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PROYECTO DE TP
Expediente 6468-D-2014
Sumario: SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO DISPONGA LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA DETERMINAR LA HUELLA DEL PLASTICO EN EL MEDIO AMBIENTE.
Fecha: 20/08/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 105
La Cámara de Diputados de la Nación
DECLARA:
Que vería con agrado
que el Poder Ejecutivo, a través de los organismos pertinentes,
disponga determinar la huella del plástico en el medio ambiente,
tendiente a optimizar su reciclado e implementar las estrategias
viables para su eliminación de los ecosistemas afectados.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Los plásticos son
materiales formados por moléculas muy grandes de cadenas de
átomos de carbono e hidrogeno. El 99% de la totalidad de los
plásticos se produce a partir de combustibles fósiles, lo que provoca
una excesiva presión sobre las limitadas fuentes de energía no
renovables.
En la actualidad es
difícil prescindir de los plásticos, no solo por su utilidad sino también
por la importancia económica que tienen. Esto se refleja en los
índices de crecimiento de esta industria, que desde principios del
siglo, supera casi todas las actividades industriales. Los envases
plásticos son capaces de adoptar diferentes formas; son aislantes
térmicos y eléctricos, resisten a la corrosión y otros factores
químicos y son fáciles de manejar.
A pesar de si
indiscutible utilidad en la vida cotidiana, una vez que los plásticos se
han utilizado, se convierten en residuos que forman parte de los
residuos sólidos urbanos generados en grandes cantidades, estos
originan problemas de contaminación del agua, aire, y suelo, que
impactan directamente al ambiente y a la salud.
A nivel mundial, se
calcula que 25 millones de toneladas de plásticos se acumulan en el
ambiente cada año y pueden permanecer inalterables por un
periodo de tiempo entre 100 y 500 años.
Debido a que se tiene
la necesidad de seguir utilizando plásticos, pero por otro lado se
producen impactos al ambiente, el reciclaje es una alternativa para
contribuir con la solución de este problema. El reciclaje se define
como la transformación de los residuos a través de distintos
procesos que permiten restituir su valor económico, evitando así su
disposición final, siempre y cuando esta restitución favorezca un
ahorro de energía y materias primas sin perjuicio para la salud, los
ecosistemas o sus elementos.
Un reciente informe del
Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (Pnuma),
organismo ambiental de la ONU, le puso cifras concretas a las
millonarias pérdidas económicas que se generan en el mundo por
no reciclar el plástico que termina en los mares del planeta,
advirtiendo que el daño en los ecosistemas marinos está
"subestimado".
De acuerdo a la
investigación realizada, los residuos plásticos provocan pérdidas
económicas de al menos 13.000 millones de dólares al ser arrojados
a los mares, cada vez más amenazados por los "microplásticos". El
dato se desprende del undécimo "Anuario del Pnuma" difundido en
Nairobi con motivo de la primera reunión de la Asamblea de
Naciones Unidas para el Medioambiente (UNEA), que celebró su
acto fundacional en la capital keniana a fines de junio del corriente
año.
En tanto, el consumo
de plástico genera costos medioambientales anuales totales de
75.000 millones de dólares, como consecuencia de la contaminación
marina y del aire por la incineración de este material, según el
informe "Valorando el plástico", contenido en el anuario.
Aunque la mayor parte
de los costos financieros de usar plástico derivan de los daños
provocados por los gases de efecto invernadero que se emiten al
procesar las materias primas con las que se fabrican (un 30%), los
perjuicios ocasionados por el plástico vertido en los ecosistemas
marinos están siendo minimizados.
Los vertidos de
material plástico aumentan la mortalidad de animales como las
tortugas, delfines o ballenas, dañan los corales y son una
importante fuente de contaminación química, que llega hasta los
humanos tras ser ingeridos por peces o al afectar a las playas.
Asimismo, es necesario considerar la presencia de microplásticos -
partículas de 5 milímetros de diámetro-, que constituyen la principal
fuente de contaminación por esta vía, al ser ingeridos por peces,
pájaros, crustáceos e incluso plancton.
Aquellos incorporados
a productos de consumo como la pasta de dientes no desaparecen
en el proceso de depuración de aguas residuales y terminan en el
mar, los ríos y lagos. Sin embargo, los patrones de consumo y la
creciente población mundial generarán un aumento en el consumo
de plásticos, por lo que el informe de la ONU apeló a empresas,
instituciones y consumidores a reducir su uso y a controlar su
"huella de plástico", un nuevo término que recomienda usar para
controlar el uso de ese material. De hecho, las empresas de
productos de consumo ahorran cada año 2.947 millones de euros
mediante el reciclaje de plástico. Una clara definición contenida en
el informe asegura que: "No podemos vivir sin plástico, pero
podemos evitar que el plástico domine nuestros paisajes".
La científica jefe del
Pnuma, Prof. Jacqueline McGlade, reconoció que los plásticos son un
problema desde hace mucho tiempo que no puede ser ignorado en
la actualidad y menos por sus relativamente desconocidos efectos
sobre los ecosistemas marinos.
Cuando el plástico llega
al mar no se biodegrada ni se deshace, si no que forma gigantescas
masas flotantes de basura como la que existe en el Pacífico norte,
una enorme isla de basura que en la actualidad tiene alrededor de
1.393.000 km², casi la mitad de la superficie del territorio de la
República Argentina. También en el océano Atlántico se ha
comprobado la formación de una isla de basura de dimensiones
equivalentes a la Isla de Cuba.
Al respecto el
investigador José Luis Esteves, a cargo del Laboratorio de
Oceanografía Química y Contaminación de Aguas del CENPAT-
Conicet, en Puerto Madryn, señaló que allí la velocidad de la
corriente es tan lenta, que un velero podría estar 100 años sin
moverse. Los científicos se sorprendieron al comprobar que, pese a
que la producción de plástico aumentó mucho en estos años, no
pasó lo mismo con la concentración de restos en la zona de mayor
acumulación. Descubrieron que en los trozos más pequeños ya se
habían establecido microorganismos, y concluyeron que, después de
haberse degradado por el clima y la radiación solar, terminan
depositándose en el fondo del mar.
Lamentablemente, el
impacto global, muchas veces no se ve inmediatamente, a pesar
que esos procesos de degradación tienen importancia en el
ecosistema por la disminución de oxígeno.
Existen plásticos más
peligrosos que otros, según su composición. Originalmente tenían
un contenido de mercurio muy elevado, que hoy se ha reducido.
Pero en el fondo del mar hay bacterias que transforman el mercurio
en metil-mercurio, que causa malformaciones fetales cuando es
ingerido a través del pescado contaminado.
Significativamente, es
la misma actividad pesquera la que produce buena parte de la
contaminación. Antes de terminar en una isla de basura, los sunchos
de plástico ahorcan a los lobos marinos, cortan el pie de gaviotas y
muchas especies marinas se atascan en las redes. Las bolsas matan
a las tortugas marinas, que las tragan al confundirlas con
medusas.
"Cada
uno de estos barcos es un pequeño barrio flotante, con los defectos
que tiene cualquier vecino con el manejo de sus residuos -observa
el investigador argentino-. Pese a que la Organización Marítima
Internacional prohíbe el vertido de todo tipo de plástico, no les
importa tirar lo que sea, incluidas baterías de la ecosonda".
Además de formar islas
de basura, las corrientes marinas y el viento también la amontonan
en determinados lugares de las costas, habiéndose detectado en la
Patagonia zonas de hasta 10 kilómetros de extensión.
Cualquier sitio donde
haya convergencia oceánica es un lugar potencial de acumulación
de basura. La hay en la isla de los Estados, donde viven sólo cuatro
personas, que no son generadoras de basura, y lo que no quedó
varado allí o en las Islas Malvinas seguirá hasta el centro del
Atlántico.
Aunque la eliminación
de estas islas de basura tiene un pronóstico desalentador, a menos
que haya una campaña de Naciones Unidas como decisión de
política internacional, muchos investigadores insisten en la
necesidad de reemplazar el plástico por otras sustancias, para
reducir su uso y para incrementar su reciclado.
Por las razones
expuestas, señor Presidente, y ante la necesidad de poder contar
con una herramienta que detalle la trazabilidad de los plásticos en el
medio ambiente, solicito el acompañamiento de mis pares para la
aprobación del presente proyecto.
Firmante | Distrito | Bloque |
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VILARIÑO, JOSE ANTONIO | SALTA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
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RECURSOS NATURALES Y CONSERVACION DEL AMBIENTE HUMANO (Primera Competencia) |