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PROYECTO DE TP
Expediente 6549-D-2012
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL COLEGIO MILITAR DE LA NACION Y PERSONAL EN ACTIVIDAD DEL EJERCITO ARGENTINO.
Fecha: 17/09/2012
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 126
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo
que, a través de los organismos que resulten competentes, informe lo que a
continuación se solicita referente al entrenamiento de los cadetes del
Colegio Militar de la Nación y el personal en actividad del Ejército
Argentino:
1. Cuantos cadetes han
ingresado y egresado anualmente del Colegio Militar de la Nación,
discriminados por Arma, desde 2002 a la fecha.
2. Informe y detalle lugar,
duración en días y/o semanas, armas y municiones y/o explosivos
utilizados, y todo otro detalle que considere relevante de cada uno de los
ejercicios militares desarrollados por los Cadetes del Colegio Militar de la
Nación a lo largo de su ciclo formativo.
3. Compare, en términos de
horas de tiro, maniobras y ejercicio, cantidad de munición y/o explosivos
utilizados y ejercitación en simuladores, el adiestramiento militar impartido
actualmente para formar un Oficial con relación al de 2002.
4. Informe cantidad de
efectivos, horas de tiro, maniobras y ejercicio, cantidad de munición y/o
explosivos utilizados, ejercitación en simuladores y presupuesto anual
dedicado a entrenamiento del personal en actividad del Ejército Argentino
desde 2002 a la fecha.
5. Detalle el presupuesto
anual discriminado por rubro del Colegio Militar de la Nación y del Ejército
Argentino desde 2002 a la fecha, y el porcentaje del mismo dedicado a
ejercicios y maniobras militares en el mismo período.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Dos cadetes de 3º año del
Colegio Militar de la Nación fueron víctimas de un accidente de tiro en el
predio del Rim 16, Quebrada del Telégrafo, ubicado en la ruta 7 kilómetro
1140, cercano a la localidad de Uspallata (Mendoza), el pasado lunes 10 de
septiembre de 2012.
Según trascendió a la prensa,
dos cadetes de 20 años estaban manipulando una ametralladora Mag calibre
7,62. Maximiliano Sandoval, asistente del tirador, falleció en el acto cuando el
tiró no salió y se produjo una explosión y una esquirla ingresó por el brazo
izquierdo y se alojó en el corazón. Por su parte, el cadete tirador, cuya
identidad aún no fue revelada, sufrió un estallido ocular del ojo derecho y un
severo traumatismo de cráneo y fue trasladado en helicóptero al Hospital
Militar en estado grave.
Esto sucede a casi un año de
otro accidente que le costara la vida al Subteniente Juan Manuel Casuso,
integrante del Regimiento de Caballería de Tanques 10 "Húsares de
Pueyrredón", con asiento en Azul, cuando volcó el Tanque Argentino Mediano
(TAM) en el que se desplazaba hacia la Base Arsenal Naval Azopardo.
Estos accidentes de cadetes y
personal muy jóven del Ejército Argentino ocurren en un contexto donde se
cuestiona, desde diferentes ámbitos, la falta de presupuesto militar.
El SIPRI -un centro de estudios
especializado en gastos de defensa con sede en Estocolmo- informó, en
2010, que el gasto militar de Brasil era diez veces el de Argentina, aunque su
PBI era sólo cinco veces mayor.
El gasto en defensa de la
Argentina es inferior al 1% del PBI, no solo uno de los más bajos del mundo
y de la región -el mundo gasta aproximadamente 4% del PBI en defensa y
América del Sur 2%-, sino que es el más bajo de la historia del país. Desde
1960 a 2010, el gasto máximo en defensa en Argentina fue cercano al 3%
del PBI y se registró entre 1978 y 1982, por el riesgo de conflicto con Chile y
la guerra de Malvinas.
A partir del retorno a la
democracia, este comenzó a reducirse gradualmente desde Alfonsín, que lo
toma en aproximadamente 2,5 del PBI y lo deja en algo menos de 2%,
pasando por Menem, que lo disminuye al 1,5%, hasta llegar a los Kirchner,
que lo reducen a algo menos del 1%.
Aún con el aumento del 6% del
presupuesto militar argentino registrado en los últimos 8 años, es el área del
sector público que menos aumentó sus recursos. Además, ese incremento se
concentró básicamente en personal (salarios y retiros), en detrimento de los
gastos para funcionamiento y reequipamiento.
Argentina ha quedado rezagada
respecto a Brasil, Chile, Colombia, Venezuela e incluso Perú en materia de
capacidad militar, pero, además, esa disminución del gasto en
funcionamiento afecta el mantenimiento de los sistemas de armas, muchos
de los cuales, siendo utilizados, pueden provocar accidentes como el de
Uspallata o quedan por esta causa fuera de servicio. De la misma manera, la
falta de presupuesto para gastos de funcionamiento podría provocar, por
falta de práctica con el equipamiento, accidentes como el de Azul del año
pasado.
La modernización más
importante realizada por las Fuerzas Armadas desde el reestablecimiento de
la democracia en 1983 ha sido la sustitución del servicio militar obligatorio
por la tropa voluntaria.
Esta sustitución ha
acompañado un proceso de dificultades crecientes para el reclutamiento de
tropas, las que responderían a la baja en la tasa de desempleo, los bajos
salarios que perciben los integrantes de las Fuerzas y el desprestigio en que
han caído los militares desde la recuperación democrática.
En el caso del Ejército, en el
2002 se presentaron 1321 postulantes para ingresar al Colegio Militar, y en el
2007 sólo 591, menos de la mitad, sólo 1,2 postulante por vacante. En el
caso de la Escuela de Suboficiales, la cantidad de postulantes descendió 25%
respecto al año pasado, con 1,9 por cada vacante a cubrir, y en el caso de los
soldados voluntarios, los aspirantes cayeron 43% en comparación con 2006,
con 1,6 por cada plaza a cubrir. (1) Paralelamente, el pedido de baja es
creciente entre los oficiales y suboficiales jóvenes es creciente y
preocupante.
Sin embargo, algunas
estrategias destinadas a aumentar los postulantes a ingresar a las Fuerzas
Armadas, pueden estar revirtiendo esta tendencia decreciente. En el caso del
Ejército, al tomarse el examen de ingreso para el Colegio Militar en las
principales ciudades del interior, y no sólo en la de Buenos Aires, aumentó el
número de postulantes. En el caso de la Escuela Naval, antes el examen de
ingreso requería el pago de un arancel y ahora es gratuito, y dados los
estratos sociales donde hoy se realiza el reclutamiento esto también aumentó
los postulantes (2) .
Queda claro entonces que
estamos frente a una crisis muy severa de nuestro instrumento militar, lo
cuál nada tiene que ver con la inexistencia de hipótesis de conflicto tan
declamada por el actual Gobierno, sino con la existencia misma del Estado
nacional como monopolio de la violencia legítima.
Hace tiempo venimos alertando
sobre el estado de indefensión en que nos coloca esa falta de inversión en
equipamiento para nuestras Fuerzas Armadas, y en varias oportunidades nos
referimos a un aspecto aún más preocupante, cual es el vinculado a la falta
de presupuesto para la formación misma del recurso humano militar.
De allí que solicitemos al Poder
Ejecutivo Nacional informe, así como lo hiciéramos en otras oportunidades
sobre el equipamiento de cada una de las Fuerzas, sobre cuántos, cómo y
con qué presupuesto se están formando nuestros oficiales y personal del
Ejército Argentino.
Por todo lo expuesto, solicito a
mis pares me acompañen en la aprobación del presente pedido de
informes.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| MARTINEZ, JULIO CESAR | LA RIOJA | UCR |
| BRIZUELA Y DORIA DE CARA, OLGA INES | LA RIOJA | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| DEFENSA NACIONAL (Primera Competencia) |