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PROYECTO DE TP
Expediente 6419-D-2014
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO NACIONAL SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LAS TRANSFERENCIAS DEL TESORO NACIONAL A LA PROVINCIA DE SANTIAGO DEL ESTERO, DESDE EL 23 DE MARZO DE 2005 A LA ACTUALIDAD.
Fecha: 19/08/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 104
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo
Nacional en los términos del art. 100 inciso 11 de la C.N. para que por
intermedio de la Jefatura de Gabinete de Ministros; Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas; Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social; Ministerio de Salud; Ministerio de Desarrollo Social; Ministerio del
Interior y Transporte; Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI) y
demás organismos competentes, informe a la H. Cámara de Diputados de
la Nación sobre los siguientes puntos vinculados a transferencias del
Tesoro nacional, obras, financiamiento y planes para la Provincia de
Santiago del Estero desde el 23 de marzo de 2005 a la actualidad y otras
cuestiones conexas.
1.- Puntualizar la totalidad de
los fondos que se transfirieron del Estado Nacional a la Provincia de
Santiago del Estero desde el 23 de marzo de 2005 a la actualidad,
discriminándolos año por año y rubros a los que fueron destinados o
afectados.
2.- Establecer si con las sumas
remitidas desde el Estado Nacional a la Provincia de Santiago del Estero se
han mejorado los indicadores que resultan del Censo Nacional de
Población y Vivienda 2010, a saber:
a) hogares sin provisión de
agua dentro de una vivienda;
b) hogares que no cuentan con
instalaciones sanitarias que incluyan descarga de agua e inodoro; hogares
con piso de tierra;
c) hogares con conexión a la
red nacional de gas natural;
d) tasa de analfabetismo y de
deserción escolar;
e) población económicamente
activa desempleada o subempleada;
f) hogares sin servicio de
energía eléctrica;
g) hogares que cuentan al
menos un equipo de aire acondicionado;
h) número de computadoras
por habitante, por hogar y por estudiante santiagueño;
i) hogares con necesidades
básicas insatisfechas, pobreza e indigencia;
j) tipo y número de planes
sociales destinados a Santiago del Estero, con indicación de los montos
totales abonados mes a mes desde la fecha indicada en el introito a la
actualidad;
3.- Determinar en qué grado
las transferencias del Estado asisten al tesoro provincial de Santiago del
Estero para hacer frente a los gastos corrientes y de personal.
4.- Remitir un prolijo detalle,
acompañado de la documentación respaldatoria que acredite cada uno de
los gastos irrogados por el Autódromo de Termas de Río Hondo, Aeropuerto
internacional de Termas de Río Hondo, Torres Gemelas destinadas a
ministerios de Educación y Economía provinciales y Dique Figueroa, que
hubieren sido aportados por el Estado, precisando nombre o razón social,
CUIT y domicilio de las personas físicas o jurídicas que recibieron los
correspondientes pagos.
5.- Acreditar si
las empresas Mijovi S.R.L. (CUIT 30-61275683-6), Proyectar S.R.L. (30-
68666679-0), La Martina S.R.L. (CUIT 30-71216587-8) ; Margus S.R.L.
(CUIT 30-59430403-5), Panedile S.A.I.C.F.E (30-50203060-0), Petroban
S.R.L. (CUIT 30-70787345-7), Servicios Profesionales S.A. (CUIT 30-
70700760-1), Servicio y Transporte SRL (CUIT 30-70983158-1), Segundo
Bolzón Empresas de Construcciones S.R.L. (CUIT 30-50648319-7);
Constructora Vial S.R.L.; Cabildo S.R.L. Santiago del Estero; PANEDILE
S.A.- MIJOVI S.R.L. Unión Transitoria de Empresas (UTE) CUIT 30-
71078667-0 y los ciudadanos Adrián Matías Bolzón Tagliapietra, Daniel
Nazar, Gustavo Mariano Paz de la Garma (CUIT 20-14754183-0), Juan
Bautista Paz (CUIT 20-16308705-8), Néstor Eduardo Zavaleta (DNI
16.782.488); Mariano Helman de la Garma (DNI 20-23411111-7), María
Eugenia Chedda (D.N.I. 24.101.951), María Graciela Ronca (CUIT 27-
13838060-8), Laura Alejandra Flinne de Corán (CUIT 27-16666926-5),
Jorge Gustavo Iturriaga (DNI 17.840.527); Silvana Graciela Cossos (DNI
26.890.436); Elizabeth Haydeé Jorgensen (DNI 12.178.561) y la Asociación
Mutual de Afiliados a Tarjeta Vitta (30-70761802-3), han sido o son
proveedores, contratistas o empleados del Estado Nacional, según
corresponda.
6.- Especificar la totalidad de
las transferencias por cualquier concepto, incluidos ATN que el Estado
nacional hubiera efectuado a los municipios de Loreto, Termas de Río
Hondo y Ciudad de Santiago del Estero desde el 23 de marzo de 2005 a la
actualidad, indicando si se han efectuado rendiciones de cuenta. En tal
caso, conocer los dictámenes emanados de la Sindicatura General de la
Nación.
7.- Indicar estado de trámite de
las denuncias que la Comunidad Yakumuchuna del Pueblo Tonokote de
Santiago del Estero presentase ante el Instituto Nacional de Asuntos
Indígenas (INAI).
8.- Remitir copia certificada del
expediente mediante el cual se concedió a la empresa Servicio y Transporte
SRL (CUIT 30-70983158-1) de titularidad de Francisco Zamora (hijo del
presidente provisional del Senado Gerardo Zamora) la exclusividad del
servicio de traslado de pasajeros que descienden en el Aeropuerto de
Termas de Río Hondo con destino a la ciudad capital de la provincia.
9.- Referir si el gobierno
nacional ha realizado alguna clase coordinación, asistencia o colaboración
para la rehabilitación y ampliación del sistema de agua potable para la
ciudad de Loreto, departamento homónimo.
10.- Informar si el Poder
Ejecutivo ha advertido irregularidades en la administración y manejo del
Fondo Federal Solidario en la Provincia de Santiago del Estero y en
especial en la Municipalidad de Termas de Río Hondo. Caso afirmativo
esclarecer qué acciones ha emprendido al respecto.
11.- Establecer cantidad de
aeronaves registradas como de titularidad de la Provincia de Santiago del
Estero, tipo de aviones, licencias y dependencias a las que se encuentran
asignados.
12.- Número de
establecimientos denominados Pymes que se han creado desde 2005 a la
fecha.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Según los datos oficiales del
censo del 2010, Santiago del Estero, es la provincia con mayor proporción
de hogares sin provisión de agua dentro de una vivienda. A nivel nacional,
el 41% carece de ese recurso vital, pero existen distritos, como el
Departamento de Figueroa, donde la cifra asciende al 90%. El 80% de los
hogares de la provincia no tiene cloacas ni gas natural. Solo cuatro de los
27 Departamentos que componen la provincia tienen sistema de desagüe
cloacal.
Santiago es la provincia con
menor porcentaje de viviendas con "instalaciones sanitarias que incluyan
descarga de agua". O sea, el 40% de las viviendas santiagueñas no tienen
ni un inodoro. Junto con Formosa, El Chaco y Misiones, Santiago del
Estero encabeza el ranking de las provincias con mayor analfabetismo. El
70% de su población no tiene acceso a una computadora.
En Santiago del Estero, las
temperaturas suelen superar en verano los 45 y 50 grados de temperatura.
El 18% de los hogares de la provincia carece de heladera lo cual significa
una violación a los derechos humanos básicos. Los niños que nacen allí,
toman la leche con la cadena de frío rota.
Los sueldos que se pagan en
Santiago del Estero son los más bajos del país y el empleo en negro
representa el 47% del total, el más alto de la Argentina. La subocupación
supera el 12%. En la última década, la provincia ha acrecentado su
dependencia política del gobierno central. Solo recauda el 10% de lo que
gasta. El 90% restante son fondos girados por la Nación en concepto de
coparticipación, automática - muy parcialmente - y transferencias de ATN
y extraordinarias.
En resumen, los millonarios
fondos transferidos desde el Estado nacional, cuya magnitud no
conocemos con precisión no se compadecen con la realidad de la población
santiagueña, que puede resumirse en los siguientes indicadores: 50% de
Pobreza, 68% Pobreza Infantil, 32% Indigencia Infantil, 46% sin Primario
Completo, 81% Hogares sin cloacas, 36% Hogares sin Agua, 87% Hogares
sin Gas Natural. Escasa creación de trabajo privado y contrastantemente
relevante cantidad de empleados públicos.
El ex gobernador Gerardo
Zamora y la actual, su esposa, Claudia Ledesma Abdala - actual
gobernadora -, se alinean acríticamente con el gobierno de Néstor Kirchner
y luego de Cristina Fernández.
El 60% de las sumas de dinero
transferidas desde la Nación se utilizan para pagar los sueldos de
empleados públicos que han ido en aumento a la par de la desinversión
privada y de empresas que han cerrado. El gobierno nacional gira más de
400 millones de pesos mensuales para pagar los salarios. La suma, en
total, trepa a los 700 millones por mes. De las 400 mil personas activas,
solo 50 mil trabajan en el sector privado, casi la tercera parte de los
empleados estatales. Por eso el pedido de informe señalado con el número
12 acerca de la creación de Pymes desde 2005. Una buena gestión de
gobierno también debe tener como parámetro ese dato. A más Pymes, más
trabajo digno y más actividad productiva, a diferencia de la parasitaria
que, genéricamente hablando, suele ser el empleo estatal, máxime en un
sistema que agranda la burocracia, pero no los servicios al pueblo.
La justicia se halla sometida al
poder político y no investiga hechos de corrupción, en la mayoría de los
casos, vinculados con fastuosas obras públicas de dudosa necesidad
ciudadana. Así es que, en Santiago del Estero, la mayoría de sus
habitantes no cuentan con una cloaca, un inodoro, un piso de material,
una computadora, educación y salud pública de calidad ni un trabajo
estable pero pueden visitar el Autódromo de las Termas de Río Hondo
inaugurado en mayo del 2008 cuyo costo fue de 420 millones de pesos.
Oficialmente la obra, en tres
etapas, la última de ellas incluía la construcción de monumental hotel 5
estrellas, fue adjudicada a Mujovi S.R.L., pero, según el senador Luis Juez,
detrás de todo estuvo Cristóbal López, el famoso empresario del juego y
dueño de medios de comunicación, afín al oficialismo.
En Santiago del Estero,
mientras semanalmente se procede a inaugurar obras como la
repavimentación de una ruta casi inutilizada por los ciudadanos, se
ejecuta un mega complejo edilicio para albergar a los Ministerios de
Economía y Educación bautizado como "Torres Gemelas" por 344 millones
de pesos o se reforma la plaza principal de la capital, sistemáticamente,
cada dos años, y sus principales funcionarios aumentan sus patrimonios
personales.
Gran parte de la agenda de
obras públicas que se realizan en las provincias, es ordenada,
previamente, por el Ministerio de Planificación Federal encabezado por el
Ing. Julio de Vido quien desconoce las necesidades insatisfechas de los
habitantes de los departamentos y localidades santiagueños.
Otras grandes obras que
encaró el gobierno de Zamora fueron el aeropuerto internacional de
Termas de Río Hondo, a tan solo media hora del aeropuerto de la capital y
a 90 kilómetros del de Tucumán. Con solo cinco vuelos semanales, la obra
inaugurada en julio del 2012, costó 144 millones de pesos. Otra vez, la
empresa constructora fue Mijovi S.R.L. Otra ganadora habitual es la
empresa Panedile SA. La constructora, además de quedarse con la
licitación de las "Torres Gemelas", también lo hizo con el rebautizado dique
Néstor Kirchner.
Respecto a las Torres Gemelas,
por cuarta vez en menos de cuatro meses, y la segunda en menos de una
semana, la gobernadora Claudia Ledesma autorizó un nuevo incremento
del presupuesto destinado a la construcción del complejo edilicio que
albergará los Ministerios de Educación y Economía.
Menos de una semana atrás, el
Boletín Oficial de la provincia sorprendía con otro aumento en el
presupuesto de la obra del Complejo Edilicio Sede de los Ministerios de
Economía y Educación, más conocida como las "Torres Gemelas", elevando
el valor de la construcción a $527 millones.
Así se desprende del decreto 1438/2014, publicado en el Boletín Oficial del
28 de julio pasado, mediante el cual se incrementan en $9 millones los
créditos presupuestarios para la ejecución de la obra popularmente
conocida como "Torres Gemelas", iniciada durante la gestión de su esposo,
el senador Gerardo Zamora.
El Boletín revela un nuevo y
escandaloso incremento presupuestario, en esta oportunidad de $30
millones, con destino, según reza el decreto de la gobernadora, a la
provisión de "infraestructura de red y servicios" para los edificios, lo que
llevaría su costo total, de no mediar nuevos gastos, a casi $560
millones.
La ejecución de la obra, a cargo
de la empresa Panedile -la misma que reconstruyó el fallido y
multimillonario Dique Figueroa- se inició en el año 2011, con un
presupuesto oficial de $321 millones, es decir, un 74% menos de lo que,
efectivamente, se lleva gastado hasta la fecha.
Sin embargo, deficiencias en el cálculo de estructuras provocaron
posteriores modificaciones por $22.7 millones y la ampliación del plazo de
obra, quedando como fecha de finalización el 28 de febrero de 2014.
Asimismo, en su última visita a Santiago del Estero, en noviembre de
2013, el ministro de Vido junto al entonces gobernador Zamora,
anunciaron la construcción de un edificio anexo en el mismo predio, donde
funcionará exclusivamente la Caja Social y cuyo costo será de $ 160
millones. A estos montos hay que añadir las últimas cuatro ampliaciones
presupuestarias, todas ellas durante el corriente año, que sumaron unos
$53 millones más.
Como se ve no sucede en
Santiago del Estero un fenómeno de inversión privada que se explicita por
la construcción de edificios de viviendas en condominio o de oficinas para
atender la expansión de la actividad emprendedora, sea productiva o de
servicios. La gran "explosión inmobiliaria" proviene de la inversión estatal
para erigir edificios que albergarán a la engrosada burocracia.
Respecto al dique Figueroa, a
pesar de que la presidente Cristina Fernández lo inauguró en abril del
2011, el dique aún no funciona plenamente y, como consecuencia de la
reparación en la compuerta principal, miles de peces murieron. El
presupuesto original se fue incrementando hasta alcanzar la suma de 616
millones de pesos. Originalmente, no iba a costar más de 273 millones.
Como el dique no está terminado, los santiagueños recuerdan la
videoconferencia de la Presidenta en que, supuestamente, inauguró la
obra, con picardía: "Ese día hizo agua". Y del dicho al hecho, en esta
ocasión, hubo un corto trecho ya que, en las zonas aledañas al dique,
luego del simulacro de inauguración de la Presidenta, los habitantes de
Figueroa sufrieron la peor inundación en 30 años.
Santiago es una provincia
pobre, con obras millonarias y gastos superfluos obscenos. Para este año,
la provincia de Santiago del Estero, destinó un presupuesto de 20.400.039
de pesos para la Dirección de Aviación Civil para mantenimiento de la flota
provincial. Pero en mayo de este año, a través del decreto 1.151/2014, se
destinaron otros 11 millones de pesos para "gastos en conceptos de
combustibles aeronáuticos, viáticos para pilotos y mantenimiento".
La provincia tiene hoy una flota
de diez aeronaves. Zamora compró dos Lear Jet y cuatro helicópteros, dos
Bell y dos Eurocopter: esa flota costó en total unos 23,7 millones de
dólares. Pero a esas aeronaves se suman otros tres aviones y un
helicóptero, valuados en unos 5,4 millones de dólares, que Zamora heredó
de la gestión anterior de Carlos Juárez.
En una provincia donde el 10%
de sus ingresos depende de tasas y aportes por impuestos, el 90% de la
Nación serian cosa menor en otro momento. Lo grave es que estos aportes
que vienen desde el gobierno nacional, también se han visto menguados.
Según decreto N° 1774/2014 del Boletín Oficial 20252 del jueves 7 de
agosto del 2014 se establece un régimen de pago por tributo por un lapso
de 90 días corridos concediendo hasta 24 cuotas iguales mensuales y
consecutivas con una tasa de interés de 2% directo y un anticipo de un
20% del total de la deuda. La cuota no podrá ser inferior a 150 pesos y
operando su vencimiento el día 28 de cada mes.
Sería ilógico pensar que unos
ciudadanos que perciben los sueldos más bajos del país y que apenas
llegan a mediados de mes con sus haberes prefieran mantener sus
impuestos y tasas al día y no darle de comer a su familia. Esta política de
sueldos paupérrimos y gran cantidad de empleados en la administración
pública para cumplir con los compromisos políticos está comenzando a
mostrar las consecuencias.es por ello que las alarmas se ha encendido y
que podríamos esperar tiempos peores.
Otro hecho que ha tomado
estado público recientemente, es la compra directa de juguetes por 7
millones de pesos que el intendente de la ciudad de Santiago del Estero
Hugo Infante, ha efectuado para festejar el día del niño. Lo realmente
reprochable es que fueron adquiridos en la juguetería "Kokochitos" de calle
La Plata 87, ciudad de Santiago del Estero. La juguetería es de propiedad
del intendente.
El intendente Miguel Mukdise
tiene un parecido con el vicepresidente de la República, Amado Boudou. El
jefe comunal tiene tres causas en el fuero provincial y una en el federal:
compra de combustible (2011); retiro irregular de $500 mil;
incumplimiento de los deberes de funcionario por no aplicar ordenanza;
manejo irregular del Fondo Federal Solidario (soja).
El jury de enjuiciamiento está
frenado, por orden del Ministro de Justicia Ricardo Daives y el senador
Zamora, los garantes de la corrupción y la impunidad en la provincia de
Santiago del Estero. Estos funcionarios provinciales como los demás, y a
pesar de tener denuncias penales con todas las pruebas apoyan la
candidatura de Mukdise por un periodo más.
La Justicia local no avanza en
las causas penales, ni la lábil oposición se ocupa. Como se recordará,
Mukdise tiene cuatro pedidos de juicio político, dos están truncados, uno
pasó a la comisión del Cuerpo para congelarlo; el cuarto, aún no se
resuelve. Además, el jurado no está integrando y fue impugnado.
La Municipalidad de Loreto
carece de suficiente agua potable para abastecer a una población cercana
a los 10 mil habitantes. Luego de 11 marchas populares reclamando el
suministro del vital elemento, el gobierno prometió licitar la obra para
acallar las voces de protesta.
Sin embargo, el Boletín Oficial
provincial ha dado publicidad días pasados que "la rehabilitación y
ampliación del sistema de agua potable para la ciudad de Loreto,
departamento homónimo ha fracasado".
Hoy, la ciudad de Loreto no
tiene, planta de agua potable nueva, ni agua apta para consumo humano.
Lo peor de esto, es que hay gente del interior, del Departamento Loreto que
no tiene una gota del líquido vital para la
vida para tomar y esta necesidad es utilizada como extorsión política en
este tiempo de campaña electoral.
A pesar de ello, el diario Perfil
publicó una nota el día 16 de agosto de 2014 titulada: "Denuncian que los
Zamora tienen una costosa mansión con isla privada". La misma pone al
descubierto la construcción de 180 metros levantada sobre una isla
artificial con aves y animales exóticos, situada a 10 kilómetros de la
ciudad de Loreto por la ruta provincial 18.
La señora gobernadora
Ledesma Abdala de Zamora, discrecionalmente ha dictado el decreto
1535/2014, en vísperas del comienzo de las campañas por los comicios
municipales próximos y dispuso un gasto de 13 millones de pesos, que
sumado a uno similar y anterior de 7 millones para comprar en ambos
casos "bolsines alimentarios" para ser distribuidos entre familias de
escasos recursos.
Si no bastara con lo expuesto
hasta ahora para decir que la política y la ética están reñidas en Santiago
del Estero, un hijo del senador Zamora le respondió al periodista Lanata
sobre su empresa de transporte, afirmando que se trata de un
emprendimiento de "pequeña magnitud". Sin embargo, es la más grande
de todas las empresas de larga distancia provincial, siendo además la que
más subsidios para combustible recibió desde el 2012, según datos de la
Secretaría de Transportes de la Nación.
La empresa fue adquirida por el
hijo del ex gobernador con tan solo 18 años, habiendo pagado $246.000,
es decir, unos 65 mil dólares, por el 60% de las cuotas sociales de la
misma, según la escritura de fecha 8 de junio de 2009.
El ránking de las 24 empresas
santiagueñas de larga distancia más subsidiadas lo encabeza Servicio y
Transporte, seguida por San Felipe, Cotapsa y San Cristóbal, según datos
de la Secretaría de Transporte de la Nación.
Tampoco justificó Francisco
Zamora cómo hizo para obtener la exclusividad del servicio de traslado de
pasajeros que descienden en el Aeropuerto de Termas de Río Hondo con
destino a la ciudad capital.
Además, la empresa del hijo del senador es una de las favoritas para los
viajes de delegaciones pagados por el Estado Provincial.
En la Comunidad
Yakumuchuna del Pueblo Tonokote, usurpadores privados irrumpieron
armados y dispararon a Marcos Almaras en la cintura, quien está
internado fuera de peligro en el Hospital de Tintina, localidad del
Departamento Figueroa.
Las comunidades de aborígenes
y campesinos de la provincia sufren permanentes intentos de usurpación y
violentos saqueos de sus tierras. El último episodio fue en "El Hoyo",
Departamento Moreno a 190 km de la ciudad capital de la Provincia de
Santiago del Estero, en que 1.000 familias se ven afectadas por la
usurpación de 10.000 hectáreas y un campesino de la comunidad fue
baleado por una banda armada que se instaló en el lugar con procedencia
desconocida para realizar trabajos de desmonte y alambrado.
En los últimos días, el 3 de
agosto, en horas de la madrugada robaron la sede del Frente Renovador de
la Ciudad de Frías, local ubicado en calle Quintana esquina Alvear, de
donde se llevaron los equipos de sonido y otros objetos de valor.
En la misma fecha fue detenido
el yerno de Daniel "Lalo" Zanni, ex subsecretario de Deportes. El imputado
es Pablo Alejandro Rojas, ex candidato a diputado provincial por el Frente
Cívico y empleado de la Subsecretaria de Prensa y presunto testaferro de
su suegro. Ello a raíz de una denuncia de Rentas de la provincia por
facturar al Estado con conducta fiscal falseada (siendo empleado estatal
adquirió la casa, o sea con 3 mil pesos mensuales compró una propiedad
de casi 1 millón de pesos).
Esto aconteció horas después
de que cayera en desgracia Zanni quien fue echado de la subsecretaría de
deportes, y de la presidencia de la Confederación de Básquet nacional por
estar acusado de la "desaparición" de 25 millones de dólares, junto a otros
dirigentes que habían renunciado antes. Fue denunciado por los
deportistas Nocioni, Scola y Ginóbili.
Todos los hechos relatados
objetivamente a lo largo de la fundamentación dan sustento y ameritan el
pedido de informes que se eleva al Poder Ejecutivo.
Pido el acompañamiento de mis
pares a fin de aprobar la iniciativa.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| ASSEFF, ALBERTO | BUENOS AIRES | UNIR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| PRESUPUESTO Y HACIENDA (Primera Competencia) |