El Senado y Cámara de Diputados...

Artículo 1º.- Crease en el ámbito del Congreso Nacional una Comisión Bicameral de Convocatoria Federal de Participación tributaria (CO.FE.PA.) integrada por 24 Diputados y 24 Senadores, uno por cada distrito electoral, en cumplimiento de lo establecido en el inciso 2° del artículo 75 de la Constitución Nacional.

Artículo 2º.- La Comisión tendrá a su cargo la planificación de una agenda destinada a coordinar la convocatoria plural de discusión, participación y elaboración de un plan de trabajo que permita la confección de un nuevo sistema tributario nacional.

Artículo 3º: El Poder Ejecutivo Nacional, las Provincias, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y la Federación Argentina de Municipios, deberán aportar dentro del plazo de 60 días un informe de diagnóstico del actual esquema de coparticipación y sus propuestas de reforma, a fin de servir de antecedente y bases necesarias para la elaboración de un anteproyecto de ley-convenio de coparticipación federal de impuestos.

Artículo 4º.- La Comisión Bicameral de Convocatoria Federal de Participación Tributaria (CO.FE.PA.) deberá constituirse dentro de los treinta días de promulgada la presente ley y se disolverá una vez cumplidos los objetivos para la cual fue creada en el artículo 1º.-

Artículo 5º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.-

Señor presidente:

Por medio de la presente iniciativa se pretende la creación de una Comisión Bicameral en el ámbito del Congreso de la Nación que tenga por finalidad la confección de una agenda para dar inicio institucional y formal a la discusión plural de un nuevo régimen de coparticipación federal de impuestos.

En este sentido, la Comisión Bicameral deberá crear el ámbito propicio para coordinar las pautas bajo las cuales se reunirán el Poder Ejecutivo Nacional, las Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y la Federación Argentina de Municipios.

Creemos oportuno que los tiempos políticos y las variables económicas se confluyen orientados a abrir espacios de discusión plural que permitan abordar un nuevo régimen de coparticipación federal de impuestos. Así, en la reciente exposición del Jefe de Gabinete de Ministros, llevada a cabo ante esta Honorable Cámara el 1º de Octubre del corriente año, el responsable de la administración del Estado Nacional dijo: "...Indudablemente está llegando el momento de discutir la cuestión de fondo. No hay duda de que la estabilización económica y financiera de la Argentina, así como el ordenamiento de su perfil de deuda, nos pone a la puerta de empezar a discutir en el país una nueva ley de coparticipación federal que tiene que surgir del consenso de los gobiernos provinciales, del gobierno nacional y de este Parlamento...".

Creemos atinadas y convenientes las palabras del Sr. Jefe de Gabinete. Nuestra República debe asumir responsablemente cada uno de los roles que los representantes del pueblo asignan a los Poderes constituidos. Por ello, es el momento en que las Provincias, los Municipios y el Estado Nacional definan un programa para la gestación de un nuevo sistema tributario que permita cumplir con uno de los paradigmas fundamentales de nuestra Constitución Nacional: "proveer al crecimiento armónico de la Nación... promover políticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones..." (Artículo 75 inciso 19).

Tal como afirmara públicamente el Jefe de Gabinete de Ministros, el esquema de responsabilidades de gestión se ha ido desplazando hacia los estamentos territoriales más pequeños, como son los Municipios. La sociedad reclama y exige

cada vez más respuestas a los Gobiernos Locales, abarcando temas como Vivienda, Seguridad, Educación y Salud. Estos elementos deben considerarse al momento de analizar las bases sobre las cuales se asentará el programa federal.

Es por ello que, en la confección de la agenda, se convoca a la Federación Argentina de Municipios (FAM) para que realice los aportes necesarios, que permitan posteriormente al Estado Nacional y a las Provincias contar con todas las herramientas de análisis para arribar a un Régimen justo y equilibrado.

Creemos necesario que sea el Honorable Congreso de la Nación quien abra el espacio de discusión plural que el Gobierno Nacional y las Provincias deben desarrollar. Por las razones expuestas, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de ley.