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PROYECTO DE TP
Expediente 6380-D-2008
Sumario: ADHERIR AL DIA NACIONAL PARA LA PREVENCION DEL ABUSO CONTRA LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES, INSTITUIDO POR LEY 26316.
Fecha: 14/11/2008
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 164
La Cámara de Diputados de la Nación
DECLARA:
Su adhesión al DIA NACIONAL
PARA LA PREVENCION DEL ABUSO CONTRA LOS NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES, instituido por Ley 26.316.-
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Como resultado de las acciones
llevadas a cabo por la "Fundación Cumbre Mundial de la Mujer: mujeres y niños
primero", se celebra en el mundo entero el "Día Mundial para la prevención del
abuso contra los Niños, receptado en nuestro país a través de la Ley
26.316.
Instituir dicha conmemoración
tiene por objeto crear una cultura de la prevención del maltrato infantil y el
abuso sexual infantil, así como el establecimiento de acciones de rechazo y
sanción social de este flagelo.
En este punto no debemos dejar de
mencionar que la Convención de los Derechos del Niño la que goza de Jerarquía
Constitucional a tenor de las prescripciones del artículo 75 inciso 22 de nuestra
Carta Magna, insta por el artículo 34, a los países a impedir "la incitación o
coacción para que un niño se dedique a cualquier actividad sexual ilegal, la
explotación del niño en la prostitución u otras prácticas sexuales ilegales y la
explotación del niño en espectáculos y materiales pornográficos".
Por su parte el artículo 19 expresa
que "Los Estados Partes adoptarán todas las medidas legislativas,
administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al niño contra
toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, incluido
el abuso sexual, mientras el niño
se encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de
cualquier otra persona que lo tenga a su cargo".
Junto al Código Penal, a la Ley de
Violencia Familiar 24.417, se dispone de un engranaje normativo tendiente a
sancionar tan aberrante delito.
De esta manera, y teniendo
presente todas las normas jurídicas contenidas en la Convención y en las leyes
penales y civiles, se deduce que el abuso sexual infantil es motivo de grave
preocupación y que lo que interesa como objetivo primordial es el interés
superior del niño, interés vinculado a su desarrollo psicofísico y a su salud
mental.
El tema del abuso sexual debe ser
analizado dentro del contexto de violencia y maltrato infantil que incluye tanto
el maltrato físico como el psíquico, y toda otra forma de explotación o abuso
contra los menores.
El abuso de la mujer por el hombre
y de los niños por los padres es tal vez, como dice Cloe Madanes, el problema de
salud mental más insidioso, más grave y más destructivo.
La violencia contra el menor se
caracteriza, en general, porque ocurre dentro de la familia y ésta la oculta en la
intimidad, no permitiendo que trascienda hacia afuera. Es justamente este
ocultamiento el que impide que la Justicia pueda intervenir, si no existe una
denuncia concreta.
Recientes investigaciones revelan
que en los últimos años han aumentado en forma alarmante los delitos contra
los niños. La prostitución infantil y la explotación sexual de menores es
practicada por individuos u organizaciones de
distintos niveles sociales. A veces
son los propios familiares del menor quienes los prostituyen o los venden a
organizaciones delictivas.
En otros casos se trata de
intermediarios, traficantes y clientes, especialmente hombres, que ejercen el vil
comercio de la prostitución, el turismo sexual y la pornografía de menores.
La gravedad del tema hace
imprescindible que su abordaje sea interdisciplinario y que a través de la
participación de distintas disciplinas se generen estrategias y políticas que
permitan implementar tareas preventivas, educativas y de sensibilización
comunitaria.
A pesar de la preocupación de los
organismos internacionales por la infancia maltratada, sabemos que en todos
los países del mundo se violan permanentemente los derechos del niño y en ese
sentido las múltiples declaraciones y los pactos existentes no son suficientes
para detener este flagelo.
La insuficiencia en materia de
prevención, muchas veces es el resultado de la complejización del delito que nos
ocupa.
En este punto debemos detenernos
en una nueva forma de abuso sexual de adultos a menores de edad a través de
Internet, problemática que comenzó a crecer en la Argentina, a la par del acceso
al mundo virtual por parte de los niños y las niñas.
Inda Klein, coordinadora de Investigación y Monitoreo de Niñez y Nuevas
Tecnologías de la Secretaría de Niñez, Adolescencia y Familia, explicó que "este
es un nuevo fenómeno, una forma de abuso sexual utilizando las nuevas
tecnologías. Un delito contra la integridad sexual y vulneración de derechos de
los niños. Claramente, es una forma de abusar de un niño, aunque pueda
suceder mientras el chico esté en su casa con sus padres".
Por su parte, Marcela Czarny, presidente de la Asociación Civil Chicos.net, la
cual busca que las nuevas tecnologías se utilicen de un modo responsable,
también apuntó que "se están escuchando muy fuertemente ahora términos que
se usan para acuñar problemas que existieron siempre, porque siempre hubo
adultos que sedujeron a pibes de modo no violento. Es un problema viejo, pero
facilitado por el anonimato que permite el chat. Por eso está magnificado
ahora".
Frente a la complejización de este
delito, se deben optimizar los esfuerzos tanto de los profesionales, redes,
organizaciones, Estado y la sociedad en su conjunto, comprendiendo la
problemática.
Según la organización Chicos.net, a través de un trabajo de investigación
realizado durante el año 2007, reveló que el 14% de los menores tuvo una
"experiencia percibida como desagradable", lo que implicó la solicitud de
imágenes y datos personales, encuentros con personas que no eran quienes
decían ser, y propuestas de relaciones sexuales.
Debemos entonces profundizar las acciones y campañas de concientización
tendientes a la prevención, a la denuncia y la búsqueda del castigo efectivo de
los abusadores.
"El abuso sexual infantil es un
crimen contra la infancia".
Por estas razones y las que se
expondrán al momento del tratamiento del presente proyecto de declaración es
que solicito a mis pares la aprobación del mismo.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| STORNI, SILVIA | CORDOBA | UCR |
| GIUBERGIA, MIGUEL ANGEL | JUJUY | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA (Primera Competencia) |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 02/12/2008 | DICTAMEN | Aprobados con modificaciones unificados en un solo dictamen |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | MOCION SOBRE TABLAS CON DICTAMEN (AFIRMATIVA) CONJUNTAMENTE PARA LOS EXPEDIENTES 6172-D-2008 y 6380-D-2008 | 03/12/2008 | |
| Diputados | CONSIDERACION Y APROBACION CONJUNTAMENTE PARA LOS EXPEDIENTES 6172-D-2008 y 6380-D-2008 | 03/12/2008 | APROBADO |