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PROYECTO DE TP
Expediente 6241-D-2012
Sumario: BICENTENARIO DE LA CONSTITUCION DE LA ASAMBLEA DEL AÑO XIII, OCURRIDA EL DIA 31 DE ENERO DE 1813: CONFECCION DE UNA PLACA CONMEMORATIVA.
Fecha: 05/09/2012
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 117
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Colocar una placa que conmemore el
bicentenario de la constitución de la Asamblea del Año XIII, ocurrida el 31 de
enero de 1813, en la que se leerá el siguiente texto:
"Cámara de
Diputados de la Nación
Homenaje a la
Asamblea del Año XIII
en el bicentenario de
su constitución
31 de enero de 1813
- 2013"
Dicha placa se emplazará en la
fachada de la sede del Banco de la Provincia de Buenos Aires, sita en la calle San
Martín 137 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que actualmente ocupa el
solar donde funcionó la Asamblea.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El proceso de emancipación de nuestro
país, que tuvo en el 25 de mayo de 1810 uno de sus hitos más trascendentes,
trastocó las estructuras levantadas y sostenidas durante siglos por el gobierno
colonial, con fuertes implicancias tanto en el suelo americano como en el orden
internacional.
Como señala José Luis
Romero, "puede decirse que, en cierto sentido, la revolución emancipadora fue
tanto una revolución social como una revolución política..." (Romero, José Luis -
"Las ideas políticas en Argentina", pág. 69, Fondo de Cultura Económica -
Argentina 2002).
Al mismo tiempo, las distintas
tendencias políticas y las vicisitudes del contexto exterior, resultaron elementos
condicionantes del desarrollo de los acontecimientos que desembocaron, el 9 de
julio de 1816, en la declaración de nuestra independencia definitiva y en la sanción
de la primera Constitución de la Nación Argentina, el 1 de mayo de 1853.
Puede decirse que la Asamblea del
Año XIII fue un ámbito precursor de aquellas tendencias revolucionarias y testigo
privilegiada del impacto que tenían en América la inestabilidad política y las
guerras europeas.
Para 1813, el panorama político interno
estaba signado por las agudas diferencias que existían entre quienes pretendían
declarar la independencia e instaurar una república, y aquellos que buscaban una
alternativa de conciliación con la corona española.
Los criollos del interior coincidían con
el grupo porteño en el afán revolucionario pero ya se evidenciaban profundas
disidencias en cuanto a cómo debía organizarse política e institucionalmente el
país; que marcarían a fuego el nacimiento de nuestra patria y darían lugar a varias
décadas de luchas entre hermanos.
El Segundo Triunvirato - a cargo del
órgano ejecutivo de gobierno de las Provincias Unidas del Río de la Plata desde
finales de 1812 - convocó a una Asamblea General Constituyente.
Lo hizo bajo la presión de los sectores
que promovían una rápida declaración de la independencia. Puntualmente, se
había hecho sentir el reclamo de unidad de José de San Martín y la Logia Lautaro,
como factor indispensable para encarar la campaña independentista.
Las medidas tomadas por Manuel
Belgrano al hacerse cargo del mando del Ejército del Norte, que derivaron en los
importantes triunfos militares de Tucumán y Salta, frenaron amenaza realista y la
contrarrevolución.
Así, el 31 de enero de 1813, se
constituyó la Asamblea con diputados de Buenos Aires, Salta, Córdoba,
Corrientes, San Juan, Mendoza, Santiago del Estero, Catamarca, La Rioja,
Tucumán, San Luis, Jujuy, Entre Ríos, Santa Fe y Luján. También participaron
representantes altoperuanos por Santa Cruz, Cochabamba, Chuquisaca, Potosí,
La Paz y Mizque. Se nombró presidente del cuerpo, al joven Carlos de
Alvear.
Era un triunfo del ala más radicalizada
y comprometida con la independencia y la conformación de una Nación bajo el
régimen republicano, representada por los diputados de la Logia Lautaro, creada
por San Martín y Bernardo de Monteagudo, heredero de la política de Mariano
Moreno.
También era el origen del primer
cuerpo legislativo de nuestro país, a través del cual se intentaba dar un cauce
institucional a las expectativas políticas y las diferencias manifestadas.
La intención de los patriotas proponía
dos objetivos claros: declarar la independencia y dictar una Constitución. Sin
embargo, ese primer impulso se vio atemperado con el devenir de las sesiones y
el correr del año, por nuevas desavenencias internas y un cambio significativo en
la situación internacional.
Una de las primeras medidas que tomó
la Asamblea fue la creación de un poder ejecutivo unipersonal, a cargo de
Gervasio Antonio de Posadas - tío de Alvear - que reemplazó al Segundo
Triunvirato y cuyo carácter fuertemente centralista no fue bien recibido por las
provincias.
La falta de apoyo a Belgrano y algunos
desaciertos militares hicieron peligrar la campaña del Norte; mientras que en
Europa, Napoleón era derrotado en territorio ruso y Felipe VII prometía recuperar
las colonias.
"El poder ejecutivo
queda en manos de una sola persona con el título de Director Supremo. Las
derrotas en Vilcapugio y Ayhouma vuelven a complicar la situación militar y las
ambiciones de Alvear perturban el clima político." (Luna, Félix - "Historia Integral
de la Argentina - La independencia y sus conflictos", Tomo 4, pág. 228, Editorial
Planeta - Argentina 1996).
"El factor externo se
insertará en este cuadro para alterar la situación política local. En agosto de 1813
llega la noticia de la huída de José Bonaparte de Madrid y en mayo del año
siguiente se sabe aquí que Fernando VII se apresta a colocarse de nuevo la
corona y se dispone a reprender a los americanos rebeldes..." (Luna, Félix -
"Historia Integral de la Argentina - La independencia y sus conflictos", Tomo 4,
pág. 229, Editorial Planeta - Argentina 1996).
Habría que esperar varios años para
que finalmente se declarase la independencia y muchos más para que se
sancionara la Constitución pero, no obstante, la labor legislativa de la Asamblea
fue muy fecunda y sirvió de marco a importantes deliberaciones en materia
política, social, económica, judicial, militar y religiosa, que dieron paso a un
conjunto importante de leyes "igualitarias" de inspiración liberal que,
paralelamente, demostraban la preocupación por la conformación de un Estado
soberano.
Por primera vez, la
Asamblea asumió la soberanía nacional en nombre del pueblo y no del rey. En los
documentos públicos se reemplazó toda invocación al rey por "la soberanía de los
pueblos, cuya voluntad representan los diputados".
Instituyó el 25 de mayo como fecha
patria, estableció el Escudo Nacional y mandó a componer el Himno.
Simultáneamente, derogó el escudo de
armas de España y ordenó acuñar la primera moneda nacional, en oro y plata, en
la que ya no apareció la esfinge de los antiguos monarcas.
El primer antecedente de legislación en
materia social, en nuestro país, proviene justamente de las normas aprobadas por
esta Asamblea.
Tanto los oficios domésticos como la
agricultura eran realizados por negros africanos traídos como esclavos desde el
Brasil, una realidad preexistente a la revolución que la Asamblea enfrentó dictando
la libertad de vientres, poniendo fin al tráfico de esclavos y legislando sobre la
educación de los libertos.
Se terminó con distintas formas de
sometimiento y trabajos forzados a los que eran obligados los indios. En
particular, se abolieron la mita, el yanaconazgo y la encomienda, librando a los
indígenas de pagar tributo. Se prohibió la práctica de tormentos y se suprimió el
azote a los niños en las escuelas.
En materia confesional, el catolicismo
se reconoció como religión oficial pero se subordinó la Iglesia a las autoridades
estatales y se puso fin al tribunal de la inquisición.
También suprimió los títulos de nobleza
y eliminó el mayorazgo por medio del cual el hijo mayor heredaba toda la fortuna
del padre.
Es cierto que los
propósitos iniciales de la Asamblea del Año XIII se vieron truncados pero, en el
marco de una historia turbulenta como la nuestra - plena de ideas, luchas,
avances y retrocesos que dieron cuerpo y espíritu a nuestra Nación - sin dudas
constituyó un valioso intento de emancipación, de soberanía, de unidad y de
conformación de una nueva sociedad inspirada en los principios de "igualdad,
fraternidad y libertad", que años antes habían proclamado los revolucionarios
franceses.
Asimismo, abrió el debate sobre
nuevas formas de gobierno, consagró las libertades públicas e introdujo
formalmente el concepto de igualdad, marcando ideológicamente el avance hacia
nuestra independencia y la consolidación de nuestra Nación.
Conforme lo expuesto y atendiendo a
que, en el año 2013, se cumple el bicentenario de la constitución de la histórica
Asamblea, venimos a presentar este proyecto que se propone conmemorarla y
rendirle homenaje desde esta Cámara, a través de la colocación de una placa
recordatoria en el edificio emplazado sobre el solar donde funcionó.
Por esa razón y porque estamos
convencidos que constituye un antecedente primordial de la conformación del
Estado Argentino y del Congreso Nacional del que hoy formamos parte,
solicitamos el pronto tratamiento y la aprobación de esta iniciativa.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| CORTINA, ROY | CIUDAD de BUENOS AIRES | PARTIDO SOCIALISTA |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| CULTURA (Primera Competencia) |
| PETICIONES, PODERES Y REGLAMENTO |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 24/10/2012 | ANÁLISIS DE PROYECTOS DE COMPETENCIA MIXTA | Aprobado en la parte de su competencia, Art. 114 con modificaciones como P. de Resolución |