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PROYECTO DE TP
Expediente 6145-D-2010
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO NACIONAL SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LAS NORMAS DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL.
Fecha: 24/08/2010
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 118
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo
nacional para que a traves de los organismos que corresponda se
sirva informar el cumplimiento de las normas de trabajo y de la
seguridad social:
1) Si se han realizado
inspecciones del 2006 a la actualidad en todo el territorio nacional
orientadas a verificar el cumplimiento de las normas de trabajo y de la
seguridad social. En caso afirmativo, verificar cuantas y cuales y que
resultado arrojo. En caso negativo indique los motivos.
2)En caso de haberlas
realizado, si se ha discriminado teniendo en cuenta
a) rama de actividad
b)jurisdicción y
distrito
c) detallando las
infracciones detectadas, que sanciones se les aplico.
3)Que cantidad de
empresas tercerizadas de concesionarios servicios públicos nacionales
o provinciales, se han detectado y que cantidad cumplen con todos
los requisitos y que cantidad realizan infracciones.
4) Cuál ha sido el
porcentaje de regularización producto de las inspecciones realizadas,
detallando tambien por:
-rama de actividad,
-jurisdicción y
distrito.
5) Si se ha realizado de
2006 a la actualidad acciones de inspección complementarias en
aquellas ramas de actividad y/o jurisdicciones donde se registren
elevados índices de incumplimiento a la normativa laboral y de la
seguridad social. En caso afirmativo, detallar en que consistieron y cual
fue el resultado
6)¿Se han suscrito
convenios de cooperación y coordinación con las provincias y/o la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires con la finalidad de desarrollar
acciones conjuntas de verificación del cumplimiento de las normas del
trabajo y de la seguridad social?
7)¿Se ha realizado un
relevamiento acerca de la inscripción laboral del 2006 a la actualidad?
Indique si la progresión ha sido positiva o negativa en cuanto a este
topico.
8) En caso de que el
resultado haya sido negativo: qué medidas se han pensado en
adoptar con el objetivo de establecer mecanismos y procedimientos
más idóneos en materia de inscripción laboral y de la seguridad social,
tendientes a lograr una progresiva simplificación y unificación de los
mismos?
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Ante todo es importante
comenzar a conceptualizar lo que es trabajo irregular.
Se llama trabajo
irregular, o, más coloquialmente, trabajo en negro, al empleo no
registrado o bien inexactamente registrado (falsificación en fecha de
ingreso en los recibos de sueldo, falsa remuneración).
Este tipo de empleo es
un fraude y libera tanto al empleador como al empleado de cargas
impositivas correspondientes a la jubilación y seguridad social de este.
Libera también al empleado del pago de los tributos directos
correspondientes a los ingresos
Cuando se comienza a
trabajar en relación de dependencia, está el cabeza del empleador la
obligación de registrar la relación de trabajo, realizando los
correspondiente aportes y contribuciones a la Seguridad Social,
fundamentales para jubilarse llegado el momento.
El director del
Departamento Jurídico de la Central de Trabajadores Argentinos (CTA),
Horacio Meguira, aseguró que "después de la feroz crisis de 2001, la
situación del empleo y las remuneraciones sigue siendo grave"
Y después de numerosas estadisticas se ha llegadoa la conclusión :
sólo siete de los 16 millones de trabajadores están "en blanco"; y de
ellos apenas 4,5 millones tienen acceso a negociaciones colectivas, es
decir que están representados por sindicatos
El trabajador formal es la
minoría, el resto está supeditado a la voluntad unilateral del
patrón
En la Argentina el 50 %
de los trabajadores cobran menos de 1.500 pesos y el 70 % menos de
1.700 pesos, "en momentos en que la canasta con acceso a los
alimentos, educación, salud para un trabajador sin carga de familia
supera los 4 mil
Los entendidos en la
maeria consideran que para el gobierno el trabajo no registrado es
una forma de disciplinamiento social. El mismo rol que cumple el
desempleo, abaratar los costos y generar un ejército de desocupados,
el trabajo en negro sirve para que los salarios no aumenten
Asimismo se ha observado que no hubo proporcionalidad entre el
crecimiento del Producto Bruto y en el aumento del empleo.
La no registración
constituye una restricción institucional y económica de peso para el
desarrollo social, ya que tiene implicancias que trascienden el mercado
de trabajo o las relaciones laborales.
La economía subterránea
se caracteriza por un nivel elevado de evasión fiscal y previsional.
Se destaca entonces que
la mecánica de estas actividades económicas vincula los dos tipos de
ilegalidades, habiendo "retroalimentaciones" entre ellas. Una
consecuencia práctica de este reconocimiento es la necesidad de
atacar simultáneamente los dos frentes de ilegalidad.
Además de esta causa
común entre los dos tipos de evasión, el trabajo no registrado resulta
alentado por sus menores costos con relación a la contratación formal.
Estos dos factores que inducen la evasión previsional explican la gran
concentración del empleo no registrado en las empresas de menor
tamaño.
Diversos estudios
mostraron que las experiencias de esfuerzos y políticas para la
regularización no han mostrado mayores resultados en nuestro país.
Los blanqueos con
bloqueo fiscal o los incentivos a la regularización tienden a ser premios
para aquellos que evadieron, al mismo tiempo que configuran de
manera equivalente, un castigo para los que cumplieron con sus
compromisos.
Este pedido de informes
ayudaria a que se trate de resolver esta preocupante tematica y que
se intente propiciar cambios a la normativa vigente tendientes a
mejorar el control y la fiscalización del cumplimiento de las normas de
trabajo y de seguridad
Por todo lo expuesto, es
que vengo a solicitar de mis pares la aprobación del presente
proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | PERONISMO FEDERAL |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| LEGISLACION DEL TRABAJO (Primera Competencia) |