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PROYECTO DE TP
Expediente 5947-D-2008
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE EL "PROGRAMA FEDERAL DE SALUD - PROFE -"
Fecha: 22/10/2008
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 148
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional
para que, a través del Ministerio de Salud de la Nación, informe sobre distintos
aspectos referidos al Programa Federal de Salud -PROFE-, a saber:
1. Cuáles son los alcances de la
ejecución y funcionamiento del Programa Federal de Salud desde su
implementación hasta la fecha.
2. Especifique si se cumple de
manera eficiente con los objetivos del Programa en cuestión, es decir, si se brinda
cobertura médica integral satisfaciendo en tiempo y forma los derechos de los
afiliados.
3. Indique, detallando por
provincias, cantidad actual de beneficiarios de dicho Programa.
4. Detalle montos discriminados
por provincia del presupuesto con que se cuenta para la implementación del
Programa para el año 2009.
5. Informe si se ha promovido el
conocimiento y la divulgación masiva de las características del Programa Federal de Salud
a través de campañas de difusión dirigidas a la población en general. De ser así, detalle
características generales de las campañas realizadas, así como evaluación y conclusiones
del Ministerio de Salud en relación a las mismas.
6. Detalle provisión de insumos
que distribuye el Programa Federal de Salud en la actualidad, indicando fecha de
entrega, cantidad y jurisdicción afectada.
7. Mencione conclusiones y
resultados de los mecanismos de respuesta a los reclamos, denuncias y
sugerencias que implementa el PROFE Salud.
8. Remita resultados de la
última auditoria y del último informe integral realizados, conteniendo los aspectos
prestacionales, administrativo-contables y legales relevados, así como también
observaciones, recomendaciones y conclusiones del mismo.
9. Envíe los resultados y
conclusiones que tiene el Ministerio de Salud en relación al Programa Federal de
Salud.
10. Cualquier otra información
que sirva al presente.-
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La Dirección Nacional de Prestaciones
Médicas tiene a su cargo la ejecución del Programa Federal de Salud (PROFE Salud)
dependiente del Ministerio de Salud de la Nación. El PROFE Salud es un Programa que
brinda cobertura médica integral para aquellas personas que poseen una Pensión No
Contributiva (PNC) o una Pensión Graciable y que residen en el territorio Nacional. Cabe
recordar que las pensiones no contributivas se otorgan a madres de más de siete hijos, a
personas mayores de 70 años, y a personas con invalidez o discapacidad.
A través de su accionar el PROFE
Salud asegura el cumplimiento de las políticas de promoción, prevención y
recuperación de la salud, y el ejercicio del derecho de los afiliados a gozar de las
prestaciones médicas conforme lo establecido por el Programa Médico Obligatorio
(PMO) y otras leyes nacionales. Para ello transfiere recursos presupuestarios
convenidos con las jurisdicciones provinciales, quienes brindan las prestaciones
médicas a los afiliados. A través de un convenio marco firmado con cada
jurisdicción provincial, el PROFE central remite recursos presupuestarios a las
provincias con el fin de garantizar una respuesta eficiente y eficaz a los afiliados en
el marco de un modelo de descentralización presupuestaria de gestión.
Los principales objetivos del Programa
Federal de Salud son:
- Garantizar a los afiliados el acceso a
la asistencia médica, manteniendo actualizados los padrones y autorizando
prestaciones especiales.
- Lograr la efectividad del Programa,
transfiriendo lineamientos y políticas sanitarias nacionales a las jurisdicciones y
asistiendo a las Unidades de Gestión Provincial con el fin de generar redes
prestacionales, optimizando así los recursos locales, provinciales y regionales.
- Distribuir los recursos
presupuestarios de acuerdo a los convenios establecidos con las Unidades de
Gestión Provincial (UGP), con el fin de garantizar una adecuada respuesta a los
afiliados en el marco de un esquema de descentralización presupuestaria y de
gestión.
- Controlar desde el nivel nacional los
aspectos prestacionales, administrativo-contables y legales, mediante acciones de
supervisión y auditoria que aseguren el cumplimiento de los convenios.
- Generar mecanismos de respuesta a
reclamos y/o denuncia y sugerencia de los beneficiarios.
- Garantizar la difusión y promoción
de los derechos y obligaciones de los afiliados.
El Programa prevé la realización de
controles mediante supervisión o auditorias por parte del Ministerio de Salud de la
Nación con el fin de confirmar su normal funcionamiento, entre otros aspectos. Los
mismos son informes integrales de auditorias que una vez realizados son
notificados a las Unidades de Gestión Provincial y/o Ministerios Provinciales
correspondientes.
Como mencionamos anteriormente, el
Programa Federal de Salud está destinado a brindar cobertura médico asistencial a
todos los beneficiarios de pensiones no contributivas, que no cuenten con alguna
otra obra social ni se encuentren trabajando en relación de dependencia, ni
tampoco estén amparados por algún tipo de beneficio previsional de retiro
(jubilación, pensión, etc.). Dicho Programa abarca la atención de la salud de una
gran porción de la población en estado de vulnerabilidad socioeconómica, por lo
tanto es sumamente necesario que el mismo funcione de manera eficiente, en
tiempo y forma, para la adecuada atención de sus afiliados.
Entre las personas asistidas por el
PROFE Salud se encuentran pacientes con enfermedades específicas como son los
hemofílicos, los cuales demandan medicamentos costosos, aquellas personas que
fueron trasplantadas, y también enfermos en estado crónico a quienes se les
provee medicación específica en forma mensual. Teniendo esto en consideración,
nuestra preocupación reside en el problema que existe actualmente con la
provisión de medicamentos por parte del Programa y la falta de asistencia a los
beneficiarios del mismo. Tenemos conocimiento que existe en la actualidad un
gran déficit de insumos, retrasos en la atención de los afiliados y en la entrega de
medicamentos, que las prótesis no están llegando en tiempos razonables, y otras
cuestiones que hacen a una problemática que obliga, en muchos casos, a
presentar por parte de los beneficiarios recursos de amparo para la solución de sus
problemas.
Por tomar un ejemplo, el Centro de
Información y Apoyo al Paciente Renal Crónico y Transplantado (CIAPARCyT) de la
ciudad de Bahía Blanca nos ha informado que, en el caso de la asistencia a personas
transplantadas, el PROFE no estaría entregando en tiempo y forma los medicamentos
inmunosupresores, indispensables para el transplantado, poniendo de esta manera en riesgo
su salud y su vida.
Según lo plantea el Programa, existe
un Sistema de Quejas y Reclamos para que los beneficiarios tengan la posibilidad
de realizar por escrito, telefónicamente y en forma presencial las quejas ante el
PROFE Salud. Dicho reclamo, como mencionamos con anterioridad, es derivado
por el PROFE Salud a la Unidad de Gestión Provincial que corresponda para su
resolución. Pero, y en esto debemos ser claros, la solución a los problemas que
sufren los afiliados al PROFE no reside únicamente en realizar las quejas y
reclamos correspondientes. Estamos frente a una situación de incumplimiento de
los objetivos del Programa: hay personas que deben realizarse tratamientos de
enfermedades prolongadas y los remedios tardan meses en llegar. Son muchos los
pacientes que se encuentran en una situación preocupante debido al
incumplimiento del Programa Federal de Salud respecto a la entrega de
medicamentos y a la falta de prestaciones médicas. Tal es el caso, como ya
mencionamos, de las personas transplantadas. Las mismas deben tomar cierta
medicación de por vida, la cual se convierte en un factor insustituible para su
salud. El problema se presenta cuando los medicamentos no aparecen por la falta
de cumplimiento de quienes desde el Estado deberían proveerlos.
Debemos recordar que del Programa
dependen ancianos de más de setenta años, inválidos o discapacitados y madres
de más de siete hijos, encontrándose la mayoría de ellos por debajo de la línea de
pobreza. Es por esto que resulta imperioso para los afiliados del Programa que se
cumpla con los objetivos previstos en forma eficiente. Es necesaria una pronta
normalización definitiva del Programa ya que estamos hablando de un derecho
fundamental como es el derecho a la salud.
Pretendemos, con este pedido de
informes, contar con los elementos necesarios que nos permitan analizar el
funcionamiento actual del referido Programa, solicitando información sobre
diferentes aspectos a los fines de garantizar la correcta implementación y proponer
correcciones al mismo.
Por todo lo expuesto anteriormente,
es que solicito a los Sres Diputados y Sras Diputadas me acompañen en la sanción
del presente Proyecto de Resolución-.
Firmante | Distrito | Bloque |
---|---|---|
LINARES, MARIA VIRGINIA | BUENOS AIRES | COALICION CIVICA - ARI - GEN - UPT |
PERALTA, FABIAN FRANCISCO | SANTA FE | COALICION CIVICA - ARI - GEN - UPT |
CARCA, ELISA BEATRIZ | BUENOS AIRES | COALICION CIVICA - ARI - GEN - UPT |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
---|
ACCION SOCIAL Y SALUD PUBLICA (Primera Competencia) |