El Senado y Cámara de Diputados...

Art. 1º Incorpórese la obligatoriedad de la inclusión de materias con contenidos relacionados con el MERCOSUR en los establecimientos educativos de los niveles Educación General Básica 3 y Educación Polimodal.

Art. 2º Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Señor presidente:

En el Tratado de Asunción, fundante del MERCOSUR (firmado en la ciudad de Montevideo, en noviembre de 1991), se evidencia el predominio de objetivos mayoritariamente económicos – comerciales. Por ejemplo, al definirse los objetivos del Mercado Común se mencionan: la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a través, entre otros , de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otra medida equivalente; el establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común con relación a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la coordinación de posiciones en foros económico-comerciales regionales e internacionales; la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados Partes: de comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes; el compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las áreas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.

Sin embargo, el avance y la profundización del proceso de integración condujo, tal como lo menciona el Protocolo de Ouro Preto (firmado en la República Federativa del Brasil, en diciembre de 1994) a la necesidad de “adaptar la estructura institucional del MERCOSUR a las transformaciones ocurridas”. En este sentido, se han evidenciado numerosos avances hacia la institucionalización del bloque así como también hacia la incorporación de nuevas agendas. Entre éstos avances se destaca el reciente debate que tuvo lugar en nuestro país en torno al Protocolo Constitutivo del Parlamento del MERCOSUR que demostró interés por avanzar hacia la inclusión de nuevos actores, ya que en el ciclo de audiencias realizadas se convocó a representantes de diferentes sectores de la sociedad y al público en general. Sin embargo, al observar el transcurso del proceso, podemos advertir una baja participación de la sociedad civil en los asuntos concernientes al MERCOSUR. Esto se debe a la carencia de canales de información suficientes y apropiados que posibiliten que la ciudadanía de los países miembros se sientan verdaderamente incluidos.

Es fundamental que a fin de hacer a la sociedad civil parte sustantiva del proceso de integración y contribuir así, a la legitimación social de las decisiones que se tomen al interior de los órganos decisorios del MERCOSUR, se trabaje en dirección a un mayor flujo informativo hacia los ciudadanos de cada Estado parte.

La introducción en el sistema educativo de contenidos relacionados al MERCOSUR contribuirá a la instalación del debate y a la formación de una opinión crítica en el ámbito estudiantil posibilitando valiosos aportes de dicho sector de la sociedad a la discusión en torno a sucesos, temas, problemáticas de distinta índole, que surjan a medida que se avanza en el proceso. La información es una herramienta clave para la participación constructiva y responsable. Si no conocemos de qué se trata el proceso de integración mercosureño, en qué afecta nuestra cotidianeidad, el interés por participar disminuye.

La educación es un pilar fundamental en lo que se refiere a la construcción de una ciudadanía mercosureña. En ésta línea, en el Protocolo de Intenciones de 1991, firmado en la reunión de ministros de Educación, los Estados Parte acordaron que “para facilitar el logro de los objetivos del MERCOSUR, se considera imprescindible el desarrollo de programas educativos que tengan en cuenta la formación de la conciencia ciudadana favorable al proceso de integración”. En este marco enunciaron la necesidad de “propender a la incorporación de contenidos vinculados al MERCOSUR, en la currícula de todos los niveles de enseñanza”.

Es de gran importancia contemplar programas educativos que faciliten el conocimiento de los estudiantes respecto a la realidad política y socio-económica de los Estados parte para que de este modo, quienes son los destinatarios de las políticas que surjan desde el bloque, puedan incorporarlo a su vida cotidiana, saber cómo se ven afectados, qué pueden aportar, y de este modo contribuyan a la legitimación social y a la calidad democrática del MERCOSUR.

Por los argumentos anteriormente esgrimidos, solicito la aprobación del presente Proyecto de Ley.