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PROYECTO DE TP
Expediente 6117-D-2008
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO NACIONAL SOBRE LA EXISTENCIA DE ESTADIOS, POLIDEPORTIVOS, CAMPOS O LUGARES DONDE SE PRACTIQUE FUTBOL, ADAPTADOS PARA PERSONAS DISCAPACITADAS.
Fecha: 30/10/2008
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 153
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo para
que a través de los organismos que corresponda, informe a este cuerpo
sobre:
* ¿Existen estadios,
polideportivos, campos o lugares donde se practique el fútbol,
que se encuentren adaptados para personas con
discapacidad?
* ¿Para el caso de
ser espectadores, las personas con discapacidad poseen la
accesibilidad establecida por la Ley 24.314?
* ¿De existir estas
normas de accesibilidad, qué discapacidades se
contemplan?
* ¿Existen proyectos
o planes de adaptar todos los estadio, polideportivos, campos etc.
Para que las personas con discapacidad puedan presenciar
espectáculos?
* ¿En los mismos,
existen sanitarios adaptados y en concordancia con las
previsiones de las leyes vigentes?
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La pasión por el
fútbol no es casual. Argentina fue seguramente el más
adelantado discípulo que tuvieron los ingleses en todo el mundo.
Primero, desde los colegios, y luego de todos los rincones del país
comenzaron a surgir jóvenes que tenían una rara comunión con
la pelota. Fue así como empezaron a aparecer jugadores, a
fundarse clubes y a sumarse los títulos.
La Asociación del Fútbol Argentino es la más antigua de sus pares
de Sudamérica y la octava del mundo. El fútbol de nuestro país
no sólo fue el pionero de América en organizarse, sino que en
1912, se convirtió también en el primero del continente en
afiliarse a la FIFA, el ente rector de este deporte a nivel universal.
Una muestra más de una dirigencia líder y adelantada que marcó
a fuego a las generaciones siguientes.
Desde la fundación de la AFA, el 21 de febrero de 1893, nuestro
fútbol mayor ganó los Campeonatos Mundiales de 1978 y 1986,
obtuvo los subcampeonatos de 1930 y 1990, conquistó la medalla
de oro olímpica en 2004 y las de plata en 1928 y 1996 y logró 14
Sudamericanos. Lauros de por sí más que significativos, pero que
distan, afortunadamente, de ser todos sus logros: consiguió
además más de un centenar de copas internacionales. Hoy gran
parte de los clubes más poderosos del mundo tienen en sus filas
a uno o a varios jugadores argentinos.
Argentina es una verdadera y orgullosa potencia futbolística que
invariablemente ocupa los primeros lugares en el ranking de la
FIFA.
El crecimiento y los títulos no son producto de la casualidad. Es la
obra de un trabajo cada vez más serio y profundo. Al punto que
los juveniles, en constante desarrollo, sumaron su invalorable
aporte a la hora de las conquistas: 6 mundiales Sub 20 (79, 95,
97, 2001, 2005 y 2007), 2 Torneos Esperanzas de Toulón (75 y
98), 4 Sudamericanos Sub 20/21 (67, 97, 99 y 2003), 2
Sudamericanos Sub 16/17 (85 y 2003), 3 Torneos Preolímpicos
(60, 64, 80 y 2004), 2 Juegos Odesur (82 y 86) y 5
Panamericanos (51, 55, 59, 71, 95 y 2003). Hace muchos años
un conocido estadista dijo "creo en la causalidad no en la
casualidad". Los triunfos de nuestro fútbol, el más ganador de la
historia, están basados en una serie de causalidades, con una
línea conductora e inalterable: el trabajo.
Origen y Desarrollo
En 1840 llegó a través de los puertos de Buenos Aires el deporte
que más adelante se convertiría en el preferido de toda la
Argentina, el fútbol. Los ingleses buscaban en América una mejor
vida y trajeron consigo algo que hacer en los ratos libres, jugar al
balompié con una vejiga de vaca como pelota y un par de
piedras para demarcar los arcos. La construcción de ferrocarriles
en Argentina propició la llegada de más británicos que formaron
colonias y fundaron colegios para la educación de sus hijos.
El 20 de Junio de 1867 se jugó el primer partido de fútbol en la
Argentina. El escenario fue el Buenos Aires Cricket Club, en los
Bosques de Palermo, próximo al predio donde en la actualidad se
levanta el Planetario. Un monolito ubicado en las inmediaciones,
recuerda el acontecimiento. Un grupo de socios encabezados por
los hermanos Thomas y James Hogg resolvieron en el mes de
Mayo invitar, por intermedio de un aviso en el diario The
Standard, a una reunión para propulsar la práctica del fútbol. Es
así como el día 9 del mismo mes se fundó el Buenos Aires
Football Club y se organizó el encuentro entre colorados y
blancos: ganaron los primeros por 4 a 0, en un partido que se
inició a las 12:30 y culminó 2 horas más tarde. Thomas Hogg,
eufórico, pontificó que "es el mejor pasatiempo, el más fácil y el
más barato para la juventud de la clase media y para el pueblo",
pero mientras tanto sólo lo jugaban los ingleses en sus clubes
exclusivos.
Entre 1880 y 1882 llegaron a nuestras tierras alrededor de
500.000 inmigrantes y uno de ellos, Alejandro Watson Hutton,
trajo entre sus maletas elementos que no estaban arancelados en
la Aduana y que crearon desconcierto: pelotas de fútbol e
infladores. Este británico nacido en Glasgow, Escocia, graduado
en humanidades en la Universidad de Edimburgo, en 1882
desembarcó para hacerse cargo del selecto colegio Saint Andrew.
Allí implantó la práctica deportiva y la cultura física. El interés por
el fútbol creció entre los alumnos pero la relación de Hutton con
las autoridades del colegio se deterioró. Este hecho lo llevó a
alejarse del establecimiento y a fundar el English High School,
base del mítico Alumni.
Las Asociaciones
Fue la Argentine
Association Football League la encargada de organizar, en 1891,
el primer campeonato de fútbol que se disputó en Buenos Aires.
El presidente de dicha asociación era F. L. Wooley. El torneo fue
obtenido por Saint Andew's School. Los otros equipos que
participaron fueron Buenos Aires Football Club, Buenos Aires al
Rosario Railway, Old Caledonians, Belgrano Football Club y
Hurlingham Football Club. Pero resultó muy efímera la duración
de aquella liga, porque no contaba con el apoyo del importante
club Quilmes Rowers ni del principal impulsor del fútbol en tierras
argentinas: el profesor Alejandro Watson Hutton, considerado
con justicia "El Padre del Fútbol Argentino".
El 21 de Febrero de 1893, Alejandro Watson Hutton fundó The
Argentine Association Football League, (la misma denominación
de la anterior), junto a los representantes de Quilmes Athletic
Club, Caledonian's, Saint Andrews, English High School, Lomas y
Flores. Estaba situada en la calle Venezuela 1230, donde estuvo
poco tiempo. Enseguida se trasladó a la calle Del Temple (hoy
Viamonte) a escasas cuadras donde hoy está ubicada la AFA. Allí
se acordaron las bases del campeonato que se disputó ese
mismo año y que tuvo a Lomas como ganador. Este hito en el
fútbol organizado de la Argentina no fue suficiente, pero sí
fundamental. Debido al crecimiento explosivo de clubes
futboleros y a la creación de otra entidad como la Asociación
Amateurs la situación se complicó aún más. Estos hechos
facilitaron la participación de un mismo futbolista en dos equipos
a la vez, originando infinidad de controversias entre clubes y
asociaciones. Fue así como se disputaron torneos paralelos entre
1912 y 1914 y entre 1919 y 1926. Precisamente en este último
año se produjo la unión de ambas asociaciones y la nueva
entidad pasó a denominarse Asociación Amateurs Argentina de
Football. No se resolvió nada. Fue así que luego de largas y duras
controversias, el 10 de mayo de 1931 en una reunión donde
participaron los representantes de "los clubes Atlanta, Boca,
Chacarita, Estudiantes de La Plata, Huracán, Independiente,
Platense, Quilmes, Lanús, Racing, River, Tigre, Vélez, Talleres,
San Lorenzo, Argentinos Juniors y Ferro", se resolvió fundar la
Liga Argentina de Footbal, de acuerdo a lo que se lee en el acta
de fundación. El 31 de Mayo comenzó la era del campeonato
profesional con 18 equipos. Tres años después, en 1934, la
organización del fútbol sufrió una nueva reestructuración, pero
esta vez administrativa: cambió de denominación: pasó a
llamarse Asociación del Fútbol Argentino.
Denominaciones:
* "The Argentine Association Football League", fundada el
21 de Febrero de 1893 y denominada "Argentine Football
Association" desde
Febrero de 1903.
* "Asociación Argentina de Football" desde Febrero de
1912.
* "Asociación Amateur Argentina de Football" desde
Noviembre de 1926.
* "Asociación de Football Amateurs y Profesionales" desde
Junio de 1931 hasta el 3 de Noviembre de 1934.
Fusiones:
* "Federación Argentina de Football", fundada el 14 de Junio
de 1912 y fusionada con la "Asociación Argentina de Football" el
23 de Diciembre de 1914
* "Asociación
Amateurs de Football", fundada el 22 de Setiembre de 1919 y
fusionada con la "Asociación Argentina de Football" el 28 de
Noviembre de 1926.
* "Liga Argentina
de Football", fundada el 18 de Mayo de 1931 y fusionada con la
"Asociación Argentina de Football Amateurs y
Profesionales" el 3 de Noviembre de 1934, (fecha de
constitución de la "Asociación del Fútbol Argentino").
CONVENCIÓN
SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD,
ratificada por la ley 26.378. Prevee es su Artículo 30
Participación en la vida cultural, las actividades
recreativas, el esparcimiento y el deporte
1. Los Estados
Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a
participar, en igualdad de condiciones con las demás, en la vida
cultural y adoptarán todas las medidas pertinentes para asegurar
que las personas con discapacidad:
a) Tengan acceso a
material cultural en formatos accesibles;
b) Tengan acceso a
programas de televisión, películas, teatro y otras actividades
culturales en formatos accesibles;
c) Tengan acceso a
lugares en donde se ofrezcan representaciones o servicios
culturales tales como teatros, museos, cines, bibliotecas y
servicios turísticos y, en la medida de lo posible, tengan acceso a
monumentos y lugares de importancia cultural nacional.
2. Los Estados
Partes adoptarán las medidas pertinentes para que las personas
con discapacidad puedan desarrollar y utilizar su potencial
creativo, artístico e intelectual, no sólo en su propio beneficio sino
también para el enriquecimiento de la sociedad.
3. Los Estados
Partes tomarán todas las medidas pertinentes, de conformidad
con el derecho internacional, a fin de asegurar que las leyes de
protección de los derechos de propiedad intelectual no
constituyan una barrera excesiva o discriminatoria para el acceso
de las personas con discapacidad a materiales culturales.
4. Las personas con
discapacidad tendrán derecho, en igualdad de condiciones con
las demás, al reconocimiento y el apoyo de su identidad cultural y
lingüística específica, incluidas la lengua de señas y la cultura de
los sordos.
5. A fin de que las
personas con discapacidad puedan participar en igualdad de
condiciones con las demás en actividades recreativas, de
esparcimiento y deportivas, los Estados Partes adoptarán las
medidas pertinentes para:
a) Alentar y
promover la participación, en la mayor medida posible, de las
personas con discapacidad en las actividades deportivas
generales a todos los niveles;
b) Asegurar que las
personas con discapacidad tengan la oportunidad de organizar y
desarrollar actividades deportivas y recreativas específicas para
dichas personas y de participar en dichas actividades y, a ese fin,
alentar a que se les ofrezca, en igualdad de condiciones con las
demás, instrucción, formación y recursos adecuados;
c) Asegurar que las
personas con discapacidad tengan acceso a instalaciones
deportivas, recreativas y turísticas;
d) Asegurar que los
niños y las niñas con discapacidad tengan igual acceso con los
demás niños y niñas a la participación en actividades lúdicas,
recreativas, de esparcimiento y deportivas, incluidas las que se
realicen dentro del sistema escolar;
e) Asegurar que las
personas con discapacidad tengan acceso a los servicios de
quienes participan en la organización de actividades recreativas,
turísticas, de esparcimiento y deportivas.
En España, se trata el tema organizándolo y
previniendo las distintas situaciones," se encargaría de
"evaluar, impulsar, seleccionar y obtener financiación para la
ejecución de los trabajos que, sobre deporte adaptado, se vayan
proyectando, constituyéndose en lugar de encuentros y en
centro de información de referencia para todo aquel que quiera
profundizar" en el deporte para las personas con discapacidad.
se encargaría de "evaluar, impulsar, seleccionar y obtener
financiación para la ejecución de los trabajos que, sobre deporte
adaptado, se vayan proyectando, constituyéndose en lugar de
encuentros y en centro de información de referencia para todo
aquel que quiera profundizar" en el deporte para las personas
con discapacidad."
Específicamente en la
Carta de Barcelona del año 1996 que dice:
"
...La dignidad y la valía de la persona son condiciones
inherentes a todos los seres humanos
independientemente de su sexo, raza, edad y
discapacidad. La deficiencia y la discapacidad afectan a la
sociedad en su conjunto y no solo a las personas individualmente
y a sus familiares. En consecuencia, la ciudad como una forma
de organización social ampliamente extendida en todas las
culturas de nuestro planeta, debe dotarse de los recursos
necesarios para facilitar la participación de todos sus
habitantes...
... La
accesibilidad, extensiva a todos sus ciudadanos, debe
incorporarse definitivamente al diseño de las ciudades
como una estrategia más de las políticas asumidas de
promoción de la calidad de vida. Una ciudad accesible en la
que todos los técnicos y sus representantes políticos han
incorporado este concepto como una parte más de su cultura de
trabajo, convirtiéndolo en un automatismo más a la hora de
concebir cualquier proyecto...".
Hoy se observa en la
gran mayoría de los centros urbanos la presencia de
impedimentos en estructuras arquitectónicas y espacios
urbanísticos que marginan a un grupo importante de personas
por la existencia de barreras arquitectónicas, urbanísticas y del
transporte. Conceptualmente se ha dicho que:
"...Las barreras arquitectónicas y urbanísticas son
los impedimentos que encontramos en el entorno físico
(creado por el propio hombre), que dificultan o
imposibilitan la transitabilidad urbana, convierten en
infranqueables a edificios públicos o privados, hacen
inaccesibles o inutilizables parte de los edificios o su
equipamiento...".
Ante la existencia de
las barreras, se plantea la imperiosa necesidad de una estrategia
que permita la plena accesibilidad al medio físico como
respuesta a esta situación. Las personas afectadas por alguna
limitación física o comunicacional en el uso de su tiempo libre
destinado a actividades turísticas y/o recreativas, generalmente
encuentran distintas situaciones de conflicto en el espacio físico,
que podemos agrupar en:
Los ESPACIOS VERDES
(Plazas y parques), en la ESTRUCTURA URBANA (Obras de
saneamiento, cruces peatonales y vehiculares, etc.), en el
MOBILIARIO URBANO (luminarías, bebederos, bancos, etc.)
Los EDIFICIOS, en los que
podemos destacar los destinados a ALOJAMIENTO hotelero y
extrahotelero, las instalaciones para GASTRONOMIA (Bares,
confiterías y restaurantes), y las instalaciones para el desarrollo
de ACTIVIDADES CULTURALES como museos y salas de
espectáculos.
Las instalaciones para
ACTIVIDADES CIENTIFICAS (Congresos y convenciones) se
suman a las instalaciones para el desarrollo de ACTIVIDADES
RECREATIVAS- DEPORTIVAS como estadios y sus espacios
complementarios (Vestuarios, gimnasios, etc.). Estos son los
ejemplos más significativos de este segmento.
El desarrollo de
ACTIVIDADES LUDICAS en áreas urbanas (zoológicos, casinos y
discotecas) impiden por su conformación el acceso a estos
atractivos.
La variable TRANSPORTE
también presenta situaciones de conflicto en el caso de
terminales, accesos y áreas de estacionamiento, junto con los
medios específicos de transporte aéreo, marítimo, terrestre y
fluvial.
Para el pleno
desarrollo de un individuo se necesita potencializar
principalmente tres variables: la confianza en sí mismo, la
independencia y sentimientos de solidaridad en las
distintas fases de su desarrollo (individual, de pareja, grupal o
social). Lo expuesto plantea considerar tres etapas de integración
durante el desarrollo de sus actividades:
1. UNA
INTEGRACION FISICA, que le permita acercarse a otras
personas o transitar por cualquier espacio geográfico cultural o
natural.
2. UNA
INTEGRACION FUNCIONAL, que le permita coordinar los
distintos servicios y que no permita una discriminación con las
personas sin movilidad restringida.
3. UNA
INTEGRACION SOCIAL, utilizando juntos los diferentes
servicios y atractivos a través de la cooperación entre las distintas
personas intervinientes en el desarrollo de la actividad turística,
basándose en sus intereses mutuos.
En los
Estados Unidos de Norteamérica -Washington - Cuando el
futbolista Eli Wolff tenía dos años de edad, sufrió un derrame
cerebral que le dejó con una leve cojera y un débil brazo
izquierdo.
Aun así, el derrame
cerebral no afectó a su competitividad atlética. A los 18 años,
como estudiante del Colegio Universitario Emmanuel de Boston,
fue a competir en los Juegos Panamericanos para Discapacitados
de 1995, y contribuyó a que Estados Unidos venciera a Brasil.
En esos juegos,
Wolff observó la determinación atlética de sus compañeros de
equipo con daños físicos causados por lesiones cerebrales
traumáticas, parálisis y derrames cerebrales. Todos deseaban
tener una oportunidad de entrenar y recibir entrenamiento, tener
acceso a instalaciones deportivas y ser reconocidos por sus
logros.
Wolff decidió
participar de lleno. Wolff fue uno de los fundadores del programa
Deporte en la Sociedad (Sport in Society) en la Universidad
Noreste de Boston y ayudó a redactar una sección sobre
deportes que aparece en la Convención de las Naciones Unidas
sobre los derechos de las personas con discapacidad. Y a luchar
por la adaptación de Estadios y campos de deportes, no solo
para practicar, sino también como espectadores, tener las
comodidades y posibilidad de acceder a ellos.
Por lo expuesto y
dada la importancia del tema, solicito a los Sres. Diputados me
acompañen en la aprobación del presente proyecto.
Firmante | Distrito | Bloque |
---|---|---|
BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | FRENTE JUSTICIA UNION Y LIBERTAD - FREJULI |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
---|
DISCAPACIDAD (Primera Competencia) |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
Fecha | Movimiento | Resultado |
---|---|---|
20/11/2008 | DICTAMEN | Aprobado por unanimidad con modificaciones |
Dictamen
Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
---|---|---|---|
Diputados | Orden del Dia 1504/2008 | CON MODIFICACIONES | 09/12/2008 |
Trámite
Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
---|---|---|---|
Diputados | CONSIDERACION Y APROBACION | 11/03/2009 | APROBADO |
Diputados | CONTESTACION DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL - JEFE DE GABINETE DE MINISTROS - GIRADO A LA COMISION RESPECTIVA | 28/10/2009 | |
Diputados | CONTESTACION DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL - JEFE DE GABINETE DE MINISTROS - GIRADO A LA COMISION RESPECTIVA | 04/11/2009 |