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PROYECTO DE TP
Expediente 6206-D-2014
Sumario: EXPRESAR PREOCUPACION POR LA CRISIS ENERGETICA.
Fecha: 12/08/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 100
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Expresar su extrema preocupación por la crisis
energética, donde aun con cierto estímulo oficial, sigue cayendo la oferta de petróleo. Y
asimismo pese a la buena performance de YPF, la producción de crudo y gas bajó casi 1%
en seis meses.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Crisis energética
Pese a la buena performance de YPF, la
producción de crudo y gas bajó casi 1% en seis meses
La estatización de YPF, los subsidios a
la producción de gas, el aumento del precio interno del petróleo, la flexibilización de
las restricciones al giro de divisas para las empresas que aumenten sus inversiones
y la luz verde que prometió dar el Gobierno a los importadores de equipamiento.
Nada de eso parece alcanzar para torcer la tendencia a la caída de la producción
doméstica de hidrocarburos, que se instaló durante el kirchnerismo y se convirtió, a
partir de 2010, en el principal motivo por el que salen dólares del país (destinados a
pagar importaciones de energía), que llevaron a Cristina Kirchner a establecer el
cepo cambiario.
Las últimas cifras oficiales así lo
explican. En los primeros seis meses del año la producción de petróleo cayó casi
1%, hasta los 15,27 millones de metros cúbicos (m3). Mientras que la extracción de
gas tropezó en un nivel similar, hasta los 20.443 millones de metros cúbicos.
Esas cifras, además, encierran una
trampa: la oferta local de hidrocarburos cayó en el semestre pese al fuerte
incremento en la producción que mostró YPF, la mayor petrolera del país,
responsable del 40% de la producción de crudo y de casi el 28% de la de gas.
En el primer semestre, la petrolera que
conduce Miguel Galuccio aumentó 8,5% la oferta de crudo y 10% en el caso del
gas.
En otros términos: sin los números
positivos de la empresa nacionalizada en abril de 2012, la caída en la oferta interna
de hidrocarburos hubiese sido mucho más importante, de 6,5% y de 4,6 en cada
caso.
Entre las principales petroleras
privadas figuran Pan American Energy (PAE, de los hermanos Bulgheroni, la china
Cnooc y la británica BP); la norteamericana Chevron; la china Sinopec; Tecpetrol,
de Techint, y la brasileña Petrobras, por nombrar algunos ejemplos.
La buena performance de YPF en
comparación con el resto de las empresas llevó, meses atrás, a que algunos
sectores del Gobierno analizaran la conveniencia de avanzar con la ola estatizadora
en el petróleo, algo que no prosperó.
Algunos analistas habitualmente
críticos de la gestión oficial en el área energética tienen ideas distintas. Para el ex
secretario de Energía Emilio Apud, por caso, hay que preguntarse por qué YPF es la
excepción en la industria petrolera. "A mi criterio se debe a que el Gobierno no
repara en rentabilidad ni riesgos y sostiene la gestión de la empresa en la que tiene
el 51% de las acciones para reducir las importaciones de combustibles mediante
aportes de fondos, facilidades para conseguir dólares para importar equipos y otras
ayudas domésticas que le otorga la presencia en el directorio del ministro de
Economía, Axel Kicillof."
De todas formas, según los balances
de YPF, su utilidad tiene buena salud. En el primer trimestre ganó 2787 millones de
pesos, 128% más que en el mismo período del año pasado. La empresa presentará
mañana sus balances del segundo trimestre.
El resto de las compañías, a criterio de
Apud, están afectadas por las variables de siempre. "Hay falta de inversión por
varios motivos: control de precios, intervencionismo, restricciones al comercio
exterior (tipos de cambio, problemas de importación y salida de divisas), ausencia
de reglas de juego claras y estables", explicó.
Galuccio notó la diferencia de
performances. Es uno de los motivos por los que promueve una nueva ley de
hidrocarburos más amistosa con la inversión, pero también más restrictiva con el
poder de las provincias sobre el manejo de la actividad.
Por su parte, Daniel Montamat,
también ex secretario de Energía y ex presidente de la petrolera estatal, hace una
cuenta con matices. "YPF tiene más de la mitad de los equipos perforadores en uso
(68), pero su producción en promedio representa 35% del total. Los otros
operadores explotan yacimientos con pozos con productividad declinante y la
política energética no los estimula a asumir mayor riesgo exploratorio ni a hacer
más inversiones para aumentar la recuperación en los yacimientos. Así,
sobreexplotan lo que está en producción y por eso su aporte a la oferta sigue
cayendo", sostuvo.
En cambio, la empresa estatal "invierte
a pesar de la política energética porque la impronta del Gobierno es mostrar
resultados productivos sin reparar mucho en los costos y otorgar a
la empresa un trato especial respecto
del resto, por ejemplo, en financiamiento", completó.
"La caída de la producción sigue
siendo generalizada. Producimos menos crudo y menos gas que en 2013 y mucho
menos que en 2012. En el mismo tiempo, la demanda creció", lamentó, por parte,
Jorge Lapeña, ex secretario de Energía.
Diez años de caída en la producción
Cada vez menos
Primero el petróleo y luego el gas, la
producción de ambos hidrocarburos entró en un proceso de caída permanente
durante el kirchnerismo.
Compras al exterior
Sin mostrar signos de preocupación de
manera pública, el Gobierno optó por reemplazar la menor producción doméstica
por productos importados, que se pagan en dólares y cuyos precios siguen el
comportamiento de los valores internacionales.
Más demanda
En paralelo, el consumo local de gas y
crudo (es el principal insumo de la producción de combustibles) fue en aumento
durante la última década debido, en parte, al retraso en los precios, que
estimularon la demanda.
Problema nacional
En 2012 el Gobierno estatizó YPF,
alarmado por la constante caída en la producción de hidrocarburos y el aumento de
las importaciones. Desde que tomó la compañía, la producción de la empresa fue
en aumento. Sin embargo, no alcanza hasta ahora para revertir la tendencia
general a la caída en la oferta..
Fuente: LA NACION 6/8/2014
Por todo lo expuesto es que vengo a solicitar
de mis pares la aprobación del presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | COMPROMISO FEDERAL |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| ENERGIA Y COMBUSTIBLES (Primera Competencia) |