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PROYECTO DE TP


Expediente 6231-D-2013
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA CANTIDAD DE CONVENIOS SUSCRIPTOS ENTRE LOS MINISTERIOS Y UNIVERSIDADES NACIONALES DURANTE EL PERIODO 2010-2013.
Fecha: 04/09/2013
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 125
Proyecto
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:


Dirigirse al Sr. Jefe de Gabinete de Ministros, para que por su intermedio y a través de los Ministerios y Secretarias que corresponden, informe:
1. Cantidad de convenios suscriptos entre los Ministerios y Universidades Nacionales, durante los años 2010 a 2013
2. Objeto de cada convenio, Universidad co-contratante, montos asignados, si fueron abonados y estado de ejecución de cada uno de ellos
3. Si tiene conocimiento de las objeciones de la Auditoria General de la Nación a muchos de esos convenios y acciones tomadas en su consecuencia
4. Si dichos convenios fueron auditados por la Sindicatura General de la Nación y conclusiones de dicho organismo
5. Si se ha verificado alguna anomalía en el cumplimiento o ejecución de dichos convenios y en su caso, cuales
6. En particular, si se ha controlado que las Universidades no tercericen el objeto de cada contratación y en su caso, resultados
7. Como se audita desde los diversos Ministerios la aplicación de los fondos a los programas convenidos
8. Que controles existen en las Unidades Académicas respecto de la asignación de los fondos recibidos
9. Toda otra información vinculada con los convenios suscriptos entre los Ministerios y las Universidades Nacionales

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


El art. 25.d.9 del Reglamento de Contrataciones (DL. 23.354 texto según D. 1023/01 y 204/04) autoriza a todo el sector publico nacional (art. 8.a de la Ley Nº 24.156) a realizar contrataciones directas, cuando el co-contratante sea una Universidad Nacional.-
Esta franquicia excepcional al sistema de las licitaciones públicas que como tal debiera ser invocada en contadas ocasiones, resulta hoy ilícitamente utilizada por el gobierno kirchnerista, para desviar fondos públicos y someter mediante daciones dinerarias, a las unidades académicas.-
Según informaciones periodísticas (ver diario La Nacion: http://www.lanacion.com.ar/1603802-convenios- universitarios-una-caja-que-crece-sin-transparencia) y averiguaciones que hemos podido realizar a pesar del hermetismo de las autoridades tanto de los Ministerios como de las Casas de Altos Estudios, las millonarias contrataciones a las Universidades son cada vez más frecuentes, con el obvio objetivo de evadir las licitaciones.-
La Auditoria General de la Nación, por ejemplo, observó una contratación del Ministerio de Educación con la Universidad Nacional de San Martín.- Este convenio de 45.5 millones de pesos se celebró para la creación de una medidora estatal de audiencias.- Mas allá de lo objetable que el Estado tenga su medidora, lo cierto es que de esta forma evitaron licitar estos fondos millonarios.- El desatino se rubrica cuando la Universidad a su vez subcontrató el desarrollo tecnológico a terceros, en abierta violación a lo normado por el art. 25.d.8 del D. 1023/01 (texto según D. 204/04).-
Otro caso es el del subsidio otorgado por el gobernador Sergio Urribarri, bajo la figura de un "convenio de cooperación", a la Universidad Tres de Febrero por un millón de pesos, que fueron finalmente desviados para financiar la película Puerta de Hierro, actuada y dirigida por Víctor Laplace.-
No solo el ilegal disfraz del aporte, sino que se agrega como hecho grave la falta de control interno de la Universidad en la imputación de los fondos recaudados.-
Otros casos emblemáticos también involucran al Ministerio de Educación.-
En febrero de 2013, el Ministerio de Educación suscribió un convenio por dos millones de pesos con la Universidad de Lomas de Zamora para financiar actividades con el objetivo de abordar la temática de derechos humanos, vinculado con la Fundación Madres de Plaza de Mayo.- Ninguna rendición hubo de dicha actividad.-
En mayo del corriente año 2013 ese mismo Ministerio financió a la Universidad Nacional de La Matanza para la realización del oficialista "Congreso Nacional de Democratización de la Justicia", destinando la nada despreciable suma de $ 889.781 pesos.-
En realidad no fue un Congreso sino un acto que duró una sola jornada y en el que participaron la presidenta Cristina Fernández de Kirchner y la procuradora general de la Nación, Alejandra Gils Garbó, en medio de la polémica sobre la inconstitucional reforma judicial que promovió el gobierno.-
Ninguna explicación razonable emana del Ministerio sobre los motivos, fondos y objetivos de la aplicación de tales fondos.-
Otros casos que vuelven a involucrar a las Universidades Nacionales de La Matanza y de San Martín se refieren a la construcción de stands en Tecnópolis, que costaron entre 11 y 15 millones de pesos.- Tampoco se ha publicado información fidedigna al respecto.-
Existen sobradas sospechas sobre la utilización de las universidades para desviar fondos y no tener que hacer licitaciones y evadir contratos, puesto que los mecanismos de control que deberían fiscalizar a las universidades evidentemente no cumplen con su función.-
Las Universidades deben propender a la formación no solo académica, sino con un alto contenido ético, cívico y social.-
Ha sido una histórica bandera del radicalismo que se extendió a todas las expresiones políticas democráticas, la autonomía de las Universidades.-
El nefasto ejemplo que brindan las autoridades de esas Casas que se asocian con el gobierno a cambio de dinero, no solo es objetable por integrar el esquema corruptivo del oficialismo, sino además conspira contra la consolidación de la autonomía universitaria, ya que quedan sometidos a los más bajos designios de la política k.-
A fin de conocer los reales alcances de los vínculos contractuales entre el gobierno y las Universidades, es que solicito la aprobación del presente proyecto.-
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
TUNESSI, JUAN PEDRO BUENOS AIRES UCR
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
EDUCACION (Primera Competencia)