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PROYECTO DE TP
Expediente 5972-D-2014
Sumario: EXPRESAR PREOCUPACION POR EL TRATO DESIGUAL QUE HA PROVOCADO ENTRE LOS ASALARIADOS LA APLICACION DEL DECRETO 1242/13, SOBRE DEDUCCION DE GANANCIAS.
Fecha: 06/08/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 96
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Expresar su extrema preocupación
ante el trato desigual que ha provocado entre los asalariados el decreto
1242/13.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Hace casi un año, la norma liberó del
pago de Ganancias a los asalariados y jubilados que entre enero y agosto de 2013
habían percibido salarios o haberes brutos no mayores a $ 15.000.
Hace casi un año, el decreto 1242
liberó del pago de Ganancias a los asalariados y jubilados que, entre enero y
agosto de 2013, habían percibido salarios o haberes brutos no mayores a $
15.000. Tal como se había advertido en su momento, esa medida provocó un trato
desigual entre ciudadanos y quitó progresividad al esquema impositivo. Por efecto
de esa medida, hoy puede darse una situación en la que quien tiene un salario de
$ 20.000 mensuales esté exento de Ganancias , mientras que sí esté alcanzado
quien cobra, por ejemplo, $ 18.000.
Esa fuerte distorsión se debe a que el
decreto establece un parámetro histórico e inflexible para determinar quién tributa
y quién no. Y así, quienes en los últimos meses obtuvieron en sus salarios
incrementos nominales que llevaron a que se superara esa barrera de $ 15.000,
siguieron igualmente al margen del tributo, por el hecho de que su remuneración
no alcanzaba tal cifra hasta agosto de 2013. En cambio, quienes ya tenían por
aquel entonces ese nivel de salario, entonces sí pagan, aun cuando no hayan
tenido recomposiciones o las hayan tenido pero en menor proporción.
La disposición evitó que ocurriera algo
que se venía dando en los años previos: que una suba de sueldos para compensar
los efectos nocivos de la inflación produjera que más personas quedaran
alcanzadas por el impuesto.
Hoy puede darse la situación de que
alguien con un sueldo de $20.000 esté exento de Ganancias; mientras que sí esté
alcanzado alguien que cobra $18.000
Pero si bien es cierto que se dio esa
consecuencia positiva, el decreto introdujo al esquema una nueva distorsión (la ya
comentada) y, a su vez, no corrigió otra que agrava en forma recurrente el peso
de la carga fiscal para quienes sí están alcanzados. El esquema del impuesto
contempla una escala que, según varios rangos de ingresos, determina con qué
porcentaje del sueldo se contribuye. Pero como los valores de esa tabla no se
modifican desde hace más de una década, ocurre que las subas nominales de
salarios provocan con frecuencia el salto de una tasa de imposición a otra más
elevada. Y esto pasa, por lo general, al mismo tiempo que esos aumentos no
compensan siquiera el alza de los precios. El efecto final es que, en un contexto de
alta inflación como el actual, se paga mayor impuesto por un sueldo con un poder
de compra más bajo que el anterior.
Casi incrédulos de lo que veían en la
letra del decreto, el año pasado varios tributaristas advirtieron sobre las
distorsiones que se vendrían. Pueden darse casos en los que el cobro de algún
bonus o premio por cifras muy elevadas no generen ningún descuento por
Ganancias (porque la persona no ganaba más de $ 15.000 hasta el octavo mes de
2013). O puede ocurrir que, por un ascenso laboral, alguien incremente de manera
significativa su ingreso y siga sin tributar, mientras que tal vez sí lo hacen las
personas que de él dependen. O quien ingresa al mercado laboral con un sueldo
de, por ejemplo, $16.000. El tema en cuestión en estos casos es la desigualdad
frente a la situación de otros que sí pagan desde un ingreso inferior.
Aunque se esperaba que para 2014
se dispusiera alguna medida correctiva, ello no ocurrió hasta ahora. Por el
contrario, las declaraciones que hoy hizo el jefe de Gabinete, Jorge Capitanich ,
tendientes a minimizar el tema, muestran que no hay preocupación oficial por
devolver equidad al esquema tributario..
Fuente: LA NACION 22/7/2014
Por todo lo expuesto es que vengo a
solicitar de mis pares la probación del presente proyecto.
Firmante | Distrito | Bloque |
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BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | COMPROMISO FEDERAL |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
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PRESUPUESTO Y HACIENDA (Primera Competencia) |