La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Solicitar que el Poder Ejecutivo, a través del órgano que corresponda, informe lo que a continuación se detalla con respecto al conflicto desatado en el Bañado La Estrella, Provincia de Formosa, a partir de la construcción de la obra sobre la Ruta Provincial 28, terraplén sobre elevado sobre las dos cuencas, la del Río Salado y el Bañado la Estrella:

1) Si para la ejecución de la obra se ha cumplimentado con los presupuestos mínimos para el logro de una gestión sustentable y adecuada del ambiente, la preservación y protección de la diversidad biológica y la implementación del desarrollo sustentable, establecidos en la Ley General de Ambiente 25.675.

2) Si se han efectuado los correspondientes estudios de impacto ambiental previos a la ejecución de la obra. En caso de respuesta afirmativa, si en dichos estudios se han relevado las consecuencias directas sobre la situación pecuaria general del Bañado La Estrella y los efectos sobre los productores y sus comunidades.

3) Cuáles son los mecanismos a través de los que se prevé resarcir el daño causado a las comunidades asentadas sobre los terrenos afectados por la inundación permanente que, como consecuencia de obra ejecutada, generan la afectación de la sanidad vacuna, seriamente comprometida por la acción de las pirañas.

Señor presidente:

El Bañado La Estrella se encuentra en el noroeste de la Provincia de Formosa, cuenta con 400.000 hectáreas y es alimentado por las aguas del Río Pilcomayo. En Enero de cada año desborda y baña a la región en la época seca, dejando pasturas que posibilitan un engorde natural del ganado. Es un ecosistema que permite la existencia de animales silvestres, aves, peces, mamíferos y reptiles que se crían en esta suerte de oasis.

Pero la construcción de un terraplén generó la inundación sostenida. La aparición de pirañas y la pérdida sustantiva del ganado son una constante del nuevo paisaje. Allí viven, además, comunidades de pueblos originarios y familias criollas en medio de un centenar de pequeñas localidades fundadas por ellos hace tiempo a lo largo de lo que hoy es la Ruta Nacional 81. Son unidades de producción familiar con bañado y terreno seco.

El terraplén sobre elevado entre las dos cuencas, la del Río Salado y el Bañado La Estrella, oscila según las zonas, desde los 0,70 m en la parte norte, hasta unos 5 m en la zona del Salado. Este terraplén interrumpe en el ambiente cíclico natural en producción. Esto marca claramente una zona de inundación permanente durante todo el año al oeste de la Ruta 28.

La obra hidrovial se denomina "Reconstrucción de la Ruta Provincial N° 28 tramo Las Lomitas - Posta Cambio Zalazar", según el proyecto financiado por el BID que se llama "Recuperación de áreas afectadas por las inundaciones", pero en realidad se trata de un camino más que aniquilará la vida de cientos de compatriotas que deberán migrar.

Según los lugareños, entre los objetivos del proyecto oficial del gobierno provincial se encuentran la construcción de esta obra para el fomento del turismo, la irrigación de agua hacia otras regiones y la venta o concesión de esas tierras. Lo cierto es que el Bañado La Estrella, al ser el tercer humedal de América, constituye un lugar estratégico por el agua que contiene. Mientras sus habitantes sufren las consecuencias, cerca de 70.000 hectáreas están bajo el agua y ya se perdieron 40.000 vacunos. Los productores afectados son alrededor de 5000.

La ejecución de los trabajos por parte de la Provincia se hizo sin la consulta y el acuerdo de la comunidad, violando tres leyes fundamentales:

1. el artículo 79 de la Constitución de Formosa;

2. el artículo 75 de la Constitución Nacional;

3. el Convenio 169 de la OIT de Rango Constitucional.

Esas normas establecen que las acciones que pudieran modificar la forma de vida de los pueblos autóctonos deben realizarse en consenso con esos pobladores. Pero en el Bañado La Estrella nadie fue consultado.

El conflicto toma mayor envergadura cuando, el 12 de mayo del 2005, el Gobierno Provincial sanciona la Ley 1.471, declarando de dominio publico todo el Bañado La Estrella, las 400.000 has, que amplió el conflicto con los productores ganaderos que viven en todo el valle del Bañado La Estrella, más de mil familias. Esta ley declara de dominio público las tierras ocupadas desde antes que sea provincia Formosa. En ella hay títulos de propiedad y ocupaciones, tanto de familias criollas como de comunidades aborígenes, pilagás, wichis y tobas. A su vez, no contempla resarcimiento por la expropiación ni por los daños ya que no reconoce las ocupaciones y al mismo tiempo no fija límites por lo cual el bañado que se extiende hacia el sur todos los años, se agranda.

Centenares de afectados no han consentido esa ley interponiendo una demanda de inconstitucionalidad que se tramita en la Justicia Provincial. Todo este proceso de inseguridad jurídica de la Tierra, que hoy se vive por la Ley 1471, tiene su base también en la demora de la administración pública nacional-provincial en tramitar los numerosos expedientes de las familias criollas que piden la adjudicación para algún día poder escriturar, situación que hoy, por la ley, es imposible.

Por lo expresado, solicito a mis pares acompañen el presente Proyecto de Resolución.