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PROYECTO DE TP


Expediente 6419-D-2014
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO NACIONAL SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LAS TRANSFERENCIAS DEL TESORO NACIONAL A LA PROVINCIA DE SANTIAGO DEL ESTERO, DESDE EL 23 DE MARZO DE 2005 A LA ACTUALIDAD.
Fecha: 19/08/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 104
Proyecto
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:


Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional en los términos del art. 100 inciso 11 de la C.N. para que por intermedio de la Jefatura de Gabinete de Ministros; Ministerio de Economía y Finanzas Públicas; Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social; Ministerio de Salud; Ministerio de Desarrollo Social; Ministerio del Interior y Transporte; Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI) y demás organismos competentes, informe a la H. Cámara de Diputados de la Nación sobre los siguientes puntos vinculados a transferencias del Tesoro nacional, obras, financiamiento y planes para la Provincia de Santiago del Estero desde el 23 de marzo de 2005 a la actualidad y otras cuestiones conexas.
1.- Puntualizar la totalidad de los fondos que se transfirieron del Estado Nacional a la Provincia de Santiago del Estero desde el 23 de marzo de 2005 a la actualidad, discriminándolos año por año y rubros a los que fueron destinados o afectados.
2.- Establecer si con las sumas remitidas desde el Estado Nacional a la Provincia de Santiago del Estero se han mejorado los indicadores que resultan del Censo Nacional de Población y Vivienda 2010, a saber:
a) hogares sin provisión de agua dentro de una vivienda;
b) hogares que no cuentan con instalaciones sanitarias que incluyan descarga de agua e inodoro; hogares con piso de tierra;
c) hogares con conexión a la red nacional de gas natural;
d) tasa de analfabetismo y de deserción escolar;
e) población económicamente activa desempleada o subempleada;
f) hogares sin servicio de energía eléctrica;
g) hogares que cuentan al menos un equipo de aire acondicionado;
h) número de computadoras por habitante, por hogar y por estudiante santiagueño;
i) hogares con necesidades básicas insatisfechas, pobreza e indigencia;
j) tipo y número de planes sociales destinados a Santiago del Estero, con indicación de los montos totales abonados mes a mes desde la fecha indicada en el introito a la actualidad;
3.- Determinar en qué grado las transferencias del Estado asisten al tesoro provincial de Santiago del Estero para hacer frente a los gastos corrientes y de personal.
4.- Remitir un prolijo detalle, acompañado de la documentación respaldatoria que acredite cada uno de los gastos irrogados por el Autódromo de Termas de Río Hondo, Aeropuerto internacional de Termas de Río Hondo, Torres Gemelas destinadas a ministerios de Educación y Economía provinciales y Dique Figueroa, que hubieren sido aportados por el Estado, precisando nombre o razón social, CUIT y domicilio de las personas físicas o jurídicas que recibieron los correspondientes pagos.
5.- Acreditar si las empresas Mijovi S.R.L. (CUIT 30-61275683-6), Proyectar S.R.L. (30- 68666679-0), La Martina S.R.L. (CUIT 30-71216587-8) ; Margus S.R.L. (CUIT 30-59430403-5), Panedile S.A.I.C.F.E (30-50203060-0), Petroban S.R.L. (CUIT 30-70787345-7), Servicios Profesionales S.A. (CUIT 30- 70700760-1), Servicio y Transporte SRL (CUIT 30-70983158-1), Segundo Bolzón Empresas de Construcciones S.R.L. (CUIT 30-50648319-7); Constructora Vial S.R.L.; Cabildo S.R.L. Santiago del Estero; PANEDILE S.A.- MIJOVI S.R.L. Unión Transitoria de Empresas (UTE) CUIT 30- 71078667-0 y los ciudadanos Adrián Matías Bolzón Tagliapietra, Daniel Nazar, Gustavo Mariano Paz de la Garma (CUIT 20-14754183-0), Juan Bautista Paz (CUIT 20-16308705-8), Néstor Eduardo Zavaleta (DNI 16.782.488); Mariano Helman de la Garma (DNI 20-23411111-7), María Eugenia Chedda (D.N.I. 24.101.951), María Graciela Ronca (CUIT 27- 13838060-8), Laura Alejandra Flinne de Corán (CUIT 27-16666926-5), Jorge Gustavo Iturriaga (DNI 17.840.527); Silvana Graciela Cossos (DNI 26.890.436); Elizabeth Haydeé Jorgensen (DNI 12.178.561) y la Asociación Mutual de Afiliados a Tarjeta Vitta (30-70761802-3), han sido o son proveedores, contratistas o empleados del Estado Nacional, según corresponda.
6.- Especificar la totalidad de las transferencias por cualquier concepto, incluidos ATN que el Estado nacional hubiera efectuado a los municipios de Loreto, Termas de Río Hondo y Ciudad de Santiago del Estero desde el 23 de marzo de 2005 a la actualidad, indicando si se han efectuado rendiciones de cuenta. En tal caso, conocer los dictámenes emanados de la Sindicatura General de la Nación.
7.- Indicar estado de trámite de las denuncias que la Comunidad Yakumuchuna del Pueblo Tonokote de Santiago del Estero presentase ante el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI).
8.- Remitir copia certificada del expediente mediante el cual se concedió a la empresa Servicio y Transporte SRL (CUIT 30-70983158-1) de titularidad de Francisco Zamora (hijo del presidente provisional del Senado Gerardo Zamora) la exclusividad del servicio de traslado de pasajeros que descienden en el Aeropuerto de Termas de Río Hondo con destino a la ciudad capital de la provincia.
9.- Referir si el gobierno nacional ha realizado alguna clase coordinación, asistencia o colaboración para la rehabilitación y ampliación del sistema de agua potable para la ciudad de Loreto, departamento homónimo.
10.- Informar si el Poder Ejecutivo ha advertido irregularidades en la administración y manejo del Fondo Federal Solidario en la Provincia de Santiago del Estero y en especial en la Municipalidad de Termas de Río Hondo. Caso afirmativo esclarecer qué acciones ha emprendido al respecto.
11.- Establecer cantidad de aeronaves registradas como de titularidad de la Provincia de Santiago del Estero, tipo de aviones, licencias y dependencias a las que se encuentran asignados.
12.- Número de establecimientos denominados Pymes que se han creado desde 2005 a la fecha.

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


Según los datos oficiales del censo del 2010, Santiago del Estero, es la provincia con mayor proporción de hogares sin provisión de agua dentro de una vivienda. A nivel nacional, el 41% carece de ese recurso vital, pero existen distritos, como el Departamento de Figueroa, donde la cifra asciende al 90%. El 80% de los hogares de la provincia no tiene cloacas ni gas natural. Solo cuatro de los 27 Departamentos que componen la provincia tienen sistema de desagüe cloacal.
Santiago es la provincia con menor porcentaje de viviendas con "instalaciones sanitarias que incluyan descarga de agua". O sea, el 40% de las viviendas santiagueñas no tienen ni un inodoro. Junto con Formosa, El Chaco y Misiones, Santiago del Estero encabeza el ranking de las provincias con mayor analfabetismo. El 70% de su población no tiene acceso a una computadora.
En Santiago del Estero, las temperaturas suelen superar en verano los 45 y 50 grados de temperatura. El 18% de los hogares de la provincia carece de heladera lo cual significa una violación a los derechos humanos básicos. Los niños que nacen allí, toman la leche con la cadena de frío rota.
Los sueldos que se pagan en Santiago del Estero son los más bajos del país y el empleo en negro representa el 47% del total, el más alto de la Argentina. La subocupación supera el 12%. En la última década, la provincia ha acrecentado su dependencia política del gobierno central. Solo recauda el 10% de lo que gasta. El 90% restante son fondos girados por la Nación en concepto de coparticipación, automática - muy parcialmente - y transferencias de ATN y extraordinarias.
En resumen, los millonarios fondos transferidos desde el Estado nacional, cuya magnitud no conocemos con precisión no se compadecen con la realidad de la población santiagueña, que puede resumirse en los siguientes indicadores: 50% de Pobreza, 68% Pobreza Infantil, 32% Indigencia Infantil, 46% sin Primario Completo, 81% Hogares sin cloacas, 36% Hogares sin Agua, 87% Hogares sin Gas Natural. Escasa creación de trabajo privado y contrastantemente relevante cantidad de empleados públicos.
El ex gobernador Gerardo Zamora y la actual, su esposa, Claudia Ledesma Abdala - actual gobernadora -, se alinean acríticamente con el gobierno de Néstor Kirchner y luego de Cristina Fernández.
El 60% de las sumas de dinero transferidas desde la Nación se utilizan para pagar los sueldos de empleados públicos que han ido en aumento a la par de la desinversión privada y de empresas que han cerrado. El gobierno nacional gira más de 400 millones de pesos mensuales para pagar los salarios. La suma, en total, trepa a los 700 millones por mes. De las 400 mil personas activas, solo 50 mil trabajan en el sector privado, casi la tercera parte de los empleados estatales. Por eso el pedido de informe señalado con el número 12 acerca de la creación de Pymes desde 2005. Una buena gestión de gobierno también debe tener como parámetro ese dato. A más Pymes, más trabajo digno y más actividad productiva, a diferencia de la parasitaria que, genéricamente hablando, suele ser el empleo estatal, máxime en un sistema que agranda la burocracia, pero no los servicios al pueblo.
La justicia se halla sometida al poder político y no investiga hechos de corrupción, en la mayoría de los casos, vinculados con fastuosas obras públicas de dudosa necesidad ciudadana. Así es que, en Santiago del Estero, la mayoría de sus habitantes no cuentan con una cloaca, un inodoro, un piso de material, una computadora, educación y salud pública de calidad ni un trabajo estable pero pueden visitar el Autódromo de las Termas de Río Hondo inaugurado en mayo del 2008 cuyo costo fue de 420 millones de pesos.
Oficialmente la obra, en tres etapas, la última de ellas incluía la construcción de monumental hotel 5 estrellas, fue adjudicada a Mujovi S.R.L., pero, según el senador Luis Juez, detrás de todo estuvo Cristóbal López, el famoso empresario del juego y dueño de medios de comunicación, afín al oficialismo.
En Santiago del Estero, mientras semanalmente se procede a inaugurar obras como la repavimentación de una ruta casi inutilizada por los ciudadanos, se ejecuta un mega complejo edilicio para albergar a los Ministerios de Economía y Educación bautizado como "Torres Gemelas" por 344 millones de pesos o se reforma la plaza principal de la capital, sistemáticamente, cada dos años, y sus principales funcionarios aumentan sus patrimonios personales.
Gran parte de la agenda de obras públicas que se realizan en las provincias, es ordenada, previamente, por el Ministerio de Planificación Federal encabezado por el Ing. Julio de Vido quien desconoce las necesidades insatisfechas de los habitantes de los departamentos y localidades santiagueños.
Otras grandes obras que encaró el gobierno de Zamora fueron el aeropuerto internacional de Termas de Río Hondo, a tan solo media hora del aeropuerto de la capital y a 90 kilómetros del de Tucumán. Con solo cinco vuelos semanales, la obra inaugurada en julio del 2012, costó 144 millones de pesos. Otra vez, la empresa constructora fue Mijovi S.R.L. Otra ganadora habitual es la empresa Panedile SA. La constructora, además de quedarse con la licitación de las "Torres Gemelas", también lo hizo con el rebautizado dique Néstor Kirchner.
Respecto a las Torres Gemelas, por cuarta vez en menos de cuatro meses, y la segunda en menos de una semana, la gobernadora Claudia Ledesma autorizó un nuevo incremento del presupuesto destinado a la construcción del complejo edilicio que albergará los Ministerios de Educación y Economía.
Menos de una semana atrás, el Boletín Oficial de la provincia sorprendía con otro aumento en el presupuesto de la obra del Complejo Edilicio Sede de los Ministerios de Economía y Educación, más conocida como las "Torres Gemelas", elevando el valor de la construcción a $527 millones. Así se desprende del decreto 1438/2014, publicado en el Boletín Oficial del 28 de julio pasado, mediante el cual se incrementan en $9 millones los créditos presupuestarios para la ejecución de la obra popularmente conocida como "Torres Gemelas", iniciada durante la gestión de su esposo, el senador Gerardo Zamora.
El Boletín revela un nuevo y escandaloso incremento presupuestario, en esta oportunidad de $30 millones, con destino, según reza el decreto de la gobernadora, a la provisión de "infraestructura de red y servicios" para los edificios, lo que llevaría su costo total, de no mediar nuevos gastos, a casi $560 millones.
La ejecución de la obra, a cargo de la empresa Panedile -la misma que reconstruyó el fallido y multimillonario Dique Figueroa- se inició en el año 2011, con un presupuesto oficial de $321 millones, es decir, un 74% menos de lo que, efectivamente, se lleva gastado hasta la fecha. Sin embargo, deficiencias en el cálculo de estructuras provocaron posteriores modificaciones por $22.7 millones y la ampliación del plazo de obra, quedando como fecha de finalización el 28 de febrero de 2014. Asimismo, en su última visita a Santiago del Estero, en noviembre de 2013, el ministro de Vido junto al entonces gobernador Zamora, anunciaron la construcción de un edificio anexo en el mismo predio, donde funcionará exclusivamente la Caja Social y cuyo costo será de $ 160 millones. A estos montos hay que añadir las últimas cuatro ampliaciones presupuestarias, todas ellas durante el corriente año, que sumaron unos $53 millones más.
Como se ve no sucede en Santiago del Estero un fenómeno de inversión privada que se explicita por la construcción de edificios de viviendas en condominio o de oficinas para atender la expansión de la actividad emprendedora, sea productiva o de servicios. La gran "explosión inmobiliaria" proviene de la inversión estatal para erigir edificios que albergarán a la engrosada burocracia.
Respecto al dique Figueroa, a pesar de que la presidente Cristina Fernández lo inauguró en abril del 2011, el dique aún no funciona plenamente y, como consecuencia de la reparación en la compuerta principal, miles de peces murieron. El presupuesto original se fue incrementando hasta alcanzar la suma de 616 millones de pesos. Originalmente, no iba a costar más de 273 millones. Como el dique no está terminado, los santiagueños recuerdan la videoconferencia de la Presidenta en que, supuestamente, inauguró la obra, con picardía: "Ese día hizo agua". Y del dicho al hecho, en esta ocasión, hubo un corto trecho ya que, en las zonas aledañas al dique, luego del simulacro de inauguración de la Presidenta, los habitantes de Figueroa sufrieron la peor inundación en 30 años.
Santiago es una provincia pobre, con obras millonarias y gastos superfluos obscenos. Para este año, la provincia de Santiago del Estero, destinó un presupuesto de 20.400.039 de pesos para la Dirección de Aviación Civil para mantenimiento de la flota provincial. Pero en mayo de este año, a través del decreto 1.151/2014, se destinaron otros 11 millones de pesos para "gastos en conceptos de combustibles aeronáuticos, viáticos para pilotos y mantenimiento".
La provincia tiene hoy una flota de diez aeronaves. Zamora compró dos Lear Jet y cuatro helicópteros, dos Bell y dos Eurocopter: esa flota costó en total unos 23,7 millones de dólares. Pero a esas aeronaves se suman otros tres aviones y un helicóptero, valuados en unos 5,4 millones de dólares, que Zamora heredó de la gestión anterior de Carlos Juárez.
En una provincia donde el 10% de sus ingresos depende de tasas y aportes por impuestos, el 90% de la Nación serian cosa menor en otro momento. Lo grave es que estos aportes que vienen desde el gobierno nacional, también se han visto menguados. Según decreto N° 1774/2014 del Boletín Oficial 20252 del jueves 7 de agosto del 2014 se establece un régimen de pago por tributo por un lapso de 90 días corridos concediendo hasta 24 cuotas iguales mensuales y consecutivas con una tasa de interés de 2% directo y un anticipo de un 20% del total de la deuda. La cuota no podrá ser inferior a 150 pesos y operando su vencimiento el día 28 de cada mes.
Sería ilógico pensar que unos ciudadanos que perciben los sueldos más bajos del país y que apenas llegan a mediados de mes con sus haberes prefieran mantener sus impuestos y tasas al día y no darle de comer a su familia. Esta política de sueldos paupérrimos y gran cantidad de empleados en la administración pública para cumplir con los compromisos políticos está comenzando a mostrar las consecuencias.es por ello que las alarmas se ha encendido y que podríamos esperar tiempos peores.
Otro hecho que ha tomado estado público recientemente, es la compra directa de juguetes por 7 millones de pesos que el intendente de la ciudad de Santiago del Estero Hugo Infante, ha efectuado para festejar el día del niño. Lo realmente reprochable es que fueron adquiridos en la juguetería "Kokochitos" de calle La Plata 87, ciudad de Santiago del Estero. La juguetería es de propiedad del intendente.
El intendente Miguel Mukdise tiene un parecido con el vicepresidente de la República, Amado Boudou. El jefe comunal tiene tres causas en el fuero provincial y una en el federal: compra de combustible (2011); retiro irregular de $500 mil; incumplimiento de los deberes de funcionario por no aplicar ordenanza; manejo irregular del Fondo Federal Solidario (soja).
El jury de enjuiciamiento está frenado, por orden del Ministro de Justicia Ricardo Daives y el senador Zamora, los garantes de la corrupción y la impunidad en la provincia de Santiago del Estero. Estos funcionarios provinciales como los demás, y a pesar de tener denuncias penales con todas las pruebas apoyan la candidatura de Mukdise por un periodo más.
La Justicia local no avanza en las causas penales, ni la lábil oposición se ocupa. Como se recordará, Mukdise tiene cuatro pedidos de juicio político, dos están truncados, uno pasó a la comisión del Cuerpo para congelarlo; el cuarto, aún no se resuelve. Además, el jurado no está integrando y fue impugnado.
La Municipalidad de Loreto carece de suficiente agua potable para abastecer a una población cercana a los 10 mil habitantes. Luego de 11 marchas populares reclamando el suministro del vital elemento, el gobierno prometió licitar la obra para acallar las voces de protesta.
Sin embargo, el Boletín Oficial provincial ha dado publicidad días pasados que "la rehabilitación y ampliación del sistema de agua potable para la ciudad de Loreto, departamento homónimo ha fracasado".
Hoy, la ciudad de Loreto no tiene, planta de agua potable nueva, ni agua apta para consumo humano. Lo peor de esto, es que hay gente del interior, del Departamento Loreto que no tiene una gota del líquido vital para la vida para tomar y esta necesidad es utilizada como extorsión política en este tiempo de campaña electoral.
A pesar de ello, el diario Perfil publicó una nota el día 16 de agosto de 2014 titulada: "Denuncian que los Zamora tienen una costosa mansión con isla privada". La misma pone al descubierto la construcción de 180 metros levantada sobre una isla artificial con aves y animales exóticos, situada a 10 kilómetros de la ciudad de Loreto por la ruta provincial 18.
La señora gobernadora Ledesma Abdala de Zamora, discrecionalmente ha dictado el decreto 1535/2014, en vísperas del comienzo de las campañas por los comicios municipales próximos y dispuso un gasto de 13 millones de pesos, que sumado a uno similar y anterior de 7 millones para comprar en ambos casos "bolsines alimentarios" para ser distribuidos entre familias de escasos recursos.
Si no bastara con lo expuesto hasta ahora para decir que la política y la ética están reñidas en Santiago del Estero, un hijo del senador Zamora le respondió al periodista Lanata sobre su empresa de transporte, afirmando que se trata de un emprendimiento de "pequeña magnitud". Sin embargo, es la más grande de todas las empresas de larga distancia provincial, siendo además la que más subsidios para combustible recibió desde el 2012, según datos de la Secretaría de Transportes de la Nación.
La empresa fue adquirida por el hijo del ex gobernador con tan solo 18 años, habiendo pagado $246.000, es decir, unos 65 mil dólares, por el 60% de las cuotas sociales de la misma, según la escritura de fecha 8 de junio de 2009.
El ránking de las 24 empresas santiagueñas de larga distancia más subsidiadas lo encabeza Servicio y Transporte, seguida por San Felipe, Cotapsa y San Cristóbal, según datos de la Secretaría de Transporte de la Nación.
Tampoco justificó Francisco Zamora cómo hizo para obtener la exclusividad del servicio de traslado de pasajeros que descienden en el Aeropuerto de Termas de Río Hondo con destino a la ciudad capital. Además, la empresa del hijo del senador es una de las favoritas para los viajes de delegaciones pagados por el Estado Provincial.
En la Comunidad Yakumuchuna del Pueblo Tonokote, usurpadores privados irrumpieron armados y dispararon a Marcos Almaras en la cintura, quien está internado fuera de peligro en el Hospital de Tintina, localidad del Departamento Figueroa.
Las comunidades de aborígenes y campesinos de la provincia sufren permanentes intentos de usurpación y violentos saqueos de sus tierras. El último episodio fue en "El Hoyo", Departamento Moreno a 190 km de la ciudad capital de la Provincia de Santiago del Estero, en que 1.000 familias se ven afectadas por la usurpación de 10.000 hectáreas y un campesino de la comunidad fue baleado por una banda armada que se instaló en el lugar con procedencia desconocida para realizar trabajos de desmonte y alambrado.
En los últimos días, el 3 de agosto, en horas de la madrugada robaron la sede del Frente Renovador de la Ciudad de Frías, local ubicado en calle Quintana esquina Alvear, de donde se llevaron los equipos de sonido y otros objetos de valor.
En la misma fecha fue detenido el yerno de Daniel "Lalo" Zanni, ex subsecretario de Deportes. El imputado es Pablo Alejandro Rojas, ex candidato a diputado provincial por el Frente Cívico y empleado de la Subsecretaria de Prensa y presunto testaferro de su suegro. Ello a raíz de una denuncia de Rentas de la provincia por facturar al Estado con conducta fiscal falseada (siendo empleado estatal adquirió la casa, o sea con 3 mil pesos mensuales compró una propiedad de casi 1 millón de pesos).
Esto aconteció horas después de que cayera en desgracia Zanni quien fue echado de la subsecretaría de deportes, y de la presidencia de la Confederación de Básquet nacional por estar acusado de la "desaparición" de 25 millones de dólares, junto a otros dirigentes que habían renunciado antes. Fue denunciado por los deportistas Nocioni, Scola y Ginóbili.
Todos los hechos relatados objetivamente a lo largo de la fundamentación dan sustento y ameritan el pedido de informes que se eleva al Poder Ejecutivo.
Pido el acompañamiento de mis pares a fin de aprobar la iniciativa.
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
ASSEFF, ALBERTO BUENOS AIRES UNIR
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
PRESUPUESTO Y HACIENDA (Primera Competencia)