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PROYECTO DE TP
Expediente 6131-D-2009
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA SITUACION Y EJECUCION DEL PROGRAMA NACIONAL "MAS ESCUELAS"
Fecha: 22/12/2009
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 177
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo
Nacional para que, a través del organismo que corresponda, informe por
escrito sobre el estado de situación y ejecución del Programa Nacional "Más
Escuelas" que depende del Ministerio de Planificación Federal, Inversión
Pública y Servicio, a saber:
1. Detalle discriminando por
provincias, la cantidad y el tipo de obras que fueron licitadas al día de la fecha
a través del Programa "Mas Escuelas".
2. ¿Cuál es el procedimiento
que se utiliza para licitar las obras y de qué manera se garantiza la
participación de las empresas locales en dichos actos?.
3. Especifique si actualmente
se encuentran licitaciones en condiciones demoradas. En caso de ser
afirmativo detalle los motivos de esta situación.
4. ¿Cuál es el mecanismo que
utiliza el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios
para informar a los Concejos Escolares locales respecto del inicio de las obras
licitadas en los establecimientos educativos?
5. ¿Cuál es el mecanismo que
utiliza el Ministerio en cuestión para informar a la Dirección Provincial de
Infraestructura Escolar de la Provincia de Buenos Aires respecto del inicio de
las obras licitadas en los establecimientos educativos?
6. ¿Cuál es el organismo que
se encarga de verificar que las firmas que ganan las licitaciones al momento de
la ejecución de las obras, cumplen por si mismas y sus empleados, con todas
la normas y leyes laborales vigentes?
7. ¿Cuál es la metodología que
se utiliza para verificar que cada empresa a cargo de una construcción cumpla
con el cupo de empleados residentes de la localidad donde se ejecutarán las
obras?
8. Especifique con qué
presupuesto cuenta anualmente el Ministerio de Planificación Federal,
Inversión Pública y Servicios para la implementación del Programa "Mas
Escuelas".
9. Cualquier otra información
que sirva al presente.-
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El Programa Nacional "Mas
Escuelas" depende de la Secretaria de Obras Públicas y de la Coordinación de
Programas y Proyectos, Unidad Ejecutora Subprograma II dentro del
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la
Nación. Este programa esta orientado a la refacción y/o construcción de
nuevos establecimientos educativos con financiamiento externo.
En la ciudad de Bahía Blanca, la
firma Piweco S.A., oriunda de la Capital Federal, ganó la licitación para la
construcción de las nuevas sedes de los Jardines Nº 934, de Nueva Belgrano;
Nº 908, de Villa Harding Green; Nº 947, de Villa Italia, cotizando $3.051.690
contra los $3.519.287,87 que habían sido presupuestados por el gobierno
nacional. Los fondos para la realización de las obras provienen del Ministerio
de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.
El día martes 15 de diciembre de
2009 en la ciudad de Bahía Blanca, personal del Ministerio de Trabajo de la
Provincia de Buenos Aires e inspectores de la Municipalidad de Bahía Blanca
procedieron a realizar inspecciones en cuatro obras de la ciudad en las que se
detectaron serios problemas de higiene, maltrato a los obreros y ocupación de
personal ajeno a la ciudad.
Este operativo, del cual
participaron representantes de la Unión Obrera de la Construcción (UOCRA),
se originó a partir de denuncias recibidas desde el gremio de la construcción
alertando sobre presuntas irregularidades de operatividad y contratación de
personal por parte de la empresa Piweco SA, en obras contratadas desde la
Nación en el marco del Programa "Mas Escuelas".
Según
declaraciones del Secretario de Finanzas de la UOCRA Bahía Blanca, Oscar
Distéfano:"Encontramos en la obra todos obreros extranjeros, más
precisamente paraguayos, traídos de Buenos Aires, viviendo en el mismo
obrador, en condiciones muy precarias".
Asimismo, los inspectores
municipales detectaron además, que el obrador tomaba energía eléctrica y
agua de manera irregular, al tiempo de constatar la falta de baños y comedor
para los trabajadores.
Como consecuencia de esta
situación, los representantes del Ministerio de Trabajo de la provincia de
Buenos Aires procedieron a solicitar los documentos de los trabajadores, así
como otros permisos de trabajos, realizando las correspondientes actas y
procediendo a la suspensión de toda tarea hasta tanto se clarifiquen estas
situaciones irregulares.
Por otra parte, la
UOCRA planteará al ministerio la obligación de las empresas constructoras de
tomar personal de la ciudad donde se realiza la construcción. El Secretario de
Finanzas de la UOCRA Bahía Blanca señaló: "Nuestro convenio colectivo de
trabajo exige a las empresas respetar la bolsa de trabajo local. En una
situación como la actual, con un alto grado de desocupación, no se puede
permitir que aparezca una empresa con gente foránea, que trabaja en pésimas
condiciones".
Carlos Arrigoni,
titular de la delegación local del Ministerio de Trabajo, indicó que se realizó
una inspección habitual para estas obras, tratando de corregir las
irregularidades. Y señaló: "Además realizaremos consultas con la oficina de
Migraciones, teniendo en cuenta que los obreros son extranjeros".
Es indispensable al momento de
la licitación y ejecución de las obras que exista una comunicación formal y
fluida entre el Programa Nacional, la Unidad Ejecutora Provincial de
Programas con Financiamiento Externo (UEPPFE) y los Consejos Escolares
Locales, a los efectos de verificar el avance no sólo de la ejecución de las
obras, sino las características de las mismas.
Es inaceptable que una firma que
obtiene una licitación nacional para la concreción de obras no cumpla con la
legislación vigente en material laboral. Más allá de las condiciones legales que
se debieran cumplir, se observa que las condiciones en que son "alojados" los
obreros y empleados al momento de la ejecución de las tareas, demuestran un
total menosprecio y desinterés fundamentado quizás, en la minimización de
los costos operativos.
Finalmente, y enmarcados en los
convenios colectivos de trabajo, no se puede desconocer u obviar a los
mismos. Ante la situación que esta atravesando el Sector de la Construcción,
es necesario e indispensable que, ante obras de tal magnitud como la
construcción de Jardines y Escuelas, se emplee mano de obra local, más aún si
esta situación ya esta preestablecida de manera formal.
Coincidimos en que el Programa
"Mas Escuelas" es importante, pero también es muy importante, y quizás más,
que el mismo se desarrolle conforme a las normas laborales y sanitarias
vigentes y de cualquier otra índole que le competan para que el objetivo final
sea, mas allá de la realización de las obras, generar trabajo genuino, formal y
legal que dinamice la economía regional y mejore la capacidad educativa
local.
Por todo lo expuesto
anteriormente, es que solicitamos a las Sras. Diputadas y los Sres. Diputados
me acompañen en la sanción del presente Proyecto de Resolución.-
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| LINARES, MARIA VIRGINIA | BUENOS AIRES | GEN |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| EDUCACION (Primera Competencia) |
| OBRAS PUBLICAS |