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PROYECTO DE TP
Expediente 5930-D-2008
Sumario: SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO DISPONGA INSTRUIR A LA REPRESENTACION ARGENTINA EN LA SECRETARIA GENERAL DEL "PROYECTO ACUIFERO GUARANI", CON SEDE EN URUGUAY, PARA EXTENDER LA ZONA DE ESTUDIO ENTRE LOS PARALELOS 26 Y 34 DE LATITUD SUR EN LA PROVINCIA DE SANTA FE.
Fecha: 21/10/2008
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 147
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo
Nacional que instruya a la Representación Argentina en la Secretaría
General del Proyecto Acuífero Guaraní, con sede en la ciudad de
Montevideo (Uruguay), para que a través del conjunto de Universidades de
los cuatro países involucrados, contratadas para el Estudio de dicho
acuífero, se extienda el área de investigación, en particular el límite oeste,
aproximadamente entre los Paralelos 26º y 34º de latitud sur.
Asimismo, solicitar al Poder
Ejecutivo Nacional, que instruya a la Subsecretaría de Recursos Hídricos
de la Nación, para que a través de las Áreas con competencia específica en
el tema, defina las normas que garanticen un aprovechamiento óptimo, un
control eficaz, y la conservación imprescindible para un desarrollo
sustentable.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Considerando los cambios
ambientales acontecidos durante estos últimos tiempos, surge la
necesidad imperiosa de lograr la gestión y uso sostenible del Sistema
Acuífero Guaraní (SAG).
El SAG se localiza en partes del
este y centro-sur de Sudamérica y subyace en zonas de Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay.
El propósito es lograr elaborar
e implementar un modelo institucional, legal y técnico para manejar y
preservar el SAG para las generaciones actuales y futuras.
Es de carácter público que la
Provisión de Agua en la Provincia de Santa Fe, en particular con referencia
al consumo humano, ha sido en gran medida e históricamente una deuda
social.
Todas las poblaciones de la
"banda oeste" de la geografía provincial, desde la localidad de Gato
Colorado a la ciudad de Rufino; incluyendo el centro-norte del territorio,
desde la localidad de Los Amores hasta La Gallareta tienen, como única
fuente de provisión el acuífero "Pampeano". Desafortunadamente, este
recurso subterráneo presenta calidades de agua no adecuadas para tales
consumos, incorporando en muchos casos nitratos y arsénico en
concentraciones por encima de las máximas recomendadas. Además, en
muchos otros casos, la concentración de sales totales supera los máximos
de norma.
Estimativamente, unas 153
poblaciones se encuentran en tales condiciones, y diversos intentos de
mejorar la calidad de las aguas mediante recarga del acuífero en el lugar a
través de almacenamientos pluviales en superficie, no han arrojado los
resultados esperados.
En el centro-norte y en el
centro-oeste provincial, se destinan a la ganadería extensiva una superficie
del orden de 900.000 hectáreas productivas, muchas veces con serios
problemas: el verano pasado murieron por deshidratación más de 3000
cabezas de ganado, debido a las fuertes restricciones que impone a la
Agricultura la ausencia de agua de calidad adecuada.
Además en tales extensiones,
se observan anegamientos típicos de los Sistemas Hidrológicos del lugar
(Bajos submeridionales). Sin embargo tales anegamientos, han sido
controlados a través de las obras componentes de las Líneas de Drenaje
Tapenagá, Río Paraná y Golondrina, ya construidas.
En el este provincial, el río
Paraná se constituye en la gran fuente superficial.
Desde Villa Constitución hasta
aproximadamente 100 Kms. al norte de Reconquista, en una "banda
territorial" de unos 50 Kms. de ancho medio, el acuífero denominado
"Puelchense" viene alimentando por décadas -con agua de calidad de
norma- a más de un centenar de poblaciones. Sin embargo, este recurso
subterráneo comienza a mostrar síntomas alarmantes: desde un aumento
notable de sales totales, hasta la presencia de nitratos en concentraciones
indeseables, superando muchas veces los límites de norma.
En este marco de referencia, la
deuda social se agiganta, y el riesgo sanitario se ha consolidado.
La solución a este grave
problema, sería la construcción de Acueductos. En tal caso, la fuente
superficial de abastecimiento más apropiada es desde luego el río Paraná.
El río Carcarañá y el Río
Salado presentan durante gran parte del año, altos tenores de sales. Éste
último, suma además el histórico problema con la Provincia de Santiago
del Estero, que en períodos de déficits emplea para riego todo el caudal
disponible, no siendo posible siquiera alimentar la ciudad de Tostado.
Obviamente, el problema del
transporte de agua a largas distancias radica en los fuertes costos
derivados tanto de las inversiones iniciales como de las inversiones
diferidas.
Una solución alternativa es
apelar a tratamientos específicos del agua, destinados a reducir
sustancialmente las sales totales y abatir el arsénico y los nitratos.
Algunas poblaciones -acuciadas por la situación- han apelado a procesos
como los de ósmosis inversa para la reducción de sales, con altos costos
operativos.
La alternativa aun no
explorada, que motiva el presente Proyecto, es la posible presencia del
Acuífero Guaraní bajo territorio santafesino.
Los avances logrados hasta el
momento en la investigación del Acuífero, generan una gran expectativa,
ya que puede afirmarse que estamos en presencia de un acuífero de
dimensiones muy importantes y de excelentes calidades de aguas para el
consumo humano. Sin embargo, resta definir aun el límite oeste
aproximadamente entre los Paralelos 26º y 34º de latitud sur, área que
incluye a la provincia de Santa Fe.
Se conoce que en general posee
presión de surgencia, de manera que realizada una perforación, cuando se
alcanza la profundidad del acuífero, el agua se eleva naturalmente, y en
muchos casos emerge sobre el nivel del suelo. Las temperaturas, producto
de las profundidades alcanzadas (por gradiente geotérmico) van desde los
33°C a los 65°C.
Se ha estimado su extensión en
1.190.000 Km2, de la que le correspondería a nuestro país un 19%. El
volumen total de agua almacenada evaluado hasta el momento es de unos
37.000 Km3, y el volumen explotable renovable estimado actualmente es
de 40 a 60 Km3 por año.
Los estudios llevados a cabo
hasta el momento, han confirmado la existencia del acuífero bajo los
suelos entrerrianos, correntinos y misioneros. Sin embargo, no se ha
podido confirmar si el territorio santafesino, o parte de él, aloja el acuífero
dado que resta definir el límite oeste aproximadamente entre los Paralelos
26º y 34º de latitud sur, por lo que afecta directamente a la provincia de
Santa Fe.
Es por ello que, conforme lo
señala la Jurista Marroquí Houria Tazi Sadeq (1) ; a lo largo de los siglos el
crecimiento demográfico y la actividad humana, han tornado muy frágil
este precioso recurso. Entre 1900 y 1995, la extracción de agua aumentó
más de 6 (seis) veces, o sea a un ritmo 2 (dos) veces más rápido que el
crecimiento de la población. Esta presión creciente, ha aumentado los
riesgos de escasez. Si se establece una relación entre la cantidad de agua
dulce y la población mundial, se advierte que la disponibilidad media de
agua es insuficiente. Se estima que en las regiones más vulnerables unos
460 millones de personas (8% de la población del planeta) carecen de
agua.
Como consecuencia de tales
reflexiones, Organismos Internacionales afines al tema, se encuentran
evaluando la disponibilidad del recurso hídrico a escala planetaria y
continental.
De ello resulta (según
UNESCO/ 1978 en la Tabla De World Water Balance and Water
Resourcesof the Earth), que aproximadamente el 96,5% del agua está en
los Océanos, el 1,7% se encuentra en los Hielos Polares, otro 1,7% se
encuentra en las Napas Subterráneas, y solo el 0,1% se localiza en los
Sistemas de Aguas Superficiales y en la Atmósfera.
Del agua dulce que se aloja en
la tierra, el 69% se encuentra en los hielos polares, el 30% se encuentra en
los Acuíferos y solo el 0,006% está en los Ríos. El resto se encuentra como
agua atmosférica, biológica, etc.
En una hipótesis de empleo del
40% (como límite para la conservación de los Ecosistemas) del agua de los
ríos, de los Lagos de Agua Dulce, de Hielo No Polar y Nieve, y de Agua
Subterránea dulce, se estaría utilizando un 0,34% del agua total del
planeta, y el sistema de agua atmosférica, que totaliza 13.000 Km3, es
menos del 0,001 % del total de agua en la tierra.
En el mismo análisis, la Jurista
Marroquí recién citada, afirma que una cuarta parte de la población
mundial está amenazada de encontrarse en la misma situación. Los
expertos predicen que si no se realizan acciones al respecto, existe el
riesgo de que 2/3 de la humanidad sufran una falta de agua moderada o
grave antes del 2025. Esas disparidades en la repartición de los recursos -
incluso dentro de los países- se traducen en enormes diferencias en los
niveles de consumo: un malgache (habitante de Madagascar) que vive en
una zona rural, utiliza 10 litros de agua por día, es decir el mínimo vital;
un francés 150 litros y un norteamericano 425 litros.
A los problemas de
disponibilidad se suma, concluye Tazi Sadeq, una degradación inquietante
de la calidad. En algunas regiones el agua está tan contaminada, que ya
no puede ser utilizada ni siquiera con fines industriales. Las causas son
múltiples: efluentes no tratados, desechos químicos, escapes de
hidrocarburos, abandono de basuras, infiltración en los suelos de
productos empleados para la agricultura, etc. La dimensión mundial de
ésta contaminación es difícil de evaluar, sin embargo algunos países
permiten vislumbrarla. Se estima, por ejemplo, que en los países en
desarrollo, 90% de las aguas servidas se liberan sin haber sido objeto de
ningún tipo de tratamiento.
La distribución espacial
existente de los recursos hídricos, a nivel continental que se muestra en la
tabla siguiente (2) ; permite observar que la relación Disponibilidad /
Requerimiento, presenta fuertes diferencias (ampliamente mayor a uno en
algunos casos, y menor a uno en otros) entre continentes:
Tal disparidad de recursos
versus necesidades, puede inducir -con el crecimiento de las poblaciones y
consecuentemente la necesidad de producir mayor cantidad de alimentos-
a la apropiación de recursos no propios.
En este contexto, las reservas
de agua que representa el Acuífero Guaraní en América del Sur, se tornan
estratégicas en la formulación de una futura política hídrica.
Ello queda en evidencia cuando
se mensura el enorme potencial del acuífero. Si bien toda conclusión que
se obtenga a partir de la información existente puede ser corregida a
medida que se vaya generando nueva información, hasta el momento
queda claro que en la hipótesis que el volumen explotable anualmente
estimado, en el análisis mas conservador, en el orden de 40 a 60
Km3/año, sea de 50 Km3/año, el mismo representa el consumo anual de
unos 450 Millones de personas, a razón 300 litros por persona y por día.
Ello es equivalente a la población futura de América del Sur -actualmente
355 millones de personas- dentro de 20 años, con un crecimiento al ritmo
actual del 1,39% anual.
Es por ello que consideramos
imprescindible establecer las directrices para preservar el aprovechamiento
del Acuífero Guaraní, ejerciendo el control y la preservación del mismo, lo
que además representa una ratificación plena de la soberanía argentina, y
para ello, se requiere conocer con precisión la porción de suelo argentino
que aloja parte del Acuífero Guaraní, así como todas sus características
geológicas e hidráulicas, y generar las reglas que garanticen la
preservación del mismo.
Se reconoce como autor del
Proyecto 5198-D-2006 al Dr. Hermes Juan Binner, al cual he acompañado
en ese momento; debido a la importancia y gravedad de la situación que se
presenta a través del mismo es que vuelvo a manifestarlo.
Es por ello que solicitamos la
aprobación del presente Proyecto de Resolución.-
_________________________
(1) www.unesco.org
(2) Fernández Jáuregui, C.A; Oficina Regional
de Ciencia y Tecnología de la UNESCO / PHI
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| ZANCADA, PABLO V. | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| GEREZ, ELDA RAMONA | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| FEIN, MONICA HAYDE | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| MARTIN, MARIA ELENA | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| INTERESES MARITIMOS, FLUVIALES, PESQUEROS Y PORTUARIOS (Primera Competencia) |