La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Convocar en forma urgente al titular de la Comisión Nacional de Comunicaciones Ing. Ceferino Namuncurá, a la Comisión de Defensa del Consumidor, del Usuario y de la Competencia, a fin de brindarnos información respecto de la RESOLUCIÓN 100/2010, emitida por la Secretaría de Comunicaciones del Ministerio de Planificación Federal Inversión Pública y Servicios, que tiene como finalidad declarar la caducidad de la licencia otorgada a la prestadora de servicios de Internet FIBERTEL. En especial sobre las siguientes cuestiones:

1. ¿Qué medidas adoptará la Comisión Nacional de Comunicaciones en relación a la resolución 100/2010 del Ministerio de Planificación Federal Inversión Publica y Servicios?

2. ¿Cuántas empresas funcionan en la actualidad para la prestación de servicio de Internet? ¿Cuántas empresas se encuentran en condiciones de prestar el servicio con la misma calidad?

3. ¿Cómo supervisará el traspaso de los usuarios de FIBERTEL a las demás empresas? ¿Hay un plan estratégico de supervisión?

4. ¿Bajo que fundamento jurídico realiza dicha supervisión?

5. ¿Se tiene pensado medidas para que no se produzcan abusos sobre los usuarios de servicio de Internet que deban migrar de Fibertel a otra empresa? En su caso mencione cuáles.

6. ¿cree que es una medida que realmente beneficiará a cooperativas? ¿o se está beneficiando a las grandes empresas prestadoras de servicios telefónicos? Ya que estas últimas realizan aumentos de tarifas y según organizaciones de defensa de los consumidores y usuarios no se han tomado medidas al respecto por parte de dicha Comisión.

Señor presidente:

El día 22 de Agosto el Gobierno publicó en el Boletín Oficial la RES. 100/2010 de la Secretaría de Comunicaciones, es de público conocimiento que la misma declara la caducidad de la licencia otorgada para la prestación de servicio de Internet a la empresa Cablevisión a través de de la marca Fibertel.

La misma dice: "Declárase la caducidad de la Licencia para la prestación de los servicios de Transmisión de Datos en el ámbito nacional, Aviso a Personas, Videoconferencia, Repetidor Comunitario, Transporte de Señales de Radiodifusión, Valor Agregado, Radioeléctrico de Concentración de Enlaces, Telefonía Local y Telefonía Pública otorgada a la Empresa Fibertel por Resolución N 83 de fecha 7 de febrero de 2003", sostiene la resolución.

Esta medida tendrá vigencia y será retroactividad al 15 de enero de 2009, disponiendo un plazo de 90 días, que comenzarán a ser contados a partir de la notificación de la presente resolución para de esta manera implementar, las medidas que sean necesarias, a los fines que los usuarios de dicha empresa cambien de prestador de servicio. La resolución lleva la firma del Secretario de Comunicaciones, Carlos Salas dependiente del Ministerio de Planificación Federal Inversión Publica y Servicios.

Según si se cumpliera tal como lo estipula la resolución ministerial, habrá un millón de usuarios en serias dificultades, según trascendió en comunicados por distintos medios de comunicación que la totalidad de proveedoras de Internet absorbieron a 200.000 nuevos usuarios en los últimos seis meses. Esto lleva a pensar que sería casi imposible redistribuir a un millón de usuarios a otras empresas; demás está decir que esto podría ocasionar perjuicio a los usuarios de estas últimas. Hay que distribuir un millón de módem, realizar nuevos tendidos de cables, adaptar los soportes técnicos que en la actualidad no superan las 30.000 consultas mensuales.

Horacio Bersten, titular de la Unión de Defensa de los Consumidores, dejó trascender por distintos medios de comunicación que la disposición oficial no debe generar ningún costo de transferencia ni recargo alguno.

Creemos que es grave también para aquellos clientes que desde hace varios años vienen contratando con la empresa FIBERTEL y que ahora tendrán que modificar su correo electrónico, sus bases de datos y que deberán afrontar un perjuicio de tipo económico que todavía no pude ser evaluado ante la sorpresiva resolución.

Según en el consultor en comunicaciones Carrier, los únicos grandes proveedores de Internet del país son Speedy (de Telefónica), Arnet (de Telecom) y Fibertel, en cuanto a su cobertura del territorio nacional. Los otros competidores de cierto peso limitan su actividad a Capital Federal o localidades del conurbano. "En líneas generales, más allá de la General Paz, en la mayoría de las ciudades las únicas prestadoras globales son las telefónicas, que tienen a Fibertel como único competidor de peso. Existen otros proveedores de Internet, pero generalmente no cubren más que algunas pocas manzanas. Si evaluamos lo dicho por Carrier se estaría beneficiando a las grandes empresas de telefonía, ya que la empresa Fibertel funciona en 45 localidades y es la única que competía con las grandes empresas de telefonía.

A modo de ejemplo las empresas de telefonía Telecom y Telefónica acaban de aumentar en forma encubierta las líneas control, que utilizan unas 3 millones de personas en el país, la mayoría jubilados o personas que cuentan con escasos recursos. Fue el tercer aumento del servicio en un año, realizándose en forma que aparenta ser indebida: sin autorización de la Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC) y sin audiencia pública.

Además, está claro que el gobierno debió haber pensado un plan estratégico en el cual se produzca la migración a otras empresas de manera ordenada y sin producir daños.

Por todo ello creemos que es de suma importancia de que quién firmó el decreto concurra a la Comisión de Defensa del Consumidor, del Usuario y de la Competencia, para que en su caso si es necesario, ésta Comisión adopte las medidas que crea necesarias atendiendo a su competencia para que nadie se vea perjudicado, atendiendo a un principio fundamental en un Estado de derecho como es el de Justicia.

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Resolución.