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PROYECTO DE TP
Expediente 5927-D-2009
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO NACIONAL SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LOS MOTIVOS POR LOS CUALES LA EMPRESA PAPEL PRENSA AMPLIO CONTRA EL MINISTRO DE ECONOMIA Y FINANZAS, AMADO BOUDOU, LA QUERELLA CRIMINAL ENTABLADA CONTRA EL SECRETARIO DE COMERCIO INTERIOR, GUILLERMO MORENO, POR AMENAZAS.
Fecha: 30/11/2009
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 170
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo, para que a
través de los organismos que correspondan informe lo siguiente:
- Motivos por los cuales la
empresa Papel Prensa amplió contra el Ministro de Economía y Finanzas, Amado
Boudou, la querella criminal que había entablado contra el secretario de Comercio
Interior, Guillermo Moreno, por amenazas.
- Si es intención del Ministerio
de Economía y Finanzas bajar el valor de las acciones de la empresa Papel Prensa,
intervenirla a través de un decreto de necesidad y urgencia o expropiarla.
- Fundamentos de la delegación
en la Secretaría de Comercio Interior de los derechos societarios del Estado en la
empresa Papel Prensa.
- Causas de las renuncias de
Carlos Collasso, consejero vigilante del directorio de Papel Prensa y de Carlos
María Mazzón y Juan Drucker, ambos directores por el Estado en la citada empresa.
- Motivos por los cuales el
titular de la Comisión Nacional de Valores, Eduardo Hecker, presentó su renuncia al
cargo.
- Razones por las cuales se le
solicito la renuncia al jefe de la Sindicatura General de la Nación (Sigen), Carlos
Alberto Pacios.
- Fundamentos de los pedidos
de renuncia de los síndicos Carlos María Vidal y Alejandro Turri.
- De cual Resolución o
Disposición surge la integración de ésta "comisión en las sombras" integrada por el
Secretario de Comercio Interior Guillermo Moreno, el Ministro de Economía de la
Nación Amado Boudou, Beatríz Paglieri, los Directores Gallo y Cerioli, el
Presidente de la C.N.V. Vanoli y el Director de la SIGEN Daniel Reposo que
estaría destinada a apoderarse del control de Papel Prensa, que abastece de papel a
más de 170 diarios de todo el país.
- Explique el Sr. Ministro de
Economía Amado Boudou la contradicción flagrante en la que incurrió al decir en
los últimos días: " las Asambleas de Papel Prensa estuvieron plagadas de
irregularidades", cuando previo a esas declaraciones ocurrieron: a) la última
Asamblea del 27 de Octubre de 2009, b) la Reunión de Directorio del 4 de
Noviembre de 2009 que trató el Balance de 30/09/09 sin que se hubiese denunciado
las irregularidades indicadas por el Ministro.
- Porque luego de la reunión
del Directorio del 4 de Noviembre de 2009, el Acta de la misma se mantuvo por
varios días en borrador y los directores demoraron o no firmaron la misma con la
clara finalidad de que la Comisión Nacional de Valores observara dicha acta.
- Toda otra información que
pueda resultar de interés.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Una vez más, estamos en presencia de
acciones por parte del Gobierno Nacional, a través de sus funcionarios, que tienden
a coartar la libertad de prensa y de expresión.
Por eso motivo, la empresa Santiago
Filipuzzi
23/02/09
Cuba
11/03/09
Guillermo Cantón
10/02/09
José Luis Cabezas
26/01/09
Eduardo Lerke
05/01/09
Mariano Solier
12/11/08
Néstor Grassi
08/10/08
Papel Prensa amplió contra el
Ministro de Economía, Amado Boudou, la querella criminal que había
entablado contra el secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno, por
amenazas, información dada a conocer a través de un comunicado al
presidente de la Bolsa de Comercio de Buenos Aires notificando esta
situación.
Papel Prensa, que abastece de materia
prima a 170 periódicos argentinos, es una empresa privada, una sociedad anónima
que cotiza en Bolsa, de la que son accionistas el Grupo Clarín (49%), LA NACION
(22,49%) y el Estado nacional (27,46%).
Distintos funcionarios designados en la
empresa como representantes del Estado Nacional, así como miembros de la
Comisión Nacional de Valores habrían renunciado debido a las presiones del
Secretario de Comercio Interior Guillermo Moreno.
Para confirmar la
intencionalidad de la Gobierno con respecto a la empresa, a través de la
Resolución 303/09, se delega a la Secretaría de Comercio Interior los
derechos societarios del Estado en esta papelera.
La ampliación de denuncia
precedentemente citada, fue realizada por Papel Prensa por considerar que
la resolución volvía al ministro "co-participe" de las supuestas acciones
intimidatorias de Moreno, ya que este funcionario no posee ningún cargo
formal por parte del Estado en la compañía.
La presentación judicial inicial
habría sido realizada luego de una reunión entre Moreno y el directorio de
Papel Prensa, en el mes de septiembre de este año. De allí Carlos Collasso,
consejero vigilante del directorio, habría salido denunciando amenazas de
Moreno y renunció.
Carlos María Mazzón y Juan
Drucker, ambos directores por el Estado, también dejaron sus cargos
después de este episodio.
Según el relato de Collasso,
Moreno agredió verbalmente a los directores y les dijo que la empresa "no
estaba bien administrada", por lo cual debía "tomar intervención".
Al encuentro Guillermo Moreno
habría ido acompañado con Beatriz Paglieri, quién fue designada
representante del Estado en octubre pasado por voto de los representantes
estatales.
Antes de finalizar la reunión, El
Secretario de Comercio Interior habría expresado a los empresarios que
"como ustedes habrán visto, afuera están mis muchachos expertos en
partirle la columna y hacer saltar los ojos a quien hable".
También habría dicho que
podría hacer bajar el valor de las acciones a través de presiones sindicales,
intervenirla con un decreto de necesidad y urgencia y hasta
"expropiarla".
Asimismo, el titular de la
Comisión Nacional de Valores, Eduardo Hecker, presentó su renuncia al
cargo, presuntamente por mantener diferencias con el secretario de
Comercio Interior Guillermo Moreno.
Como Papel Prensa cotiza en
Bolsa, la CNV se vio obligada a publicar en su web la denuncia, para evitar
que se oculte información que puede ser privilegiada para los inversores, lo
cual no habría caído bien en sectores del gobierno.
Dos meses después de la
reunión en la que el secretario de Comercio, Guillermo Moreno, habría
amenazado con expropiar o intervenir Papel Prensa, las presiones habrían
seguido creciendo: la Sindicatura General de la Nación (Sigen), por una
nota, dispuso que dos de sus síndicos debían renunciar a la empresa "por
razones operativas". El Estado sigue cambiando sus funcionarios, en busca
de ejercer un control cada vez más discrecional.
El Gobierno tiene la intención de
dominar a la firma, para controlar, por esa vía, el suministro de papel de diario y la
libertad de expresión. De los ocho directores de la empresa, tres son representantes
del Estado y uno es independiente, mientras que en el Consejo de Vigilancia dos de
los síndicos son funcionarios estatales.
Asimismo, el Ministro Amado Boudou
se acaba de referir a las Asambleas de Papel Prensa de estos días diciendo que
estuvieron plagadas de irregularidades. La última Asamblea se llevó a cabo el 27 de
octubre y no hay observación alguna a cómo fue realizada.
Lo que hubo fue una reunión de
Directorio el 4 de noviembre en la que entre varios temas se trató el balance
trimestral con vencimiento al 30/09/09.
La reunión habría transcurrido con
normalidad según consta en la grabación de la misma. No obstante, más tarde los
directores del Estado habrían demorado la firma en algunos casos y en otros no
firmaron, con el claro propósito de crear dificultades a la empresa al punto de hacer
observar un borrador del Acta de Directorio por parte de la CNV, lo cual es un
procedimiento totalmente ilegal.
Se le pidió la renuncia al jefe de la
Sindicatura General de la Nación (Sigen), Carlos Alberto Pacios, por haber resistido
presiones para incrementar las auditorías internas sobre la empresa Papel Prensa,
sobre cuyo control se pretende avanzar.
A la salida de Pacios se le sumaron, las
remociones de los síndicos del Estado en Papel Prensa, Carlos María Vidal y
Alejandro Turri.
Desde que Moreno decidió embestir
contra Papel Prensa y nombró a Beatriz Paglieri como directora por el Estado, las
actuaciones de los funcionarios estatales se volvieron cada vez más sorpresivas y
discrecionales.
Este mes, Paglieri habría omitido
pronunciarse sobre la aprobación de Estados Contables, aun cuando la Comisión
Nacional de Valores intimaba a la firma para presentar esos documentos y la
empresa la emplazó.
Por otra parte, los funcionarios de la
Bolsa (Papel Prensa cotiza en Bolsa) hicieron una pormenorizada inspección en la
empresa. Fue la primera inspección de la Bolsa a Papel Prensa en toda la historia de
ésta, no existiendo ninguna denuncia contra Papel Prensa.
Los propios síndicos del Estado se
habrían negado a entregarles documentación que no era necesaria para la tarea que
los inspectores decían cumplir. Los síndicos fueron despedidos poco después.
El Presidente de la firma Alberto
Maquieira, en carta dirigida al Ministro de Economia ha afirmado que "Resulta
contradictorio que, luego de que el Estado haya aprobado y participado en forma
consistente y permanente en la gestión social, usted haga públicas declaraciones que,
por el propio tenor, demuestran su falta de fundamento. [...] Su declaración pública
constituye una grave acusación en tanto y en cuanto le imputa públicamente a esta
empresa que estaría causando perjuicios al Estado o a terceros por precios de venta
que podrían ser diferenciales, según usted aclaró, agravando la temeridad de tal
afirmación al expresar usted que ello no lo podría asegurar".
Este accionar se suma a la presión
contra los medios que no cede. La voluntad del Gobierno para controlar Papel
Prensa significaría en los hechos un avance en la regulación de la venta del papel a
los diarios y la prensa gráfica.
A pesar de que igualmente Papel
Prensa ha cumplido con la presentación de toda la información pertinente con la
aprobación del voto de la totalidad de los directores independientes (calificados así
por las propias normas de la CNV) y de los restantes directores no estatales,
sumando un total de siete directores de los diez que tiene la compañía, siguen las
inspecciones y la CNV dispone un sumario administrativo a todos los
directores.
Toda la política de precios y comercial
ha sido articulada y aprobada por todos los directores del Estado con la abstención
de los directores vinculados con Nación y Clarín.
Los directores del Estado han
aprobado la totalidad de las decisiones que hacen al funcionamiento de la sociedad y
también lo han hecho los Organos de Control de la Sindicatura con mayoría estatal,
como así también el Organo del Consejo de Vigilancia también con presencia del
Estado, y todas las Asambleas de accionistas hasta las realizadas en 2009.
La provisión de papel en Argentina
está abastecida por las fábricas internacionales de Chile, Brasil, Canadá, Estados
Unidos, Sudáfrica, Rusia, Finlandia y las fábricas de papel nacional, Papelera del
Tucumán y Papel Prensa. En este mercado de gran oferta de papel, con arancel cero
desde 1987, Papel Prensa ha pasado de producir 105.000 toneladas en la década de
los ochenta y noventa a 170.000 toneladas en 2008, y abastece a más de 170 diarios
del país.
Aprobada ya una ley que le asegurará
al Gobierno una vigilancia constante sobre los medios de comunicación
audiovisuales, ahora se avanza sobre los medios gráficos, cuyo principal insumo es,
precisamente, el papel.
Dado que se hace inminente para este
Congreso, conocer la verdadera intencionalidad del Gobierno con respecto a la
empresa Papel Prensa es que solicito la aprobación del presente proyecto de
resolución.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| GIUBERGIA, MIGUEL ANGEL | JUJUY | UCR |
| GUERCI, BEATRIZ ELVIRA | JUJUY | UCR |
| FABRIS, LUCIANO RAFAEL | CHACO | UCR |
| GIUDICI, SILVANA MYRIAM | CIUDAD de BUENOS AIRES | UCR |
| CUSINATO, GUSTAVO | ENTRE RIOS | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| COMUNICACIONES E INFORMATICA (Primera Competencia) |
| INDUSTRIA |