La Cámara de Diputados de la Nación

DECLARA:

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de los organismos correspondientes, disponga las medidas necesarias para ejecutar las obras de reparación del Hogar Nuestra Señora de la Merced de la localidad de Tumbaya, perteneciente al departamento de Tumbaya de la provincia de Jujuy, para obtener el aprovechamiento pleno del edificio.

Señor presidente:

La localidad de Tumbaya, cabecera del departamento homónimo ubicado en la provincia de Jujuy, posee según el Censo Nacional de Población de 2001 (INDEC) una extensión de 3.442 km. cuadrados, dentro de los 53.219 km. cubiertos por dicha provincia, con una población de 4.583 habitantes y una densidad poblacional de 1,3 persona por km. cuadrado. Tumbaya se encuentra a 45 km. de San Salvador de Jujuy, capital de la provincia.

Es una zona postergada, la cual no posee en su territorio obras de infraestructura suficientes para satisfacer las necesidades fundamentales de sus habitantes, donde el índice de analfabetismo es alto y la mortalidad infantil, como los niveles de pobreza e indigencia son considerables. La economía de este pueblo se basa en el trabajo agrícola- ganadero, formando el turismo y otras actividades un segmento secundario, apenas incipiente de la realidad económica del departamento.

El cuadro económico indicado, como todo fenómeno social, responde a una pluricausalidad. Sin embargo, no es un dato menor la falta de una formación educativa completa en los jóvenes residentes en la localidad cabecera y en caseríos vecinos. Sucede que la única escuela de la localidad carece de nivel secundario, por lo cual aquellos interesados en continuar sus estudios medios deben viajar a otras localidades, lo que implica un sacrificio tanto para los padres como para los jóvenes que deben peregrinar, muchas veces en forma diaria, decenas de kilómetros para completar un ciclo de formación imprescindible para un mejor destino laboral. Este marco produce un doble efecto.

En primer término los que se van muchas veces no vuelven, al advertir que sus posibilidades en el pueblo que los vio nacer son muy limitadas. Los que se quedan, en numerosos casos, carecen de un ciclo de estudios que se complete con el secundario, con lo

cual limitan las posibilidades de crecimiento de Tumbaya. Puede advertirse que un elemento alimenta, viciosamente, al otro.

El motivo que inspira este proyecto es obtener una colaboración de la Nación para poner en ejecución las reparaciones necesarias que permitan el aprovechamiento físico completo del establecimiento educativo Nuestra Señora de la Merced. La Dirección General de Arquitectura, dependiente del Ministerio de Infraestructura y Planificación de la provincia de Jujuy, confeccionó en el año 2006 un presupuesto de material y mano de obra a los fines de realizar la obra que este proyecto requiere. No obstante ello nunca se inició tarea alguna para traducir el presupuesto en algo concreto.

De culminarse las obras de reparación y mantenimiento proyectadas por la dependencia referida podría incorporarse a la oferta educativa la instrucción secundaria. Se trata de una estructura edilicia amplia, penosamente desaprovechada. En este sentido cabe advertir que el proyecto presupuestado también preveía la demolición de un salón, no obstante se trata de una operación, atento a lo explicado por arquitectos de la provincia, no aconsejable por los costos que esa especial geografía demandaría para levantar una nueva estructura y, fundamentalmente, porque es posible y recomendable la reparación del mismo.

La posibilidad de introducir, conforme determinen las autoridades educativas competentes, una educación secundaria con oferta de oficios que amplíen la potencialidad laboral de los educandos, respondiendo a las demandas laborales características de la región, es una ambición innegable por parte de quienes suscribimos este proyecto. Permitiría ello aportar un ciclo secundario con valor agregado, el de enriquecer a toda la comunidad, al incorporar en sus jóvenes integrantes conocimientos prácticos para desarrollar trabajo y satisfacer necesidades locales. Más aún, atento al notable crecimiento experimentado en toda la región en los últimos años, desde su reconocimiento como Patrimonio de la Humanidad, muy posiblemente puedan satisfacer necesidades de localidades vecinas que presentan una demanda constante pero, como sucede en todo

mercado de trabajo, requieren un secundario concluido en primer término y, a efectos de un mejor espacio laboral, conocimiento de algún oficio.

Otro elemento a tener en cuenta, por su complementación con esta iniciativa, está dado por la existencia de una hostería que, no obstante no integrar la estructura edilicia del establecimiento educativo, es cercana a ella y perteneciente a la provincia. Desde su inauguración, sin embargo, jamás gozó de uso efectivo. La hostería tiene un personal que cumple sus respectivas tareas de mantenimiento y limpieza del lugar, lo que significa una erogación del tesoro provincial sin justificativo alguno, pero que podría hallarlo cobijando a aquellos estudiantes que, residiendo en caseríos alejados de la localidad de Tumbaya, podrían culminar un estudio secundario con aprendizaje de oficio, sin necesidad de recorrer diariamente decenas de kilómetros, atentando esto último contra la continuidad, alentando la deserción escolar.

Pretendemos que la Nación colabore, en función de lo normado por ley 26.206, particularmente atendiendo a los Fines y Objetivos de la Política Educativa Nacional consagrados en el artículo 11 de dicha normativa. Específicamente sus dos primeros incisos afirman los propósitos de asegurar "...una educación de calidad con igualdad de oportunidades y posibilidades, sin desequilibrios regionales ni inequidades sociales, así como garantizar "... una educación integral que desarrolle todas las dimensiones de la persona y habilite tanto para el desempeño social y laboral, como para el acceso a estudios superiores".

El artículo 12 de la ley 26.206 explicita una responsabilidad concertada y concurrente entre Nación y provincias en la "...planificación, organización, supervisión y financiación del Sistema Educativo Nacional".

Los desequilibrios regionales, tan patentes a nivel nacional, tienen su espejo en el interior de cada provincia donde los recursos se distribuyen inequitativamente, con perjuicio de los puntos más alejados de los centros urbanos más importantes. Una organización más armónica de los recursos existentes, tantas veces reclamada por el interior provincial a la Nación, encuentra idéntico reclamo desde el interior de cada provincia a las autoridades provinciales de turno.

Es por lo expuesto, en orden a obtener el crecimiento armónico de la Nación, promoviendo políticas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones, tal como manifiesta nuestra Constitución Nacional, que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de Declaración.