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PROYECTO DE TP
Expediente 5927-D-2014
Sumario: APRUEBASE EL CONVENIO MARCO DE LA ORGANIZACION MUNDIAL DE LA SALUD PARA EL CONTROL DEL TABACO, ADOPTADO POR LA 56 ASAMBLEA MUNDIAL DE LA SALUD EL 21 DE MAYO DE 2003 EN GINEBRA, CONFEDERACION SUIZA.
Fecha: 06/08/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 96
El Senado y Cámara de Diputados...
Artículo 1.- Apruébese el Convenio
Marco para el Control del Tabaco, de la Organización Mundial de la Salud (OMS),
suscripto en Ginebra el 21 de mayo de 2003, que consta de treinta y ocho (38)
artículos.
Artículo 2.- Comuníquese al Poder
Ejecutivo Nacional.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El Convenio Marco de la Organización
Mundial de la Salud (OMS) para el control del Tabaco, fue adoptado en la 56
Asamblea Mundial de la Salud en mayo de 2003. El objetivo es proteger a las
generaciones presentes y futuras contra las devastadoras consecuencias sanitarias,
sociales, ambientales y económicas del consumo del tabaco.
Fue ratificado por países de la Unión
Europea, los principales productores como China, Brasil, India, Turquía, casi todos
los países de Latinoamérica, y todos los del MERCOSUR excepto la Argentina.
Nuestro país es el tercer mayor
consumidor de tabaco en América Latina y el Caribe, con el 15% del consumo
total, a pesar de que solo alberga el 7% de la población regional. Fuma
aproximadamente el 40 por ciento de las personas que tienen entre 16 y 64 años,
el 35% son mujeres, y la tendencia es hacia un mayor consumo femenino, aunque
afortunadamente hay indicios de que decrece en los hombres. Seis de cada diez
adolescentes fumaron alguna vez, la mayoría antes de los 16 años. Aquí también
la prevalencia es mayor entre las mujeres, y la tendencia es a empezar cada vez
más temprano.
El tabaco crea la ilusión momentánea
de un placer que se disfruta sin costo alguno. El fumador solo es relativamente
libre cuando elige empezar a fumar. El inicio del consumo antes de los 16 años,
muestra una etapa del desarrollo en la que están más indefensos ante la
publicidad y la presión de los pares. Después el fumador es cautivo de las
numerables sustancias adictivas que conviven dentro de un cigarrillo.
El Estado se embarca también en la
misma ilusión aplicando la máxima "hoy recaudo, después vemos lo demás".
Disfruta del atractivo inmediato de una tentadora recaudación impositiva y de una
industria que contribuye al sostenimiento de algunas economías regionales. En
épocas de crisis y de ahogo fiscal, la dependencia se acentúa. Pero esos ingresos,
que dan aire momentáneo, lo quitan a mediano y largo plazo, ya que se
compromete la salud de generaciones futuras. Las sociedades que se desentienden
del problema, pagan su precio en calidad de vida, en muertes prematuras, en
menor productividad empresarial por ausencias y enfermedades y en una
tremenda carga que soportamos entre todos.
En la actualidad el tabaquismo es la
principal causa prevenible de muerte. La Organización Mundial de la Salud estima
que en todo el mundo unos 5 millones de personas mueren prematuramente cada
año debido al uso del tabaco. En la Argentina causa más de 40 mil muertes
anuales y 800 mil años de vida saludables perdidos.
El tabaquismo le cuesta a la Argentina
casi 7000 millones de pesos por año. Un estudio realizado por el Ministerio de
Salud muestra que la sociedad argentina gastó en el 2006 $ 6.917.318.105 pesos
en atender enfermedades causadas por el consumo de tabaco, cifra muy superior
al conjunto de impuestos percibidos por el Ministerio de Economía de la Nación
que en dicho año fue de $ 4.200 millones. El estudio actualizó un trabajo realizado
en el 2004 y para ello revisó el costo relacionado con el tratamiento de las
patologías causadas por el consumo de tabaco utilizando como referencia cuatro
patologías que representan aproximadamente el 70% de todas las defunciones
atribuibles al tabaquismo: Cáncer de pulmón, enfermedad pulmonar obstructiva
crónica (EPOC), infarto agudo de miocardio (IAM) y accidente cerebrovascular
(ACV). Se identificó un caso estándar de cada una de las cuatro enfermedades; así
como sus posibles grados de severidad.
Se tuvieron en cuenta los
procedimientos diagnósticos, terapéuticos y de rehabilitación que razonablemente
puede esperar un paciente.
El mayor costo está relacionado con
el tratamiento del EPOC: 3791 millones de pesos, una patología crónica que
genera una enorme discapacidad en quien la padece. En segundo lugar se
encuentra el tratamiento del IAM: 852 millones de pesos. El tratamiento del cáncer
de pulmón y del ACV cuesta 463 millones y 215 millones de pesos
respectivamente.
El convenio establece medidas
eficaces contra el tabaquismo en lo que respecta a publicidad, patrocinio y
promoción; envasado y etiquetado; protección de la exposición al humo;
contrabando y venta a menores.
De esta manera se espera defender a
niños y jóvenes, evitando que empiecen a fumar; ayudar a los fumadores a dejar
de fumar y proteger a los no fumadores del humo ambiental del tabaco.
Este es el momento histórico para
elegir un destino diferente. El impacto del Convenio Marco sobre el sector primario
será gradual y a largo plazo dado el carácter eminentemente exportador de la
Argentina, como se ha expresado. Su falta de ratificación tiene ya un costo enorme
para la sociedad, que ve así retrasada la posibilidad de evitar miles de personas
enfermas, discapacitadas y muertas. La ratificación generará un ahorro en costos
de salud pública y una oportunidad para priorizar la salud y el bienestar de la
población por sobre cualquier otro interés.
El Convenio Marco se encuentra
publicado en: http://whqlibdoc.who.int/
publications/2003/9243591010.pdf?ua=1.
Brasil ha tomado una fuerte iniciativa
con sus políticas internas, decididamente comprometidas con el futuro. El Mercosur
todo empieza también a orientarse en esa dirección.
El Convenio Marco de la Organización
Mundial de la Salud para el Control del Tabaco (CMCT) es considerado el primer
tratado mundial de salud pública. Es un instrumento jurídico regido por el derecho
internacional y obligatorio para los países que lo firman y ratifican. El CMCT entró
en vigor el 27 de febrero del 2005.
Los objetivos del CMCT son proteger
a las generaciones presentes y futuras contra las devastadoras consecuencias
sanitarias, sociales, ambientales y económicas del consumo del tabaco y
proporcionar un marco nacional e internacional para la aplicación de medidas de
control del tabaco, a fin de reducir el consumo y la exposición al humo de
tabaco.
El CMCT fue ratificado por casi todos
los 168 países firmantes, incluyendo la Unión Europea, los principales productores
de tabaco como China, Brasil, India, Turquía, casi todos los países de
Latinoamérica, y todos los de MERCOSUR. Argentina firmó el CMCT el 25 de
Septiembre de 2003. Sin embargo, es uno de los pocos países del mundo que
todavía no ratificó el convenio.
Lista de países que ratificaron el
CMCT
África: Argelia, Angola, Bahrain,
Benin, Botswana, Burkina Faso, Burundi, Camerún, Cabo Verde, Chad, Comoros,
Congo, Djibouti, Egipto, Gabón, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Guinea
Ecuatoriana, Kenia, Lesoto, Liberia, Libia, Madagascar, Mali, Mauritania, República
de Mauritania Namibia, Níger, Nigeria, Senegal, Seychelles, Sierra Leone,
Suazilandia, República de Sudáfrica, Republica Democrática Del Congo, República
de Centro Africana, Ruanda, Sudan, Tanzania, Togo, Túnez, Uganda, Zambia.
Continente Americano: Antigua y
Barbados, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia,
Costa Rica, Dominica, Ecuador, Granada (Grenada), Guatemala, Guyana,
Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, San Cristóbal y
Nieves, Santa Lucía, Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.
Asia: Arabia Saudita, Armenia,
Azerbaijan, Bangladesh, Brunei Darussalam, Bután, Camboya, China, Ciprus,
República de Corea, República Popular Democrática de Corea, Emiratos Árabes,
República de las Filipinas, Georgia, India, Irak, Irán, Israel, Japón, Jordania,
Kyrgyzstan, Kuwait, República de Laos, Líbano, Malasia, Maldivia, Mongolia,
Myanmar, Nepal, Omán, Pakistán, Qatar, Federación Rusa, Singapur, República
Popular de Siria, Sri Lanka, Tailandia, Timor-Este, Turkmenistán, Turquía, Vietnam,
Yemen y República de Uzbekistán.
Europa: Albania, Alemania, Austria,
Bélgica, Bielorrusia, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Comunidad Europea, Croacia,
Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia,
Hungría, Irlanda, Islandia, Italia, Latvia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Moldavia,
Montenegro, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, San Marino, Serbia, Suecia,
Reino Unido de Gran Bretaña, Republica de Macedonia (ex Yugoslavia), Rumania,
Ucrania y Republica Checa.
Oceanía: Australia, Fiji, Islas Cook,
Islas Marshal, Islas Solomon, Kiribati, Micronesia, Nauru, Niue, Nueva Zelandia,
Palau, Papua Nueva Guinea, Samoa, Tonga, Tuvalu,Vanuatu.
La Argentina ha firmado, a través de
su Presidente el Convenio Marco, el que queremos ratificar por ley a través de este
proyecto, por lo que solicito el apoyo de mis pares.
Firmante | Distrito | Bloque |
---|---|---|
ASSEFF, ALBERTO | BUENOS AIRES | UNIR |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
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RELACIONES EXTERIORES Y CULTO (Primera Competencia) |
PREVENCION DE ADICCIONES Y CONTROL DEL NARCOTRAFICO |