desperdiciar la oportunidad de la reforma es que se debe estar a las situaciones cotidianas por las que pasa la madre, el niño y las trabajadoras.

Así tomando el plazo de 37 a 42 semanas como periodo "normal" de gestación se establece el beneficio para los nacidos que superan las 42 semanas, todo ello es claro conforme diagnostico e historia clínica extendida por los facultativos.

Finalmente el derecho comparado nos muestra la necesidad imperiosa de ir dando respuesta a una realidad, adaptando el sistema a los mas avanzados del mundo, en el entendimiento que el mismo es protector de los mas elementales derechos fundamentales de carácter constitucional.

Así debemos mostrar los datos mas relevantes en nuestro hemisferio:

De acuerdo al informe elaborado por la Organización Internacional del Trabajo Chile, Cuba y Venezuela son los estados de Latinoamérica que mejor protección brindan a las mujeres en las cuestiones relacionadas con la maternidad: el período de licencia de 126 días que los tres países establecieron es el más largo en la región y sus respectivos sistemas de seguridad social les pagan a las madres el 100 por ciento de su salario durante este lapso.

Nuestro País es, junto con Perú, el sexto país en la región que mejor resguarda a las madres en los meses anteriores y posteriores al parto. Cuarto y quinto se ubican Brasil y Panamá, que estipulan licencias por maternidad de 120 y 98 días, respectivamente. Los demás estados de la región estipulan el mínimo de 84 días.

Por los motivos expresados precedentemente, solicito a mis pares Legisladores, la aprobación del presente Proyecto de Ley.