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PROYECTO DE TP
Expediente 5955-D-2009
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA SITUACION DE LA EMPRESA "PAPEL PRENSA".
Fecha: 01/12/2009
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 171
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder
Ejecutivo para que brinde la información que se solicita en el presente
proyecto en relación con las actuaciones llevadas a cabo en la empresa Papel
Prensa, ejercer presiones a integrantes del Directorio de la mencionada firma,
y a los Síndicos internos, y al Síndico General de la Nación, a saber:
1. Informar los motivos reales por
los cuales el Señor Ministro de Economía y Finanzas Públicas Lic. Amado
Boudou cede al Secretario de Comercio Interior Guillermo Moreno el control y
los derechos en Papel Prensa, por resolución 303 del Ministerio de Economía,
fechada el 4 de noviembre, fundamentando la situación a una supuesta
vulnerabilidad a "la libertad de expresión", que no se evidencia en la realidad, ni
atañe a la aplicación del Pacto de San José de Costa Rica invocad.
.
2. Informar quien impartió
las directivas o instrucciones para que el Secretario de Comercio Interior, según
consta en una denuncia judicial, el 14 de septiembre explicara a ex directores
de esa compañía un plan para estatizarla y los amenazó con duras represalias
en caso de que éstos lo ventilaran.
3. Confirmar porqué la dualidad
expuesta en la resolución, cuando se cometió una cercenación. Allí sólo
mencionó "el abuso de controles particulares", dejando de lado la palabra
"oficiales". De esa forma, buscaba intentar que el texto "aparezca como
enderezado a limitar los actos de los agentes privados", siendo que la empresa
es una sociedad mixta con participación del Estado
4. Informar los motivos por
los cuales la Secretaría de Comercio Interior, dado que el Estado teniendo en
cuenta la posición dominante que ostenta en Papel Prensa, avasalla con las
normas societarias elementales, legalizando actos discrecionales, empleando
modalidades fuera de las conductas éticas necesarias para realizar una gestión
eficiente, que serían de su competencia.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
En base a ello se presenta el pedido
de informes para que el Secretario de Comercio Interior por caberle las
responsabilidades por mal desempeño de sus funciones, legalizando actos
discrecionales, empleando modalidades fuera de las conductas éticas
necesarias para realizar una gestión eficiente.
De qué se trata la empresa Papel
Prensa, es una empresa mixta con participación estatal:
1. El porcentaje del capital social
que posee el Estado nacional en Papel Prensa. Es del 27,46%, con esa
cantidad de acciones, la tenencia del diario La Nación (22,49%)y Clarín con el
49%.
2. Tres Son los directores que el
Estado puede designar en el directorio de Papel Prensa. Controla la Comisión
Fiscalizadora.
En el transcurso de los días desde
el mes de septiembre a la fecha, se han producido hechos gravísimos referidos
a la intromisión discrecional en las actividades de la empresa Papel Prensa,
por parte del Señor Ministro de Economía y Finazas Públicas, especialmente
avalando al Señor Secretario de Comercio Interior, ante las presiones ejercidas
a los señores Directores y a los síndicos, llegándose a ejercer así mismo
presiones para desvirtuar los resultados económicos al Señor Síndico General
de la Nación.
Según consta en una denuncia
judicial, el 14 de septiembre el funcionario explicó a ex directores de esa
compañía un plan para estatizarla y los amenazó con duras represalias en caso
de que éstos lo ventilaran
El Señor Ministro de
Economía y Finanzas Públicas Lic. Amado Boudou cede al Secretario
de Comercio Interior Guillermo Moreno el control y los derechos en
Papel Prensa, por resolución 303 del Ministerio de Economía, fechada
el 4 de noviembre
En la resolución para delegar sus
facultades a la Secretaría de Comercio Interior, el Ministerio de Economía
fundamentó la situación a una supuesta vulnerabilidad a "la libertad de
expresión".
Se referenció en el Pacto de San
José de Costa Rica, que la Argentina suscribió. El artículo número 13 de la
Convención Americana de Derechos Humanos (usualmente conocido como
Pacto de San José de Costa Rica) dispone que "no se puede restringir el
derecho de expresión por vías o medios indirectos, tales como el abuso de
controles oficiales o particulares de papel para periódicos".
Sin embargo, cuando Economía
trasladó esas palabras a la resolución cometió una cercenación. Allí sólo
mencionó "el abuso de controles particulares", dejando de lado la palabra
"oficiales". De esa forma, buscaba intentar que el texto "aparezca como
enderezado a limitar los actos de los agentes privados", señala la denuncia de
Papel Prensa
En la base misma de este tema de
la Bolsa está que los socios minoritarios estén defendidos, y que no haya
acciones que vayan en contra de ellos, señaló Boudou,. Acá estaríamos
detectando, no lo puedo asegurar, que hay algunas cuestiones de larga data
que han ido en contra del Estado, de sus propios socios y, sobre todo, de los
diarios del interior, que aparentemente no podían acceder al papel al mismo
precio que los grandes diarios; entonces, lo tenían que importar
Teniendo en cuenta la posición
dominante que ostenta Papel Prensa y en virtud de las competencias
específicas de la Secretaría de Comercio Interior en materia de defensa de la
competencia, procede establecer que esta última dependencia intervenga en
todo lo relativo al ejercicio de los derechos societarios inherentes a la
participación estatal en la sociedad", justifica el documento.
En la práctica, Moreno ya tenía
una discípula fiel en el directorio de la papelera: Beatriz Paglieri, la economista
que instrumentó los controvertidos cambios en el INDEC tras la intervención del
Gobierno, y que fue designada por el Estado en Papel Prensa en octubre
pasado.
Veamos la cronología de los
hechos:
- Guillermo Moreno convocó a
todos los representantes del Estado en Papel Prensa para una reunión. Fue el
14 de septiembre Allí indicó que Beatriz Paglieri, que todavía no había sido
nombrada por el directorio- era la nueva responsable. El Secretario de
Comercio Interior mencionó que estaban "sus muchachos expertos en partirle
la columna y hacer saltar los ojos a quien hable".
- Dos de los directores del Estado
en Papel Prensa, Juan Drucker y Carlos Mauricio Mazzón, renuncian a sus
funciones. Carlos Collasso, que participó de la misma, denunció toda la
situación ante un escribano. El Consejo de Vigilancia de la empresa se reunió
por la situación. Y motivó una querella criminal de Papel Prensa.
- El Secretario de Comercio
Interior quería que la CNV impugnara los balances de Papel Prensa. Hecker se
negaba a hacerlo. La pelea de Beatriz Paglieri para complicar los balances
El ministro asumió la
responsabilidad por la renuncia de Eduardo Hecker como titular de la Comisión
Nacional de Valores, quien conducía el organismo que vela por la transparencia
y buen funcionamiento de los mercados hubiera estado relacionada con
presiones de Moreno para que la entidad incrementara su poder de policía
sobre Papel Prensa, la empresa que provee de papel a los principales diarios del
país. Según había trascendido el martes, Moreno habría buscado que la CNV
objetara diversos puntos de los balances presentados por Papel Prensa en los
últimos 10 años. El ministro también reconoció que la papelera estaba en la
mira del Gobierno e hizo hincapié en la necesidad de que existiera un "contralor
importante" para la empresa, que es de propiedad mixta
1. La renuncia de Eduardo Hecker
como titular de la Comisión Nacional de Valores (CNV). En su reemplazo, el
Gobierno designó a Alejandro Vanoli. Antes de que la renuncia tomara estado
público, Beatriz Paglieri le hizo conocer a Papel Prensa la remoción del
presidente de la CNV. Fue por vía telefónica, y ella aclaraba que la dimisión
estaba vinculada a la situación de Papel Prensa.
2. Beatriz Paglieri recibió el
proyecto de acta de aprobación de los estados contables trimestrales de Papel
Prensa el 5 de noviembre, como había sido acordado por representantes del
Estado Nacional y el presidente de Papel Prensa. Como respuesta a la entrega
del borrador hubo una inspección de la Comisión Nacional de Valores (CNV)
por una persona que concurrió en compañía de tres representantes del Estado
Nacional.
La sociedad volvió a ser inspeccionada por la CNV el lunes 9 y martes 10.
Hecker, como titular de la CNV, no estaba de acuerdo.
Asimismo, Hernán Fardi, ex
gerente de Operaciones del Fondo de Garantía de Sustentabilidad (FGS) de la
Anses asumirá como director del organismo. Con su incorporación, la CNV se
hará del quórum suficiente para que el directorio pueda sesionar.
3. La CNV es una repartición
estatal, organizada como entidad autárquica de carácter técnico, con
jurisdicción en todo el país. Su objetivo es autorizar las ofertas públicas de
títulos, vigilar la transparencia de los mercados y la correcta formación de
precios y proteger a los inversores.
4. Papel Prensa ya había
querellado, en un principio, a Moreno junto a Beatriz Paglieri y Juan Manuel
Prada. Los tres participaron de una reunión, que tuvo lugar el 14 de
septiembre, denunciada por Carlos Collasso, miembro del Consejo de Vigilancia
de Papel Prensa designado por el Estado Nacional.
5. Dos decretos
presidenciales, de fines de octubre, propusieron a Paglieri y Pablo Aldo Cerioli
como directores por el Estado. Los representantes de los accionistas privados
(Clarín, La Nación y Cimeco) se abstuvieron de votar sobre la designación de
Paglieri, dado que Papel Prensa la había denunciado judicialmente
La empresa papelera presentó ante
la Bolsa de Comercio porteña su balance al tercer trimestre de 2009. Según
informó en sus estados contables, registró una ganancia en los primeros nueve
meses del año de 4,02 millones de pesos, contra una pérdida de $ 3,18
millones el mismo periodo del año anterior
El Secretario ed Comercio Interior
exigió que no se aceptara un balance contable de Papel Prensa que no llevaba
las firmas de los directores que representan al Estado, Beatriz Paglieri y Pablo
Aldo Cerioli.
El Secretario de Comercio Interior
se comunicó telefónicamente con Pacios. Lo presionó para que como síndico
hablara con la comisión fiscalizadora que tiene la Sigen en Papel Prensa sobre
una auditoría en curso en esa empresa. Pacios le contestó que no podía usar
su cargo para eso y que son los miembros de esa comisión los que tienen
responsabilidad sobre esa empresa y que él no se podía meter"
En medio de un hermetismo más
acentuado de lo habitual, la presidenta Cristina Kirchner dio ayer un paso más
en su escalada contra los medios. Le pidió la renuncia al jefe de la Sindicatura
General de la Nación (Sigen), Carlos Alberto Pacios, por haber resistido
presiones para incrementar las auditorías internas sobre la empresa Papel
Prensa, sobre cuyo control la Casa Rosada pretende avanzar
A la salida de Pacios se le sumaron,
las remociones de los síndicos del Estado en Papel Prensa, Carlos María Vidal
y Alejandro Turri
Pacios fue designado al frente de la
Sigen en enero de 2009, cuando su antecesor, Julio Vitobello, se hizo cargo de
la Oficina Anticorrupción. Hasta entonces, Pacios fue jefe de gabinete de
Vitobello en la Sigen
Nombran al nuevo jefe
de la Sigen, Gustavo Reposo fue designado formalmente en el cargo,
propuesto por el ministro de Economía, Amado Boudou,
La intervención oficial en la Sigen,
el órgano de control interno del Gobierno, profundizó también el malestar en el
gremio. Al clausurar en Córdoba un congreso extraordinario de la Asociación de
Personal de Organismos de Control (APOC), su titular Hugo Quintana, dijo:
"Mientras los organismos nos reunimos para buscar mayor calidad institucional,
el Gobierno cambia al síndico porque no quiere hacer determinadas cosas".
"Hay un avance de la política sobre
el control. En relación al presupuesto, la Argentina es el país de América Latina
que menos plata destina a los organismos de control. Esto agrava la falta de
transparencia y muestra un Gobierno que quiere generar un Estado
decadente"
EVIDENTEMENTE TODO LO SUCEDIDO ES ATROPELLO
INSTITUCIONAL DE UN GOBIERNO QUE NO QUIERE QUE LO
CONTROLEN, Y EL RESPONSABLE ADEMÁS ES SEÑOR MINISTRO DE
ECONOMIA Y FINANZAS PÚBLICAS..
SE SOLICITA DAR
CURSO AL PRESENTE PEDIDO DE INFORMESPOR LAS
CONSIDERACIONES QUE SE HAN DETALLADO PRECEDENTEMENTE, Y
LOS APORTES QUE SE REALIZARÁN EN EL TRATAMIENTO
PARLAMENTARIO CORRESPONDIENTE.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| GALVALISI, LUIS ALBERTO | CIUDAD de BUENOS AIRES | PRO |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| COMUNICACIONES E INFORMATICA (Primera Competencia) |
| INDUSTRIA |