El Senado y Cámara de Diputados...

Artículo 1º: Se establece la obligatoriedad de instalar en todo el territorio Nacional, torres de avistamiento de incendios forestales con el fin de monitorear en forma ininterrumpida las zonas de alto riesgo.

Artículo 2º: El objeto de la presente Ley es aportar un sistema de prevención eficiente con el fin de preservar de incendios forestales y rurales que quemen vegetación viva o muerta, en bosques nativos e implantados, áreas naturales protegidas, zonas agrícolas, praderas, pastizales, matorrales, humedales y en áreas donde las viviendas de la periferia urbana se empiezan a entremezclar con la vegetación fuera del ambiente estrictamente urbano. Asimismo alcanza a fuegos planificados, que se dejan arder bajo condiciones ambientales previamente establecidas, y para el logro de objetivos de manejo de una unidad territorial.

Artículo 3º.- Cada torre estará equipada con una cámara óptica y otra infrarroja de 360° y será controlado desde un centro de monitoreo ubicado en la ciudad más cercana a la zona a cubrir, por personal de Bomberos bajo la dirección de un jefe que será el único responsable del correcto funcionamiento del mismo como así también de la custodia y conservación de las grabaciones.

Artículo 4°.- Queda expresamente prohibida la divulgación, manipulación y/o reproducción de las imágenes tomadas por las cámaras. Quienes infrinjan lo establecido precedentemente serán sancionados según lo prescripto por la autoridad de aplicación por vía reglamentaria.

Artículo 5º: La Autoridad Nacional de Aplicación de la presente ley será la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación o el organismo que la reemplace.

Artículo 6º:.- Se invita a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a adherirse a la presente ley.

Artículo 7º: Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Señor presidente:

Debido a que en las últimas décadas, los factores climáticos en el mundo han cambiado en forma considerable los regímenes de lluvia, la Argentina no ha quedado alejada de esta problemática global. De esta manera, con el correr de los años los inviernos son cada más templados, concentrándose el frío en pocos días y con heladas intensas y los veranos son cada vez más sofocantes y con sequías prolongadas. Las lluvias son más escasas pero a su vez más abundantes provocando con ello, inundaciones, desbordamiento de ríos, desborde de represas en territorios habitados o trabajados por el hombre de campo (agro ganaderos) en donde antes no se preveían estas contingencias, causando grandes erogaciones de gastos por parte del Estado para recomponer las pérdidas producidas.

Otra consecuencia es el aumento de la temperatura terrestre, que se ha elevado décimas de grado en el último siglo y esto acarrea diversas consecuencias climáticas como la disminución de la humedad ambiente y de la tierra. El viento es otro factor clave e importante en el cambio climático. Una de las principales causas es que al haberse elevado la media de la temperatura atmosférica, se produce un aumento en la diferencia de presión entre los centros ciclónicos y anticiclónicos sobre la superficie terrestre, incidiendo en el aumento de la velocidad y frecuencia de los vientos. Estas corrientes mueven grandes masas o volúmenes de aire (húmedo o seco según donde estén ubicados) y los trasladan a otras regiones cambiando con ello el clima reinante de ese lugar transformándolo en más seco, húmedo o más lluvioso según el caso. Como consecuencia de ello, en las áreas donde había un mínimo de humedad, ahora es árido y la vegetación de pastizales o bosques quedan expuestas a convertirse en combustible de grandes y desbastadores incendios coadyuvado con la falta de agua.

El factor principal a la hora de buscar las causas de los incendios, es sin duda la intervención del hombre. Las campañas de difusión y educación sobre prevención de incendios y los controles que llevan a cabo diferentes organismos nacionales, provinciales y municipales no son suficientes.

La tira de colillas encendidas de cigarrillos a la vera de las rutas, caminos y senderos, los fogones mal apagados, la quema de basura, y las actividades recreativas realizadas fuera de las áreas de acampe son algunas de las principales causas de los incendios.

La medida preventiva y rigurosa, consiste en la instalación de torres de 16 a 30 mts. de altura (la altura dependerá de la topografía de terreno) ubicadas estratégicamente en las zonas afectadas con el fin de detectar desde su origen los focos de incendios permitiendo con ello que el combate se lo realice de manera temprana, rápida y exitosa, generando con ello una disminución considerable de los daños y de los gastos para afrontar estos fenómenos.

Cada torre estará equipada con una cámara óptica de 360° y otra infrarroja alimentadas con un sistema de celdas solares y batería más una unidad de comunicación. Las imágenes que toma cada torre, serán receptadas las 24 hs. del día los 365 días del año en forma ininterrumpida en un centro de monitoreo el cual estará equipado con las pantallas y controles necesarios para el avistamiento y rotación de las cámaras.

La comunicación entre el centro de monitoreo y las torres de avistamiento, será por medio de señal por microondas que será autoabastecido por el mismo sistema de alimentación que usan las cámaras. De esta forma, se evita la necesidad de realizar costosas obras de instalación como el zanjeo y enterramiento de los cables de alimentación y control, como así también la necesidad de pasar a través de propiedades privadas, montañas rocosas, terrenos con vegetación tupida, superficies escabrosas que dificultarían la instalación del cableado.

Una de las grandes ventajas de la señal por microondas, es su alcance, ya que la misma al ser de frecuencia alta (longitud de onda corta) se propagan con más facilidad superando diversos obstáculos pudiendo llegar hasta 50 kilómetros sin perder calidad en la transmisión, y como consecuencia de ello, se reduce considerablemente la cantidad de torres de avistamiento para triangular la superficie en cuestión y tener de esta manera cubiertos todos los frentes. Otro beneficio es que para su transmisión, se utilizan antenas pequeñas, aligerando en consecuencia, el peso en la torre y disminuyendo el coste de las mismas.

Se tomará como guía de las zonas afectadas, el Mapa de Peligro de Incendios Forestales y el Plano de Regionalización de riesgo de fuego que proporciona el Plan Nacional de Manejo del Fuego como también el mapa de Regiones Fitogeográficas para incendios forestales que proporciona el Programa

Nacional de estadísticas Forestales (PNEF) para la ubicación e instalación de las torres de avistamiento.

Otro de los beneficios, es que se reduce notablemente el patrullaje terrestre ahorrando dinero en combustible, destino de personal designado a tal fin y al desgaste de los vehículos.

El mantenimiento anual de las torres, de las cámaras y del sistema de transmisión es ínfimo debido a la tecnología que aportan.

Las causas de incendios forestales, se deben por dos motivos; Las originadas por el Hombre y las originadas en forma natural. A nivel Nacional, el 41% de los incendios fueron producidos por causas intencionales, el 22% por Negligencia, un 4% por causas Naturales y un 33% por causas desconocidas. Por ejemplo en la Patagonia, el hombre tiene una participación del 93% en la generación de incendios y como causas climáticas (rayos en zona de tormentas), sólo el 7%.

Estadísticamente, el porcentaje de incendios forestales y superficie afectada en el territorio Nacional varían acorde a la región. Así tenemos que en la región Patagónica, tiene un 22.9 % de incendios afectando sólo el 1% de la superficie. La región Pampeana tiene un 19.88% de incendios afectando un 37% de la superficie. La Región Norte tiene un 35.72% de incendios afectando un 5% de su territorio. El NOA tiene un 9.02% de incendios afectando un 22% de su territorio. El NEA tiene un 2.25% de incendios afectando un 2% de su territorio. La región Centro tiene un 11.4% de incendios afectando un 33% de su territorio.

Por las razones expuestas y el enriquecedor criterio de los Señores Miembros de ambas Cámaras Legislativas, de mis pares solicito quieran tener a bien brindar acompañamiento al presente proyecto de ley.