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PROYECTO DE TP
Expediente 6646-D-2014
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO NACIONAL SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA RECAUDACION DE LOS REGISTROS SECCIONALES DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR.
Fecha: 27/08/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 110
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional
para que, a través de la Secretaría de Coordinación del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos informe sobre diferentes aspectos vinculados a la
recaudación percibida con motivo de las tareas de registración de los Registros
Seccionales de la Propiedad del Automotor, incluidos los con competencia
exclusiva sobre Motovehículos y los con competencia exclusiva sobre
Maquinaria Agrícola, Vial e Industrial y de Créditos Prendarios. En particular se
solicita que informe:
1. Si el organismo de control tiene
previsto un procedimiento regular y periódico de fiscalización y control de la
liquidación efectuada por los Encargados de Registro.
2. Los hechos que motivan
periódicamente el aumento de los aranceles registrales y los criterios para el
establecimiento de su cuantía.
3. El monto de los emolumentos
anuales de los Encargados de Registro desagregados por registros, por
jurisdicción, y por tipo de registro, correspondientes al año 2013.
4. El monto de la recaudación
obtenida durante el año 2013 con motivo de la registración de Automóviles,
Motovehículos y Maquinaria Agrícola, Vial e Industrial, desagregado por
registro, por jurisdicción provincial y por tipo de registro.
5. El destino que se da a los
fondos percibidos como producto de la actividad registral.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Existen actualmente en nuestro país
un total de 1517 Registros Seccionales de la Propiedad Automotor
dependientes de la Dirección Nacional de los Registros Nacionales de la
Propiedad Automotor y de Créditos Prendarios del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos. Se trata de un servicio territorialmente desconcentrado
cuya dependencia administrativa se inscribe en la órbita del Gobierno Nacional.
Cada Registro Seccional está a
cargo de un Encargado Titular, designado por el Estado Nacional a efectos de
llevar adelante la actividad mediante recursos materiales y de infraestructura de
su propiedad y a través de la contratación de personal que él mismo efectúa.
Para ello la normativa establece un sistema de aranceles por los servicios (1)
prestados, de cuya complejísima liquidación el Encargado del Registro tiene
derecho a un porcentaje importante de los mismos a efectos de financiar las
actividades que lleva a cabo, denominado "emolumento mensual" (2) , quedando
el resto destinado a la Subsecretaría de Coordinación del Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos.
Podría afirmarse que la registración
de automotores, es uno de los servicios públicos que desde más larga data, y
expresado en términos actuales, ha sido tercerizado por el Estado. Esta
actividad genera un margen de rentabilidad importante que es la principal
fuente de motivación para que un particular decida aceptar llevar a cabo esta
actividad y que se ve fortalecida con el crecimiento de la economía nacional, en
tanto que uno de sus principales indicadores es precisamente el aumento de la
venta de automotores, motovehículos, maquinarias agrícolas viales e
industriales. Sin embargo, su intervención es meramente una intermediación en
tanto que no incorpora valor agregado al servicio.
Como puede observarse en el
Gráfico 1 la década de los '90 duplicó el patentamiento respecto de la década
de los '80, situación que se mantuvo en la década pasada pese a la crisis del
2001, en tanto que en los años siguientes el patentamiento anual duplicó el
promedio mensual anual de los '90. ACARA refiere que a fines del año pasado
el parque automotor de la Argentina era de 10.458.859 unidades lo que arroja
una tasa de una unidad por cada 3,8 habitantes (3) .
Gráfico 1
FUENTE: ACARA. Mercado automotor y de motovehículos de la República
Argentina. Diciembre de 2010
A efectos de actualizar la
información vertida en el gráfico, volcamos a continuación los datos
correspondientes a los años subsiguientes:
- 2011: 845.577
unidades.
- 2012: 829.631
unidades.
- 2013:
957.771unidades.
- Hasta Julio de 2014:
445.605 unidades.
Como puede observarse el
crecimiento de la dinámica del mercado automotor y su tendencia a seguir
incrementándose marcan una importante recaudación arancelaria con motivo
de la registración de estos bienes.
Esta actividad, tal como se dijo,
genera rentabilidad para los Encargados de Registro una vez solventados los
gastos que demanda la actividad y recursos que van al Estado. Los
encargados se ocupan de: 1) registrar los bienes, b) cobrar los aranceles
correspondientes al trámite efectuado, c) liquidar sus correspondientes
emolumentos y d) remitir a la Subsecretaria de Coordinación los porcentajes o
montos fijos correspondientes a esta última.
El presente proyecto resulta
necesario a efectos de disponer de información acabada sobre la recaudación
que genera esta actividad registral en tanto que paralelamente he re-
presentado un Proyecto de Ley por el cual se transfiere la competencia de
registración de la Nación a la órbita provincial (2790-D-2014). Asimismo, no ha
sido posible hasta la fecha de presentación del presente obtener información
publicada ni de parte de organismos públicos ni tampoco privados o no
gubernamentales, así como tampoco estimaciones al respecto. También
resulta de interés el grado de contralor que se ejerce sobre esta área de
recaudación, así como el destino de los fondos obtenidos por el Estado
Nacional.
Por las razones expuestas solicito a
mis colegas el acompañamiento en el presente proyecto.
Firmante | Distrito | Bloque |
---|---|---|
CICILIANI, ALICIA MABEL | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
BARLETTA, MARIO DOMINGO | SANTA FE | UCR |
BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | COMPROMISO FEDERAL |
CUCCOVILLO, RICARDO OSCAR | BUENOS AIRES | PARTIDO SOCIALISTA |
RICCARDO, JOSE LUIS | SAN LUIS | UCR |
DONDA PEREZ, VICTORIA ANALIA | BUENOS AIRES | LIBRES DEL SUR |
VALINOTTO, JORGE ANSELMO | CORDOBA | FRENTE CIVICO - CORDOBA |
PERALTA, FABIAN FRANCISCO | SANTA FE | GEN |
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Comisión |
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