El Senado y Cámara de Diputados...

IMPUESTO AL CHEQUE, A LOS CRÉDITOS Y DÉBITOS EN CUENTAS BANCARIAS Y OTRAS OPERATORIAS - DEROGACIÓN.

Artículo 1º: Deróguese la Ley 25.413 de Competitividad, Impuesto al cheque, Impuesto sobre los Créditos y Débitos en Cuentas Bancarias y Otras Operatorias, promulgada el 24 de Marzo de 2001, sus modificatorias y complementarias y decretos reglamentarios.

Artículo 2º: Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Señor presidente:

El impuesto a las transferencias Financieras (ITF), denominado también impuesto al cheque, creado por ley 25.413, motiva los siguientes comentarios:

1) Genera evasión impositiva: La alícuota de este impuesto hay que asociarla al Impuesto a los ingresos brutos. Del bruto de la facturación que ingresa en el sistema bancario, el 1,2% queda en manos del estado nacional. Esto equivale al 50% del impuesto a los IIBB cuya tasa promedio ronda los 2,5% a 3,5% de la facturación bruta. Quiere decir que el ITF es una sobretasa al difícil y distorsivo impuesto a los ingresos brutos. Desincentiva el uso del sistema bancario, por tanto favorece la evasión impositiva y la informalidad

2) Contribuye a la exclusión social: Es una barrera más para que los informales ingresen en el sistema legal. Al constituir un impuesto de tasa altísima (1,2% de los movimientos bancarios) constituye un costo que desincentiva el ingreso de los que están afuera de la formalidad. Es un ladrillo más en el muro del Apartheid Económico y social que excluye al 40% de los trabajadores formales y a no menos el 50% de la economía.

3) Contribuye al centralismo: Al no ser un impuesto coparticipable, el ITF genera mas poder de discreción y por tanto control nacional sobre las provincias. Es claramente un impuesto antifederal.

4) Distorsiona el rol del sistema bancario: Los bancos están hechos para tomar depósitos, pagar una tasa y otorgar préstamos cobrando la tasa de interés correspondiente. Con el ITF se han convertido en auténticas oficinas recaudadoras. Esto incrementa los costos bancarios y por tanto divorcia al sistema de su función principal. Basta ver un resumen bancario. La mayor parte de los renglones corresponden al cobro impositivo. Los bancos no deben ser agentes de recaudación sino más bien, agentes financieros al servicio de los créditos a la producción de bienes y servicios.

5) Es altamente distorsivo de la actividad económica: Eleva los costos innecesariamente. El estado puede recaudar mas mediante la generalización del impuesto a las ganancias (a aquellos que trabajan en la informalidad) e IVA que con el impuesto al cheque. Este impuesto, eleva costos, lo que a su turno genera aumentos de precios. Además distorsiona la competencia generando situaciones desleales por cuanto una empresa formal debe incluir en su curva de costos el impuesto al cheque mientras que su competidor informal tiene costos menores.

6) El ITF es un engaño al pueblo: Este impuesto nació en 2001, en plena crisis. En un mes duplicó su alícuota. Nació con una tasa del 0,3% a los débitos más 0,3 a los créditos. A las pocas semanas se propuso 0,4 + 0,4 y luego al actual 0,6+0,6 = 1,2% de los depósitos. Siempre fue con un argumento de transitoriedad. El legislador entendía que dada una emergencia transitoria, correspondía un impuesto transitorio. Los legisladores tenemos un contrato con el pueblo, tenemos que respetar nuestra palabra. Dijimos "transitorio" cumplamos el mandato y recuperemos el contrato con la ciudadanía que no debe ser solo los votos sino nuestro cumplimiento cotidiano. (El hecho que la historia demuestre que lo transitorio es sinónimo de permanente debe ser cambiado por este cuerpo legislativo, en algún momento)

Por lo expresado, solicito a mis pares, el acompañamiento del presente proyecto, para su aprobación.