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PROYECTO DE TP
Expediente 6158-D-2014
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LOS FUNDAMENTOS PARA QUE LA ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS - AFIP -, SEA EL ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA DE TRAZABILIDAD PARA LA IDENTIFICACION DE GANADO Y SU OBLIGACION DE INCORPORAR UN CHIP IDENTIFICATORIO.
Fecha: 12/08/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 100
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo
Nacional para que, a través de los organismos correspondientes, se sirva
informar a esta Honorable Cámara:
¿Cuál es el alcance y los
fundamentos para que sea la Administración Federal de Ingresos Públicos
(AFIP), que es un organismo recaudador, quien regule sobre este nuevo
sistema de trazabilidad para la identificación del ganado y su consecuente
obligación de incorporar un chip identificatorio?
Si se ha trabajado en conjunto con
el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación y/o con el Servicio
Nacional de Sanidad Animal (SENASA), quien tiene un Sistema de Identificación
del Ganado Bovino establecido por Resolución 103/2006. ¿Cuál es el destino de
dicho sistema? ¿Coexistirán juntos? ¿Serán obligatorios, ambos? ¿Cuál es el
destino del CUIG (Clave Única de Identificación Ganadera) implementado por
SENASA?
Se indique el objetivo perseguido
con esta nueva incorporación del sistema fiscal de trazabilidad.
Se señale si se tiene un costo
estimado del chip. Y si éste será subsidiado en su precio. ¿Se conoce quien será
su proveedor?
Se indique si se tiene
presupuestado el monto de la erogación total en la cual incurrirá el Estado para
adecuar los software necesarios.
Si se conocen de donde saldrán las
partidas para solventar los costos necesarios.
Se tiene prevista la contratación de
nuevo personal idóneo para el manejo de este nuevo sistema.
Señale cual es el tiempo que
tendrán los productores para adecuarse a una medida de este tipo. ¿La
implementación de este sistema se hará en un tiempo prudencial y en
etapas?
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Hemos tomado conocimiento de la
Resolución 3694/14 de AFIP, por la cual se establece un nuevo sistema fiscal de
trazabilidad que permitirá la identificación del ganado bovino, en una primera
etapa, en todo el país mediante la utilización de un sistema de dispositivos de
identificación, por el cual se registrarán en la base informática de AFIP, hechos
tales como nacimientos, muertes, traslados, faena, comercialización y demás
supuestos de naturaleza imponible.
En dicha resolución se establece
que la obligación dispuesta se cumplirá únicamente por medio de alguno de los
dispositivos que a tal efecto homologue la Administración Federal y serán
provistos a los usuarios por el sistema exclusivamente aprobado para las
empresas proveedoras que el organismo autorice.
Esos datos se volcarán al Registros
Fiscal de Operadores del Sistema de Trazabilidad Animal que crea esta
resolución en el ámbito de AFIP.
Hasta donde se tiene
conocimiento, solamente interviene el organismo recaudador, no sabemos que
funciones tendrá y que control ejercerá SENASA o el Ministerio de Agricultura.
Tampoco tenemos conocimiento si las organizaciones vinculadas al sector han
sido consultados, o el Congreso de la Nación ha sido convocado al efecto.
No queda claro tampoco en que
situación queda el sistema vigente denominado comúnmente de caravanas que
rige desde el 2006, por resolución 103 de ese año y que significaría una
yuxtaposición de controles y regímenes de información originando más gastos a
una actividad como la ganadera, que se encuentra atravesando una grave
crisis, donde más de 150 plantas frigoríficas cerradas, cuando nuestro país
incumple con la cuota Hilton y con una reducción significativa del rodeo en el
país.
En la Unión Europea se está
pensando en una reglamentación para trazar el rodeo electrónicamente y da
como plazo de adaptación de la primera etapa, el año 2019 y recién será
evaluado en el 2023 para determinar su impacto económico, productivo y social
y en adelante de ser positivo, implantarlo.
En este sentido, deviene
imprescindible conocer cuál es el objetivo que la autoridad de aplicación
pretende alcanzar con esta medida. Y se nos informe de las cuestiones que aún
están sin respuesta y sin firme reglamentación.
Sin perjuicio de la sorpresa que
genera una modificación en la trazabilidad animal, y los costos que
seguramente acarreará para el productor pecuario, deviene imprescindible
conocer cuál es el objetivo que la autoridad de aplicación pretende alcanzar con
esta medida, así como las acciones y procedimientos que se prevén adoptar.
Por las razones expuestas,
solicitamos a esta Honorable Cámara la aprobación del presente pedido de
informes.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| SCAGLIA, GISELA | SANTA FE | UNION PRO |
| TORRES DEL SEL, MIGUEL IGNACIO | SANTA FE | UNION PRO |
| BULLRICH, PATRICIA | CIUDAD de BUENOS AIRES | UNION PRO |
| SPINOZZI, RICARDO ADRIAN | SANTA FE | UNION PRO |
| MAC ALLISTER, CARLOS JAVIER | LA PAMPA | UNION PRO |
| SCHMIDT LIERMANN, CORNELIA | CIUDAD de BUENOS AIRES | UNION PRO |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| PRESUPUESTO Y HACIENDA (Primera Competencia) |